用十六大精神指引民族工作全面創新

黨的十六大向全國各族人民明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會的關鍵在農村，重點在西部民族地區。民族工作如何貫徹十六大精神，把“三個代表”重要思想落實到民族工作的實踐中去，全面開創民族工作的新局面，為此記者走訪了十六大代表、中國民族語文翻譯中心黨委書記丹珠昂奔。

記者：您這次作為十六大代表，親自聆聽了江總書記的報告，您對江總書記報告中關于民族工作的闡述有何感想？

丹珠昂奔：江澤民同志的報告中涉及民族問題的大概有四五處，但我以為十六大的報告通篇都與民族工作和民族地區的發展事業有關系。我感受最深的是：

充分肯定民族工作的成績。黨在十一屆三中全會以來的民族政策，尤其是江澤民同志擔任中共中央總書記以來這13年的民族宗教政策是正確的。早在1993年，江澤民在全國統戰部長會議上指出：“民族問題是關系我們的國家統一、社會穩定、邊防鞏固、建設成功的大問題。東歐事變、蘇聯解體的教訓再一次說明，在社會主義條件下，正確處理民族問題是一個帶有根本性的問題，加強民族團結是一個長期努力的重要任務。”“民族、宗教無小事。全黨都要充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性，高度重視民族工作和宗教工作，對當前存在的潛在危險性，要十分警覺，切不可掉以輕心。”13年來，在黨中央的直接領導下，在國內外十分復雜的民族、宗教形勢下，誠如報告中所說“愛國統一戰線發展壯大，民族、宗教和僑務工作取得新進展?！薄靶逻M展”三字實不容易，是對13年來黨領導下的民族、宗教工作的準確評價。我們應該以此為契機，進一步推動民族、宗教工作向前發展。

強調民族區域自治。報告中說：“堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度。”民族區域自治制度是我黨正確處理民族問題的一項基本政策和國家的一項基本政治制度。這是一項好的制度，是黨在民族工作方面的創舉。強調這項基本制度，就是要在目前的形勢既要保證少數民族在自己的聚居區內實現當家做主的權利，又能保證國家的統一和中華民族的團結，萬眾一心，開拓創新，為全面建設小康社會而奮斗。

重申黨對民族工作的基本政策。江澤民同志在報告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固發展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族的共同進步?！痹谛率兰o，在社會主義市場經濟條件下，在黨的綱領性文獻中進一步重申民族區域自治、平等團結互助的民族關系和促進各民族的共同進步這三條非常重要。其一，“堅持和完善民族區域自治制度”，就是要堅持全面貫徹落實《民族區域自治法》，使《民族區域自治法》在社會主義市場經濟條件下發揮它應有的作用。其二，“鞏固發展平等團結互助的社會主義民族關系”，就是要在民族關系問題上仍然要堅持平等的原則，團結的原則，互助的原則。民族平等是民族團結的基礎，沒有民族的平等團結，就不會有社會的穩定，就不能解放和發展生產力，祖國的和平統一也就經受挑戰。事關重大。其三，“促進各民族共同進步”是我們的目標，全面建設小康社會就是為了實現這一目標所采取的具體步驟，是符合小平同志關于社會主義本質的闡述：社會主義就是要解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，走共同富裕的道路。

當然，核心的問題還是在全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上，也就是“關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民?！泵褡骞ぷ髡f千道萬還是落腳在發展上，或者說快速發展上，尤其是經濟的快速發展上，就要堅持先進生產力的發展方向，真正做到與時俱進，不斷跟進，不斷發明，不斷創新，絕不能僵化守舊，裹足不前，等待觀望，無所作為。

