肅南：立足資源打造特色經(jīng)濟(jì)

裕固族是我國22個(gè)人口較少的少數(shù)民族之一，作為我國惟一的甘肅省肅南裕固族自治縣，近期縣長安永紅參加全國少數(shù)民族參觀團(tuán)赴東南沿海地區(qū)進(jìn)行了參觀考察。就肅南縣的發(fā)展情況，本刊記者采訪了他。

安永紅縣長介紹說，肅南是全國惟一的裕固族自治縣，全縣有裕固、藏、蒙古等11個(gè)民族，境內(nèi)草原遼闊，森林茂密，河流縱橫，環(huán)境優(yōu)美，資源十分豐富，為開放開發(fā)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，具有廣闊的發(fā)展前景。肅南的資源優(yōu)勢有這樣幾個(gè)方面：

草畜資源。肅南縣地處祁連山區(qū)，全縣有草原面積170.93萬公頃，其中可利用草原面積142.2萬公頃，草地類型多樣，牧草種類繁多，為發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件；全縣飼養(yǎng)各類牲畜70萬頭只，是甘肅高山細(xì)毛羊基地縣。

礦藏資源。境內(nèi)地質(zhì)類型多樣，成礦條件復(fù)雜，已探明的礦產(chǎn)27種，分布在228處，主要礦產(chǎn)有煤炭、銅、鐵、鎢、鉬、石灰石等。

水能資源。境內(nèi)有大小河流33條，地勢高差懸殊，水能蘊(yùn)藏量達(dá)204萬千瓦，目前在建的水電站裝機(jī)容量達(dá)28萬千瓦；已論證擬建的電站有8座，裝機(jī)總?cè)萘靠蛇_(dá)22.6萬千瓦。

旅游資源。境內(nèi)有建于北魏時(shí)期的馬蹄寺、文殊寺石窟群，其壁畫、彩塑雕像藝術(shù)聞名遐邇；藏傳、漢傳佛教文化博大精深；裕固族等獨(dú)特的民族風(fēng)情和歷史文化源遠(yuǎn)流長；森林草原、雪山冰川、戈壁綠洲交相輝映，構(gòu)成了獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢。

生態(tài)資源。境內(nèi)有占祁連山70%的33萬公頃水源涵養(yǎng)林，全縣森林覆蓋率達(dá)13.82%；石羊河、黑河、疏勒河三大內(nèi)陸河橫貫全境，年徑流量43.11億立方米，有大小冰川964處，冰儲量159億立方米。野生植物1044種，動物229種。森林草原、雪山冰川構(gòu)成河西地區(qū)的天然綠色水庫和固體水庫。

肅南裕固族自治縣1954年成立以來，特別是改革開放以來，在黨的民族政策指引下，立足資源優(yōu)勢，加大開放開發(fā)力度，經(jīng)過全縣各族干部群眾的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面。1997年，全縣基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.85億元，人均GDP達(dá)到7960元，財(cái)政大口徑收入達(dá)到4461萬元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3895元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5801元。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省86個(gè)縣市區(qū)中排序第14位，在全省21個(gè)民族縣中排序第3位，在張掖市6縣區(qū)中排序第2位。先后榮獲全國少數(shù)民族計(jì)劃生育先進(jìn)單位、全國民族體育先進(jìn)單位、全國森林防火先進(jìn)單位、甘肅省文明縣城、衛(wèi)生縣城、雙擁模范城縣、全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、文化先進(jìn)縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù)稱號。

黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。剛剛閉幕的黨的十六屆三中全會，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出了全面規(guī)劃和工作部署，為全面建設(shè)小康社會提供了體制保證。貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，就是要圍繞全面建設(shè)小康社會這一主題，以建設(shè)美好社會主義新牧區(qū)為目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把握縣情，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。結(jié)合肅南縣的實(shí)際，今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，引強(qiáng)入肅，開發(fā)優(yōu)勢資源，打造特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過5年的努力，到2007年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5億元以上，年均增長12%以上；財(cái)政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長，達(dá)到7800萬元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4740元以上，年均增長4%以上。

