開發西部要使“巧勁”

政府在西部開發中要做的事很多，但說千道萬，無非就是要使“巧勁”，引導全社會資本的參與。 對于西部問題，早在開發東部之初，中央就已作了通盤考慮。小平同志講，“要顧全兩個大局”，其中一個，就是指在時機成熟的時候，要拿出更多的力量，幫助中西部開發。現在開發西部，應當說是瓜熟蒂落。改革開放20多年，我國的綜合國力，是一步一個臺階地舉升，按照GDP計算，我們在世界上的座次已躋身到前7位。這無疑表明，我們已具備了一定的開發西部的實力。

然而，時下西部開發，似乎還是剃頭挑子一頭熱。政府這邊，搞得熱熱鬧鬧；民間資本，卻是靜坐觀望。緣何如此?因為今天的西部開發，與往日的東部相比，經濟環境已是不可同日而語。 當初開發東部，可以說是天時、地利、人和。東部不僅享受優惠政策，而且與香港、澳門咫尺相隔，同海外華人有著千絲萬縷的聯系。更重要的是，當時國內商品緊缺，生產什么都好賣，錢往哪里投都能賺錢。風景這邊獨好，資本自然是蜂擁而入。盡管國家也給了西部種種優惠政策，但如今卻出現了結構性的商品過剩，哪行哪業似乎都不太好做。所以，東部的老板，是提著滿袋子的錢，一茬茬往西部去，但去的多，留下的卻少，大都只是轉悠轉悠，落地不生根。問題在于，錢往哪里投，大家心里實在沒有譜。你能怪民間資本不去抬政府的“莊”?資本的天性，就是唯利是圖，賠本的買賣可沒有人愿意做，政府著急也是白搭。可是，偌大的西部，如果不把民間資本引出來，僅靠政府投資，顯然是杯水車薪。在西部大開發中，政府的作用就只能是搭舞臺，戲主要得靠民間資本去唱。現在就看政府使什么招，去請動民間資本這位“角”。

近年來，中央政府相繼出臺了一系列優惠政策，而且還親自出馬，注入大批資金，興建“十大”工程。但民間資本還是不領情。說不領情，倒不是說沒動心。其實大家已經去了，只是找不到賺錢的項目。所以，現在政府首要的事，是要能拿出一批好項目，讓人家來了有項目可談。可是，現在當地政府缺錢又缺技術，難有大的作為，找項目多半要靠中央政府。中央政府在西部開發中，除了給政策、給錢，關鍵是要幫助西部找項目。不然，政策給了，錢也拿了，路也修了，費了九個二虎之力，到頭來還是在唱獨角戲。找項目除了用好國內的技術力量，政府還可請“外腦”。外資進來，不僅能為勘探西部礦產資源引進資金和技術，而且還可能帶出一批好項目。有了彎下腰去就能撿到錢的好項目，還愁請不動資本?到時恐怕不請也會擠破門。

找到了好項目，政府還得有些投入，去“拋磚引玉”。不然，項目再好，人進不去，或者去了無法生存，也是枉然。但錢投到什么地方，也有個講究。我們現在主要是修路，“要致富，靠修路”，肯定沒錯。可是，我們到新疆去看一看，那里的馬路，是既寬敞又平坦。旅游旺季，人來車往，還有幾分熱鬧；淡季一來，一天就難得見幾輛車，只有那條馬路，孤零零地躺著。花大價錢修的路，成了“旅游專路”，如此低的利用率，你說錢用得冤不冤。為何平常少有人去，因為那里缺水。這樣看來，對像新疆這樣的地方，修路還是次要的，政府最迫切的，是要解決水的問題。有了水，人能生存，再加上好項目，貧瘠的土地，就會立顯靈氣，充滿生機。這時候，政府再修路，把這塊土地與外界連為一體，就真的是萬事俱備。甚至政府不用掏錢，只開個政策口子，允許修路者收費， 自會有民間資本跑來代勞。因為人們都來淘金，必定是車水馬龍，川流不息，修路收費，能日進斗金，修路也就成了炙手可熱的項目。

如此看來，政府在西部開發中要做的事很多，但說千道萬，無非就是要使“巧勁”，引導全社會資本的參與。中央政府只需編出精彩的劇本，備好道具，聘請演員的事，就交給市場去做。有了政府和民間資本兩個方面的積極性，西部開發這出“戲”，一定會非常叫座! (作者為中央黨校經濟學部副主任)