記者：十六大明確提出全面建設小康社會，這對西部大開發和民族地區的社會發展將產生什么樣的重要影響？

丹珠昂奔：對于西部大開發和民族地區來說，十六大明確了在新世紀社會主義中國舉什么樣的旗、走什么樣的路的大問題，同時也明確了今后20年的奮斗目標：全面建設小康社會。全面建設小康社會對民族地區的重大影響，我想主要在兩個方面：第一，全面建設小康社會同樣是民族地區未來20年的奮斗目標，而這個目標不是空洞的不可實現的，而是有具體的指標，這就是1991年國家統計局等12個單位按照黨中央、國務院提出的小康社會內涵所提出的16項指標。這16項指標，有些我們已經完成，有些正在完成，有些我們通過若干年的努力便可以完成。我們有理由相信，通過全面建設小康社會，中國的城鄉差別、東中西部的差別、民族地區本身的差別等將會大大縮小。全國人民、民族地區的人民盼望已久的小康社會一定會早日到來。這個目標將會極大地鼓舞廣大民族地區的干部群眾攜手拼搏奔小康的信心和決心，民族地區的廣大干部群眾必將在這一目標指引下，精神抖擻，萬眾一心，艱苦奮斗，將民族地區的各項事業推向前進。第二，全面建設小康社會是中國共產黨人在新世紀行動綱領的一個重要組成部分。全面建設小康社會這一關乎中華民族偉大復興的神圣任務，是中國共產黨領導的，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的，中國特色社會主義建設的一個組成部分。黨在思想理論方面的指導作用，黨對西部大開發的戰略構想，黨對民族地區的特殊的扶持政策，給予的強有力的支持，都將在民族地區產生巨大的影響力、感召力和推動力。

記者：您認為民族工作部門應如何用十六大精神指導民族工作的實踐？應確立一種什么樣的工作思路？

丹珠昂奔：如何用十六大精神指導民族工作的實踐，這是個大題目。我以為有兩個認識、一個思路很重要。第一個認識：必須堅持馬克思主義的科學的民族觀。民族是個歷史范疇。民族消亡的條件是“按照公有制原則結合起來的各個民族的民族特點，由于這種結合而必然融合在一起，從而也就自行消失，正如各種不同的等級差別和階級差別由于廢除了它們的基礎——私有制——而消失一樣”。恩格斯這段話說得比較清楚：其一，民族存在的基礎是私有制，私有制不消滅，民族就會長期存在。其二，公有制是民族融合的基礎，民族融合是民族消亡的必然途徑。其三，消亡是自行完成的，而不是人為的。我們國家尚處在社會主義初級階段，整個國際社會仍然是私有制的汪洋大海，因此，我國的各民族處于交往加劇，卻又空前發展的時期。交往加劇，歷史地看，符合人類發展的基本規律，是正面的積極的，但這一問題的另一面是通過交往的加劇，民族的個體之間和民族之間的各種摩擦、矛盾和沖突也會加劇，民族個體與民族群體在政治、經濟、文化層面的要求也會突現出來。第二個認識：鑒于第一個認識和判斷，必須充分重視民族問題，充分重視民族間的平等團結和共同發展問題。要聚精會神研究這一問題，解決好這一問題。那種輕視民族問題和對民族問題缺乏透辟的認識的現象是十分危險的。特別要注意五個方面的問題：抓住民族地區的經濟發展這個核心問題，不斷提高人民生活水平，使之與發達地區不斷接近，要在“要在促進共同發展”上下功夫。這也是目前大局的需要；抓住民族間的平等團結這個根本問題，切實落實民族政策，在“互助”上下功夫，保持民族和睦相處和團結定；抓住“捍衛主權”這一維護祖國統一、反對民族分裂的關鍵問題，弘揚愛國主義精神，增強民族地區干部群眾的政治意識、大局意識、“三個離不開”意識；抓住十六大的靈魂：“三個代表”重要思想，要在民族理論的創新上下功夫，認真總結改革開放以來，民族地區的現實所產生的巨大變化；抓住綜合平衡協調快速發展這個基本思路，比如既解放生產力，發展生產力，注意高科技的引進，如建設網絡經濟、信息產業，又要注意民族傳統文化精華的繼承和發揚；既要努力推動工業化、城鎮化、現代化，又要注意生態建設和環境保護事業。

作為民族工作部門（各個部門的情況也不盡相同）的思路，我想有兩點很重要：一是了解民族地區的實際情況、真實情況，實事求是，從實際出發，研究未來20年我國民族工作的基本走向，進行科學的論證，得出科學的有價值的可操作的意見，真正給中央起到參謀、助手作用；二是根據業已變化了的國際國內形勢和民族地區的實際，進行馬克思主義民族理論的創新，從而能及時地指導民族工作實踐。