在那梨花盛開的地方

山東省陽信縣位于黃河三角洲腹地，人口43萬人，有少數(shù)民族群眾9592人，其中回族9552人，集中在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個少數(shù)民族村，是濱州市最大的回族聚居縣。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展程度成為該地區(qū)能否迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在，基于這種特殊性，縣委、縣政府按照“抓穩(wěn)定、促發(fā)展，搞好民族團(tuán)結(jié)”的總體思路，在全縣扎實(shí)有效地開展了爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣的活動，以爭創(chuàng)活動為載體，達(dá)到推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展進(jìn)步的目的。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖

根據(jù)農(nóng)村發(fā)展新形勢的需要，為促進(jìn)陽信縣各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，縣委、縣政府把以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)提到重要議事日程。治癱、治窮、治亂三管齊下，法律、行政、教育多措并舉。他們抽調(diào)46名機(jī)關(guān)干部，深入到15個少數(shù)民族村，狠抓村班子建設(shè)。黨員干部與鄉(xiāng)親們同吃同住，用對黨和人民的一顆赤子之心，躬身實(shí)踐“三個代表”。15個少數(shù)民族村共調(diào)整充實(shí)支部成員12人，發(fā)展黨員30多人，每村配備了2—3名干部。所有的回民村都建立了黨支部，一批政治素質(zhì)高、法律意識強(qiáng)、有本事抓穩(wěn)定、有能力抓經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村干部走馬上任。

加快發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵

每年的陽春三月，是陽信梨花飄香的時候，這個中國著名的鴨梨之鄉(xiāng)，鴨梨面積已達(dá)20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)1.8億公斤，是農(nóng)民收入的重要來源之一。此外，陽信還是全國綜合改革試點(diǎn)縣、全國優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地縣、全國畜牧百強(qiáng)縣、全國不銹鋼制品六大生產(chǎn)基地之一。地毯、抽紗、餐具、電子等一系列產(chǎn)品在國內(nèi)外占有一定地位。

2003年1—9月份，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人純收入增幅都在15%以上。特別是招商引資成效更為明顯，到9月底，全縣實(shí)際利用外資6.5億元，其中境外資金1134萬美元，同比增長155%。投資100萬元以上的在建簽約項目119個，其中過千萬的30個，過億元的11個。

少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)形成了特色。近兩年來，陽信縣河流鎮(zhèn)劉廟的回民群眾與鄰近的漢民村群眾，創(chuàng)造性的進(jìn)行聯(lián)合養(yǎng)牛的嘗試，逐漸形成了一種“一方出錢、一方出力，一方養(yǎng)牛、一方運(yùn)銷，優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠”產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖新模式，輻射全縣30多個漢民村及濱州、惠民、鄒平等鄰近縣區(qū)，回漢群眾在政治和經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

河流鎮(zhèn)耿斗子村，是一個與劉廟鄰近的漢民村，全村有54戶人家，180口人，家家戶戶從回民群眾手中賒牛來養(yǎng)。他們按照高于市場10%的價格，向劉廟村販牛大戶賒牛，育肥后按當(dāng)時的市場價格返銷給劉廟，還清欠款，盈余自得。這種松散型的聯(lián)合養(yǎng)牛使?jié)h族群眾充分利用了自身的勞動力優(yōu)勢和飼草資源，回民群眾發(fā)揮了資金、市場和營銷能力強(qiáng)的優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握市場信息，外賒適銷對路的優(yōu)良品種，以產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了飼養(yǎng)與市場的對接，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，靠互利合作實(shí)現(xiàn)了共同富裕。

劉廟東楊村的回民群眾楊富濤，是最早與漢民群眾進(jìn)行聯(lián)合養(yǎng)牛的大戶。他負(fù)責(zé)購買回收，并提供市場信息，每年向外賒牛200余頭，僅對外賒牛這一項，年收入達(dá)4萬多元。

在松散型養(yǎng)牛及其他多種合作的過程中，回漢群眾互相幫助，互相理解，互相信任，建立了長期合作的伙伴關(guān)系和深厚的友誼，許多漢族村的養(yǎng)牛戶與劉廟的回族群眾成為至交。自2001年以來，全縣沒有一起涉及民族間的群體性突發(fā)性事件?，F(xiàn)在牛羊肉產(chǎn)品已成為天津、北京市場的主要貨源，畜牧產(chǎn)品分別占北京、天津清真市場份額的30%和50%。2003年，先后吸引外資1.5億元，分別在流坡塢鎮(zhèn)和縣工業(yè)園建起了三個皮革、牛羊肉深加工龍頭企業(yè)，有力的帶動了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2002年，劉廟等十個回民村的群眾人均純收入已達(dá)到4000多元，高出全縣平均水平1000多元；擁有機(jī)動車輛1200多輛，戶均一輛；固定電話1100多部，移動電話1500多部，每月電話費(fèi)達(dá)到22萬元。

綜合治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

突出抓好普法教育?？h電視臺、梨鄉(xiāng)報有固定的法制欄目，每周三期，以案釋法；小學(xué)開設(shè)了法律常識課，法制教育從娃娃抓起；定期開辦家長學(xué)校，通過“小手拉大手”，加強(qiáng)對村民的法制教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律咨詢服務(wù)站，各村設(shè)有法制宣傳欄、固定標(biāo)語口號，各戶發(fā)放法制宣傳冊、法律明白紙，以此增強(qiáng)公民的法制意識。

狠抓社會治安，群防群治，在全縣組織了7456人的治安聯(lián)防隊，建立了覆蓋全縣各個層面的治安網(wǎng)絡(luò)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，有效防止了各類刑事治安案件的發(fā)生。