強(qiáng)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，必須用全新的視角重新審視縣情，積極探索符合肅南實(shí)際的發(fā)展路子。把肅南放在全國和周邊競相發(fā)展的大格局中重新審視，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也具有前所未有的快速發(fā)展機(jī)遇：西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)創(chuàng)造了新的契機(jī)；黑河流域綜合治理等重點(diǎn)工程的實(shí)施，為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)快速發(fā)展提供了新的路子；近年來對外開放、招商引資取得較大進(jìn)展，尤其是水能資源的大規(guī)模開發(fā)，使相對富集的資源優(yōu)勢開始向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，對擴(kuò)大肅南縣知名度，開發(fā)利用各類資源，不斷增強(qiáng)自身的發(fā)展后勁，開辟了新的空間；豐富獨(dú)特的民族風(fēng)情、文化遺產(chǎn)和壯麗的自然景觀，特別是全縣各族干部群眾強(qiáng)烈的發(fā)展意識和團(tuán)結(jié)拼搏的可貴精神，為今后5年乃至20年的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。展望肅南縣的發(fā)展前景，安永紅縣長說，今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作是：

圍繞水能、礦藏和畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程

加快水能資源開發(fā)。力爭在2005年前，使在建的黑河干流西流水、小孤山和陶萊河干流冰溝、峽口等4座裝機(jī)容量30．3萬千瓦的水電站投入使用，發(fā)揮效益。黑河干流和東大河干流總裝機(jī)容量26萬千瓦的8座水電站立項(xiàng)開工，使水電產(chǎn)成為肅南經(jīng)濟(jì)的一大支柱；加快礦藏資源開發(fā)。依托境內(nèi)已探明的特大型鎢礦資源和豐富的鐵、銅、煤、硅鐵、石灰石等資源，引進(jìn)技術(shù)、人才和資金，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，利用3至5年時(shí)間，形成年采選鎢礦石100萬噸及粗加工，年開采加工鐵礦石140萬噸、銅礦石10萬噸、生產(chǎn)銅精粉5000噸，年產(chǎn)硅鐵1.13萬噸、石灰石75萬噸、熟料10萬噸、電石6萬噸、原煤40萬噸的規(guī)模；加快畜產(chǎn)品資源開發(fā)。依托草原興發(fā)集團(tuán)肅南清真肉食品廠，發(fā)展羔羊育肥，形成年屠宰羔羊20萬只的規(guī)模，并加大鹿系列保健品的開發(fā)生產(chǎn)，使肅南工業(yè)生產(chǎn)走上規(guī)模化發(fā)展的道路，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，改變財(cái)政困難的被動局面。

圍繞草畜資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民進(jìn)程

畜牧業(yè)是肅南縣廣大農(nóng)牧民以依生存的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞羊、草、鹿、藥等四大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入點(diǎn)和突破口，把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)牧民收入作為農(nóng)牧區(qū)工作的中心任務(wù)和根本目標(biāo)。大力提升羊產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持肉毛兼用羊的推廣改良，鞏固提高“甘肅高山細(xì)毛羊”基地縣建設(shè)成果，提高品質(zhì)，打響品牌，形成40萬只的高山細(xì)毛羊基地，年產(chǎn)肉類達(dá)到525萬公斤，絨毛157萬公斤；大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，采取種草、治草、護(hù)草休草相結(jié)合的辦法，大力進(jìn)行優(yōu)質(zhì)牧草種植和天然草場改良，抓住國家實(shí)施退耕還林（草）工程實(shí)施的契機(jī)，通過3至5年時(shí)間，全縣耕地牧草種植達(dá)到3萬畝，加上牧民現(xiàn)有的非耕地種草面積，逐步形成10萬畝的人工種草基地，并創(chuàng)辦草業(yè)開發(fā)公司，以草產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；大力拓展鹿產(chǎn)業(yè)，在鞏固提高現(xiàn)有養(yǎng)鹿場的同時(shí)，鼓勵(lì)興辦家庭小鹿場，使全縣鹿飼養(yǎng)量達(dá)到3000頭以上，年產(chǎn)鮮茸達(dá)到5500公斤；大力開發(fā)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用明花農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)光熱資源豐富、適宜中草藥生長的有利條件，通過龍頭企業(yè)帶動，加大中草藥種植面積，建成萬畝中藥材種植基地，并搞好精深加工。真正形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營的新格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧村發(fā)展。

