大力實施綠色發展戰略 建設綠色生態經濟強縣

石柱土家族自治縣地處三峽庫區腹地，是共和國最年輕的直轄市重慶的東大門。石柱縣因城東萬壽山上有一對巨石酷似少男少女，分別稱“男石柱”和“女石柱”而得名。石柱縣情特殊，是重慶直轄市唯一集少數民族縣、三峽庫區淹沒縣、國家貧困縣于一體的縣份。全縣幅員面積3012平方公里，總人口51萬，土家族占72％，石柱是聞名全國的“黃連之鄉”、“長毛兔之鄉”和“綠色之鄉”。新重慶因庫立市，三峽庫區經濟的發展直接影響重慶市全面建設小康社會的歷史進程。石柱作為三峽庫區經濟發展的后發地區，要奮力追趕經濟發達地區，實現富民強縣和全面建設小康社會的奮斗目標，就必須認真學習貫徹黨的十六大精神，始終堅持把發展作為執政興縣的第一要務，善謀經濟提速提檔之策，激發干群艱苦創業之志，努力把石柱建設成為三峽庫區綠色生態經濟強縣和重慶市少數民族地區的“經濟高地”。

一、創新發展思路，堅持綠色興縣。石柱縣是一個集老、少、邊、窮、淹于一體，兼具庫區型經濟和山區型經濟特點的民族貧困縣，在探索縣域經濟發展路子的實踐中，我們深切地體會到，在創新中求發展，是庫區型經濟快速發展的生命。我們從石柱經濟發展仍處于全市落后一極較低層次的特殊縣情出發，大膽突破“山上山下百花齊放”的發展定勢，確立了具有縣域特色的“六三一強”發展思路，即：依托特色資源，發展特色產業，形成特色經濟；調整優化第一產業，培育壯大第二產業，大力發展第三產業；著重培育特色種養業、特色資源加工業、特色旅游業三大優勢產業；立體開發綠色經濟產品，探索創新綠色經濟品牌，不斷提高綠色經濟效益；著力夯實基礎設施、投資環境、人口素質三大基礎工程；努力推進信息化、產業化、城鎮化的發展，全面突出，發揮和提升石柱的特色優勢，努力把石柱建設成為三峽庫區綠色生態經濟強縣。我們決心緊緊抓住綠色這個石柱一切資源中最豐富、最本質的內涵，培植綠色資源，挖掘綠色潛力，打造綠色品牌，全面經營綠色，用5－10年的時間，把石柱建設成為一個集無公害食品、綠色食品、有機食品基地于一體，在三峽庫區乃至全市知名的綠色產品基地、綠色產業重地、綠色生態環保大縣、綠色文化旅游勝地。為此，我們積極實施優勢資源優先開發、優勢產業優先發展的戰略，突出抓好綠色產品基地建設，大力實施農業產業化百萬工程，鞏固發展以名優特生態型為特征的海椒、莼菜、魔芋和銀杏產業，加快發展以規模化為特征的草食牲畜產業帶，突破發展以高科技設施農業為特征的中藥材產業，通過打造三大特色產業帶，加速形成集中成片的優勢區域，延長產業鏈，在第一產業上再造一個石柱；圍繞資源富集型和勞動密集型產業辦工業，做大做強以黃連為主的中藥材深加工、以莼菜、林化、豬鬃、絲綢為主的出口創匯型產業和以水電、天然氣開發為龍頭的清潔能源產業，培育和壯大符合新型工業化發展導向的特色資源加工業；依托綠色生態、土家風情、歷史文化三大優勢發展特色旅游業，使之成為石柱經濟發展的新亮點。

