大力發展民族教育 推進民族地區奔小康

全面建設小康社會以人為本，離不開人的全面發展，離不開人的素質的提高。在黨中央、國務院的正確領導下，在全社會的關心與支持下，我國民族教育事業不斷發展，成就巨大。經過多年的不懈努力，一個包括幼兒教育、基礎教育、職業技術教育、成人教育和高等教育在內的比較完整的、具有民族特色的教育體系已經初步建立，為提高我國各少數民族群眾的文化科技素質，促進民族地區經濟發展和社會進步，加強民族團結，維護國家統一與穩定發揮了重大作用。這也為民族地區全面建設小康社會，奠定了較好的基礎。

但是由于種種原因，民族地區與全國的平均教育水平特別是與東部地區的差距仍是相當明顯的。

從宏觀教育結構上看，存在著基礎教育薄弱、中等職業技術教育發展緩慢、高等教育規模偏小的實際狀況。全國已在85%的人口地區基本實現\"雙基\"。而在少數民族較集中的９省、自治區中，則平均只有40%左右。由于各種原因，民族地區的中等職業技術教育規模小、質量低，大部分未辦出特色；民族地區高校少，規模小，層次低。

民族地區的教育經費投入明顯不足。民族地區大多自然條件較差，經濟基礎薄弱，形成越窮越需辦教育、越窮辦學費用越高的狀況。由于投入嚴重不足，極大制約了民族地區教育的發展。民族地區的教育思想、教育觀念需要進一步轉變，辦學體制、學校內部管理體制、招生就業改革等相對滯后，等、靠、要思想不同程度地存在。

由于種種原因，民族貧困地區中小學教師數量少，教師業務水平偏低，教師隊伍不穩定。少數民族文字教材印刷的數量相對較少，成本較高，虧損大，教材編、譯、印補助資金不足，制約了少數民族文字教材建設的速度、品種和質量，從而影響了少數民族中小學教學質量的提高。

民族教育的改革與發展一要堅持解放思想，實事求是，從實際出發；二要改革統攬全局，堅持與時俱進，堅持觀念、體制和機制創新，使民族教育具有鮮明的時代特點；三要統籌兼顧，突出重點；四要自力更生與國家扶持相結合；五要貫徹宗教與國民教育相分離的原則。

發展是硬道理。民族地區今后10年的教育改革與發展，直接關系到民族地區全面建設小康社會的宏偉大業。

在指導思想上，民族地區的各級政府，必須始終注意與發揮教育在本地區經濟發展與社會進步中的先導性、全局性、基礎性作用，進一步落實科教興國戰略。民族地區與發達地區的最大差距是缺人才，是人的整體素質差。而人才的培養，人員素質的提高，則主要取決于教育。從這個意義上講，教育改革與發展的狀況，決定了每個少數民族的未來。因此，民族地區要發展好教育就必須要認識到位，政策到位，投入到位。

以改革為動力，大力發展民族地區的教育事業。今后民族地區的教育發展，一靠改革，二靠不斷加大經費投入，三靠中央及各方面的大力支持。就發展來講，在今后一個時期內，民族地區必須堅持分層次、有重點的發展戰略。

總的來看，在未來的10年內，民族地區教育發展的重點是基礎教育，仍要堅決貫徹基礎教育\"重中之重\"的原則，必須千方百計進一步夯實基礎教育，全力推進素質教育，下大力量辦好一批寄宿制學校，加快降低文盲率，以盡快提高人員的整體素質。\"十五\"期間，民族地區在鞏固、提高已有義務教育成果的基礎上，要進一步擴大９年義務教育的覆蓋面，爭取到2010年，在西部地區基本實現\"雙基\"。同時，采取各種形式，運用各種機制，大力發展各種類型的中等職業教育和在職、在崗培訓，并切實辦出特色。積極合理地發展高等教育，應通過高校布局和管理體制的不斷調整，進一步優化民族地區高等教育資源的配置，爭取在\"十五\"期間，使民族地區的高等教育在質和量兩個方面有一個較大的變化。

民族地區必須不斷深化教育改革，首先應著力抓好辦學機制和辦學模式的改革。應進一步解放思想，轉變教育觀念，結合民族地區的具體情況，大膽地進行公辦、民辦、民辦公助等多種辦學機制的探索與實踐。積極支持私人和團體依法舉辦各類學校。應根據民族地區對人才的不同需求，及時調整人才培養的層次、科類和結構。要依據對人才結構、層次需求的變化，不斷調整高校的專業設置和招生數量，協調各類教育間的發展比例。職業教育是一個重要的教育層次，經濟發展對職業教育大有需求，發展多層次的職業教育，可以培養適合當地經濟社會發展、留得住、用得上的人才。

搞好區域統一規劃、加強分類指導。不同地區的民族教育，既有一般規律和共性，也有特殊問題和個性，既有優勢、長項，也有劣勢和薄弱環節，且相互間差異很大。因此，民族地區未來一個時期的教育改革與發展，必須首先高度重視并做好區域內的統一規劃，加強區域內部的相互支持與合作，促進優勢互補。就區域來講，今后要繼續重點抓好西藏和新疆的教育工作；就業務指導來講，必須切實抓緊學校布局調整，雙語教學和各類民族教材的建設工作。同時，要更加關注人數較少民族的教育發展。

在全國第五次民族教育工作會議召開以后，各地都在認真貫徹落實這次會議精神，結合本地區實際，制定有關政策措施。我們相信，在十六大精神指引下，通過認真貫徹全國民族教育工作會議精神，少數民族和民族地區的教育將不斷得到大發展，為民族地區全面建設小康社會作出貢獻。