妥善處置引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，陽信縣委提出“領(lǐng)導(dǎo)到位、化解矛盾，控制事態(tài)、慎用警力，跟蹤工作、現(xiàn)場取證，深挖幕后、首惡必懲”的方針和“立足一個‘防’字，抓住一個‘早’字，突出一個‘快’字，克服一個‘怕’字，注意一個‘活’字，牢記一個‘法’字”的工作法，做到抓早、抓小、抓苗頭。2001年以來，妥善處置了12起涉及民族間的、容易引發(fā)群體性事件的矛盾和糾紛，切實(shí)將各類問題和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

通過開展民族團(tuán)結(jié)教育，陽信廣大干部群眾普遍對“穩(wěn)定是福、動亂是禍”有了更深的理解，形成了人人關(guān)心民族團(tuán)結(jié)，人人維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。2003年春天，縣里進(jìn)行溫水線拓寬工程時，需要占壓4個回民村的30多畝耕地，人均只有0.3畝耕地的穆斯林群眾，不講價錢，不提條件，積極支持工程建設(shè)，使溫店等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬漢族群眾、10萬畝耕地用上了黃河水。

“一定要搞好民族團(tuán)結(jié)，多為百姓辦實(shí)事”

中共中央政治局常委吳官正在去年5月7日視察陽信的時候說：“一定要搞好民族團(tuán)結(jié)，多為百姓辦實(shí)事?！痹谥醒牒褪∈蓄I(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，縣委、縣政府在少數(shù)民族村實(shí)施了“三大民心工程”，加大對少數(shù)民族的幫扶力度。一是改善少數(shù)民族村的辦學(xué)條件；二是解決少數(shù)民族村行路難的問題。市領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)，共籌集資金360多萬元，為陽信劉廟等10個回民村修建了13.7公里的村內(nèi)柏油馬路；三是解決回民村吃水難問題。鄉(xiāng)縣籌資240多萬元，為11個少數(shù)民族村，8000多名穆斯林群眾率先通上了自來水。另外，先供電、城建、電信等部門發(fā)揮優(yōu)勢，為回民村的道路工程監(jiān)理、電力設(shè)施搬遷、通信線路擴(kuò)容改造傾心相助。

縣政府還制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作的意見》，成立了縣伊斯蘭教宗教協(xié)會。把山東省伊協(xié)通過的“五個管理辦法”印發(fā)到各回民村、寺管會和清真寺，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和貫徹。協(xié)助各宗教場所建立了愛國公約、管理章程、組織管理職責(zé)、財務(wù)制度及入寺入堂守則。通過登記、審批、年檢等經(jīng)常性的工作，依法加強(qiáng)對宗教場所和宗教活動的管理，使全縣民族宗教工作逐步走向規(guī)范化的管理軌道。

十年樹木 百年樹人

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵是人才，民族地區(qū)的長足發(fā)展要依賴于少數(shù)民族整體素質(zhì)的提高。近年來，陽信縣全面改善民族學(xué)校的辦學(xué)條件，積極倡導(dǎo)尊師重教的良好風(fēng)尚?？h政府投資75萬元為劉廟回民中學(xué)新建教學(xué)樓一棟；投資20萬元為劉廟回民小學(xué)新蓋教室39間；投資50萬余元新建溫店鎮(zhèn)海爾希望回民小學(xué)一處；投資20萬元新建南街回民小學(xué)一處，少數(shù)民族的辦學(xué)條件有了明顯改善。

另外，從事少數(shù)民族教育事業(yè)的教師隊伍不斷壯大。大中專畢業(yè)生優(yōu)先安排到少數(shù)民族學(xué)校，在民族地區(qū)任教的教師提高一級工資，并且優(yōu)先晉升職稱。自1996年以來，共為回民中學(xué)分配大中專畢業(yè)生23人，公辦教師由29人增加到74人，大專以上學(xué)歷目前有33人，中級職稱以上教師由3人增加到20人，教師學(xué)歷合格率由42%提高到71%。廣大教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，促進(jìn)了民族教育的健康發(fā)展，并涌現(xiàn)了人民教師的優(yōu)秀代表——菅新剛等一批典型，使教師隊伍的整體水平不斷提高。

“不忘昨天，珍惜今天，奮斗明天”

濱州市委書記孫德漢第一次來陽信就到少數(shù)民族村檢查指導(dǎo)工作，囑托陽信干部群眾“不忘昨天，珍惜今天，奮斗明天”。如今的陽信紅紅火火抓招商，一心一意求發(fā)展。農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)有效；水利、交通、電業(yè)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施力度不斷加大，總投資1.4億元的5條公路全部竣工通車，全區(qū)面貌煥然一新；高中教育突飛猛進(jìn)，2003年高考，本科錄取率和增長位居全市第一，創(chuàng)歷史最好水平；少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)形成自己特色，傳統(tǒng)牛羊養(yǎng)殖業(yè)搭上市場經(jīng)濟(jì)的快車，屠宰、加工、皮革、運(yùn)輸自成體系，牛羊肉產(chǎn)品已成為天津、北京市場的主要貨源，回民群眾人均收入達(dá)到4000多元，高出全縣平均水平1000多元。

今日的陽信，在“三個代表”的指引下，在民族團(tuán)結(jié)的旗幟下，抓穩(wěn)定、促發(fā)展，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，闊步踏上全民建設(shè)小康社會的征程。它日梨鄉(xiāng)，又是花團(tuán)錦簇，香飄萬里，梨鄉(xiāng)人民，必將幸福安康，富足吉祥！