二、搶抓發展機遇，夯實產業基礎。發展不但要有明晰的思路，還要有實實在在的載體作支撐，沒有項目就沒有發展，項目建設的過程就是生動的發展過程。在今年3月份召開的我縣第十一次黨代會上，我們提出要緊緊抓住新世紀的重要戰略機遇期，國家西部大開發投資高潮期，重慶市進入新一輪經濟擴張期等歷史性機遇，積極聚合直轄效應、移民效應、扶貧效應和民族政策優勢效應，充分利用石柱的綠色資源優勢和特色產業優勢，謀劃、論證一批體現綠色優勢、市場優勢和發展優勢的好項目，精心包裝，推介“上市”。在項目建設中，我們特別注重發揮重點項目的帶動作用和支撐作用，通過一個大的項目的啟動，帶動一聯串項目，產生一種項目集聚效應。例如，總投資10億元的藤子溝電站建設工程，其最直接的作用就是打破了我縣經濟發展的電力瓶頸制約，我們緊緊抓住藤子溝電站建設的契機，引導業主對長江一級支流——龍河流域實行滾動梯級開發，相繼促成芭蕉灘電站、牛欄口電站、下欄壩電站上馬，宇城壩土地開發整治工程、菜地壩萬畝土地開發等項目業主也已入駐石柱，真正做到了以大項目、大業主、大產業促大發展。近期，我們還將緊緊抓住瀘蓉高速公路上馬，三峽“高峽出平湖”等重大交通機遇，籌謀建設環繞瀘蓉高速公路石柱段總長達10公里，園區占地面積15平方公里的“龍河工業走廊”，并成功引資30億元，建設裝機總量達60萬千瓦的大型火電廠，加快了能源工業的提速提檔；充分發揮長江黃金水道優勢，引資建設西沱私營經濟園區，逐步形成以高速公路為主軸、沿江沿路的市級試點小集鎮為增長極，合理布局生產力。

三、打造綠色環境，大力招商引資。在市場經濟條件下，投資環境日益成為一個地方經濟發展最重要的資源。投資環境的好壞，很大程度上決定著這個地方經濟發展水平的高低、進度的快慢、質量的優劣、持續的久暫等。大山阻隔、大河橫亙的地緣特點決定了石柱在對外開放中既沒有區位優勢，也沒有交通優勢，更無經濟優勢，要想在大開放中搶占先機，必須兩眼向外，兩頭在外，堅定不移地實施外向帶動戰略，大力招商引資，發展外向型經濟，努力提高經濟發展的外向依存度。在具體工作中，我們堅持做到：一是創新思路抓招商。我們深知，在招商引資活動中，區位優勢、資源稟賦并不是最重要的，而觀念上的優勢，全新的觀念資源才是發展的寶貴財富。要想在招商引資工作上有大的作為，就必須在各級領導和廣大干部中掀起頭腦風暴，破除觀念壁壘，樹立“工作圍繞外商轉，政策跟著項目走”、“石柱境內無紅燈”等嶄新的招商理念，變觀念的優勢為資本的優勢，讓思想的亮點衍生成環境的亮點和發展的亮點。二是創優環境抓招商。我們從改變招商引資行為模式，優化投資軟環境入手，把樹立文明政府形象作為地方最大的亮點工程，全力塑造綠色政府、綠色服務、綠色發展環境新形象，讓每一位客商從切身感受中體會到，石柱不僅有綠色富饒的資源，而且有綠色的人文和綠色的行政。三是領導帶頭抓招商。我們堅持把招商引資作為領導的“一號工程”來抓，建立了縣級領導引進、掛點聯系項目(企業)制度，強化了一把手對抓一號工程的責任意識，要求各級主要領導當好外商的一號服務員。在爭取龍泰集團投資10億元的龍河流域梯級開發項目建設中，縣上主要領導從項目的聯系、洽談、簽約，直至工地的通電通路，農戶的青苗補償都親自過問，實行全程跟蹤落實，以熱情周到的服務感化了外商，目前，這個對石柱長期發展有較大影響的骨干項目已落地生根。四是強化責任抓招商。我們始終堅持以招商引資論英雄，以招商引資的硬本領、硬政績識別干部、提拔使用干部，對引進外資成績突出的單位和個人，按引資的額度提取一定比例，實行重獎，對沒有完成引資任務的給予通報批評，并實行招商引資“一票否決”?？傊覀兺ㄟ^巧妙調度運作觀念資源、環境資源、政策資源和人力資源，實行招商引資環境建設“軟硬兼施”，雙管齊下，全力營造鼓勵外來業主干事興業的良好創業氛圍，放手放膽讓一切勞動、資本、知識、技術和管理等要素資源競相迸發，讓一切推動綠色石柱發展的源泉充分涌流，努力實現石柱更高水平和更高層次的新發展。