調適和促進

在西部大開發過程中，實行教育先行的政策，充分體現了科教興國戰略。民族地區的教育也因此獲得了難得的發展機遇，長期落后的面貌有望得到根本性改變。

一

民族地區發展相對滯后的原因很多，地理條件差，交通不便，信息閉塞，生產方式單一粗放，商品經濟意識缺乏等等，這是我們能感受到并經常討論的問題。然而，文化教育水平低下，并由此導致的經濟發展緩慢的根本原因，有復雜的歷史和社會背景。

制度保障的問題解決了，并不意味著會很快形成變革現狀的機制。我們經常看到這樣一些現象：很多企業引進了先進的生產加工設備，由于不注重培養自己的技術管理人員，長期依賴設備生產廠家，在維修和技術改造上花費過大，最終導致虧損倒閉，給國家造成極大的浪費——這里面能說明的問題很多，但最能說明問題的是人的素質的重要性。

扶貧要扶智，治窮先治愚。如果不抓教育，不著力培養相當水平、足夠數量、適應能力和創新精神兼備的建設隊伍，國家投資再大，地方經濟也難以振興。所以，在辦企業之前，我們應辦好“人才加工廠”——各級各類學校，培養一大批既出得去，又回得來；既留得住，又用得上的實用人才。

二

適應并促進少數民族和民族地區經濟社會的發展，民族教育要作若干調適，要著重做好以下幾個方面的工作。

明確民族教育方向，加快教育轉軌，為經濟建設培養人才。“應試教育”幾乎演變成現代科舉，現代教育的生產性顯現不出來。這種教育資源的浪費也是驚人的，經濟難以起飛與這種落后的教育方式是有直接關系的。

素質教育的宗旨是：為提高全民族整體素質，為社會主義現代化建設服務，培養適應和促進社會經濟發展的建設者、勞動者。民族教育尤其需要提高認識，照顧大多數學生，增加與社會生產相關的教育內容，注重學生實踐能力和創新精神的培養，主要是為就業做準備。在經濟基礎薄弱條件下，多數家庭應該認識到不能為競爭有限的“鐵飯碗”去勞民傷財。現在，沒有經濟創收的本領，就是當上了國家干部也難免下崗待業，送子女上學是一項為孩子學會謀生技能的投資，教育應該從實際出發，為這種社會現實需要服務，否則，義務教育都難以普及。

教育成功與否的關鍵是培養出什么樣的人。都說要培養全面發展的人，但是“全面發展”是個什么樣的呢？全面發展是具體的，相對的，與社會發展相聯系的。將“人才”概念用學歷、職稱來定義，用一個統一規定的模子去鑒定的做法都不合適。牛頓沒有文憑，愛迪生沒有職稱，袁隆平沒有讀過研究生，難道就不是人才嗎？在某一歷史時期，在某個領域有所作為，有所成就，不可缺少，難以取代，就可以稱為人才，不一定要有大學文憑，考試過級證書，評上高級職稱。民族教育尤其要轉變觀念，要因地制宜，重視本地實用型人才的培養，不能用完人標準或考試分數去要求學生，為應付統考而抓教學的做法要徹底拋棄。

以基礎教育為重點，改革調整各級各類教育，適應經濟建設發展需要。基礎教育始終是民族教育的重點，因為它跨時長，投資大，在經濟不發達地區直接為社會輸送勞動大軍。課程改革是基礎教育改革的一個中心環節。新頒布的課程計劃里分出三級課程，除了全國統一的課程外，因地制宜的地方課程和因人而設的學校本課程的設立，選修課、活動課的增加，就是應時代的要求，突破傳統教育的局限，體現教育的生產性和經濟功能。教學要注重學生的實踐操作，使學生學會一些實用技術。這對教師的素質是一個考驗。以教師、教材、課堂“三個中心”的傳統教學已經過時，教師依照教科書，憑借黑板、粉筆和說教的“空手道”的教學模式已成為現代教育的阻礙。