圍繞自然、人文景觀等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

樹立大旅游的觀念，依托自治縣豐富的人文、自然景觀，以創(chuàng)建全省旅游大縣為目標(biāo)，以生態(tài)性、人文性、民族性、宗教性為基本要求，開發(fā)豐富的自然資源，挖掘燦爛的民族文化，圍繞“祁連幽谷，裕固花鄉(xiāng)”，打好“祁連山”、“絲綢之路”、“裕固族”3張?zhí)厣疲粩鄩汛舐糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足豐富的自然、人文資源，抓好馬蹄寺“3A”級旅游景區(qū)建設(shè)，并逐步向“4A”級邁進(jìn)；立足自然生態(tài)資源，抓好東柳溝原始森林旅游區(qū)建設(shè)；立足藏傳、漢傳佛教等宗教文化資源，抓好文殊寺文化廟會旅游區(qū)建設(shè)；立足優(yōu)美的自然風(fēng)光，抓好皇城草原風(fēng)光旅游區(qū)建設(shè)；立足戈壁沙漠、海子綠洲，抓好明海大漠風(fēng)光旅游區(qū)建設(shè)；立足雪山冰川，抓好“七一”冰川探險(xiǎn)科考旅游區(qū)建設(shè)；立足風(fēng)蝕風(fēng)雕自然奇觀，抓好白銀丹霞地貌風(fēng)光旅游區(qū)建設(shè)。大力挖掘、改造民族文化歌舞、飲食、服飾、工藝文化，拓展旅游活動內(nèi)容，提升旅游文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)加大旅游開發(fā)的宣傳力度，建立多渠道的投入機(jī)制，大力招商引資，鼓勵(lì)和吸引更多的有識之士到肅南興辦旅游業(yè)，把旅游業(yè)做活、做大，努力把肅南縣建成甘肅的旅游大縣。

圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

畜牧業(yè)方面，實(shí)施好草地畜牧業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，推廣清除毒草試驗(yàn)技術(shù)，積極爭取天然草場植被恢復(fù)建設(shè)工程、世界銀行貸款畜牧綜合發(fā)展等項(xiàng)目，啟動實(shí)施日本國際協(xié)力銀行貸款省重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)治理工程。水利及生態(tài)建設(shè)方面，繼續(xù)抓好水窖、土井、截引、提灌等水利工程建設(shè)，大力實(shí)施低壓管道節(jié)水技術(shù)；抓好黑河流域綜合治理工程和生態(tài)移民工程。電力建設(shè)方面，完成縣城110千伏送變電站工程。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以建縣50周年大慶為契機(jī)，爭取資金完成縣城電網(wǎng)改造、道路改造、集中供暖、自來水廠、污水處理廠等工程，新建民族文化體育中心。道路建設(shè)方面，抓好永皇、元明、肅祁公路立項(xiàng)建設(shè)。

安永紅縣長表示，黨的十六大勾畫出了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，肅南縣各族人民將在黨中央和省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，勵(lì)精圖治”的肅南精神，搶抓機(jī)遇求發(fā)展，改革開放促發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢快發(fā)展，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保發(fā)展，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的輝煌。