學校這個“人才工廠”的投入和產出有其特殊生產規律，其投入是各方面的資金和師生的智力勞動，其產出是學生素質提高即自身價值的增值。市場經濟條件下要考慮“產品”銷路，就要適應社會生產要求辦學，根據社會需求調整學科結構、教學內容；要講求效益，就得使“產品”增值，即提高學生素質，學會實用技能，增強適應和創新能力。學校教學質量是學校生存與發展的根本保證，它關系到“工廠”的能否擴大再生產，形成“產、供、銷”良性循環問題。

民族地區的基礎教育要加強教學實驗與研究，探索適合本地實際情況的教育教學模式，創立特色教育。湖南吉首大學師范學院附小的“拼音學話，注音識字，提前讀寫”實驗，不僅使學生克服地方語言障礙，開發了智能，而且使學生在電腦操作上表現出一定的優勢。經專家鑒定，該校實驗班學生的普通話水平和讀寫能力比漢族地區還高，在電腦文字輸入速度上與省城相比具有明顯的優勢；許多地方的“雙語教學”具有其獨特的生命力，對學生的智力開發和當地文化發展起到明顯推動作用。這是民族教育成功的實例。應抓住機遇，加大對教學和科研的投入，移植成功的教學實驗并不斷推廣，真正培養一批有特長有發展潛力的少年兒童，保證民族未來的競爭活力和經濟發展的后勁。

職業技術教育是教育產業化的關鍵。民族地區要發展經濟，必須利用當地的資源優勢，大力發展農、林、牧業、礦產業和旅游業，進行農副產品深加工，開發與旅游有關的服務業和土特名優產品。這些產業需要提高從業人員的素質，職業技術教育大有用武之地。要集中力量辦好職業技術學院，培訓本地從業人員，不斷向產業化、專業化提升，在西部大開發的過程中能迅速適應需要，找到就業機會。

職業技術教育要適應經濟的發展，關鍵是抓好專業組建、師資培訓，根據實際情況進行調整，增強適應力和競爭力。如果說基礎教育應追求“產品”質量，那么職業技術教育則要重視“產業”結構，隨時進行“產品”的更新換代。

發展農村學前教育是民族教育的新熱點。發達國家和地區在不斷提前入學年齡，進行早期智力開發，提高起點。民族地區在這方面慢一步，就影響基礎教育和職業高等教育的進程和質量。湘西土家族苗族自治州各縣市城鎮的學前教育已經普及，而且條件越來越好，如吉首市已經有許多舞蹈、鋼琴、英語等特色幼兒教學班，質量提高很快。但是，農村學前教育才剛剛起步，入園率低，質量差。主要原因已不在于經濟條件，而在于家長陳舊的觀念還沒有轉變，沒有早期教育的緊迫感。政府重視程度不夠，師資短缺，也是造成幼教落后的原因。

深化教育體制改革，激發民族教育活力，促進經濟快速發展。要打破行政命令、“一個模子”、“一刀切”的做法，減少行政部門對學校辦學與教學的干預，增大辦學的自主權；進行教育資源的優化組合，集中力量辦好幾所對外窗口學校，對外招生；鼓勵民辦教育。

學校內部管理體制要有利于教學質量的提高和教師的發展。學校要以教師為主體，調動教職工民主管理的積極性；引入競爭機制，打破領導終身制，采取全員競聘制，崗位責任制和教學科研獎勵制度；鼓勵教師開設選修課、地方課程、校本課程，不斷提高專業的實用性；高校學生可采用學分制、聽課證制度和學生評價教學質量制度，充分尊重學生，照顧學生興趣，滿足學生發展需要。

要“引進來，走出去”，采取開放式辦學。有條件的學校可以聘請外地、外籍教師。高校可以引進名師專家教授，吸引外地學員，進行教學實驗研究和開辦特色專業；要有計劃地選派青年骨干教師外出訪問、考察、進修，學習引進先進教學經驗和研究成果。