文事

【宏觀】

戶籍改革的邏輯順序

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所教授蔡 等

“轉型中的中國勞動力市場”國際研討會論文

戶籍制度產生于傳統發展戰略及與之相適應的一系列制度安排，并在改革時期因城市居民在城市政策制定過程中的談判地位而繼續得以保持。徹底拆除勞動力流動的制度障礙，有賴于三個條件。第一，地方政府發現阻礙勞動力市場發育的政策既無助于解決失業，其實施也不再有充分的合法性；第二，城市居民發現外地勞動力并不直接構成他們就業的競爭，他們能夠充分就業并不取決于外地勞動力的存在與否，以及數量多少；第三，城市福利體制的社會化，依賴自我融資而不再依賴補貼。

戶口所含有的福利因素與戶籍改革的關系決定了改革的邏輯順序：從小城鎮、中等規模城市，到大城市乃至北京、上海這些傳統體制的最后堡壘；戶口的放寬按照不同類型的情況和具體的人群，逐次開放戶口進入；改革與計劃經濟相連的傳統福利體制，將城市發展從補貼性轉到自我融資性的機制上面，取消戶口的含金量。

中國能否補償加入WTO的受損者

香港中文大學政府與公共管理系副教授王紹光

《管理世界》2001年第6期

隨著中國經濟日益融入世界經濟，中國的初次分配結果已經惡化。開放可能帶來許多好處，但這種好處不可能自動分配給社會的貧窮群體。政府可以通過再分配職能糾正不斷增加的不平等。關鍵是政府是否愿意和有能力向那些被結構調整置于不利地位的人提供有效的補償。經濟一體化使中國重新構建公共財政體系，海關關稅和針對流動性生產要素的稅收一直在下降，這對窮人的再分配是不利的。首先，隨著貿易稅和所得稅的重要性下降，國內對消費征收的間接稅變成主要收入，整個稅收體系向累退的方向更進一步；其次，總稅收的下降導致了一般的公共支出的減少，特別是社會支出和轉移支付的減少，也使稅收體系向累退方向發展，而且稅收和支出占GDP比重的下降削弱了二次分配的效果。

【金融】

當前農村金融市場主體行為研究

農業部農村經濟研究中心曹力群課題組

中國社會科學院學術研討會論文

現階段農村民間金融活動有幾個特點。第一，無息借款比重低，高利貸比重高。農民對資金的理解和使用出現了顯著變化，有息或高息借款越來越被認可和接受。第二，大額借款占了一定的份額。農戶小額應急的借款變得越來越少，大額借款不斷增多，但所有的大額借貸都是高利借貸，并不斷引起訴訟糾紛。第三，借貸方式不規范。有時口頭約定即可完成，即使有借據，內容也非常簡單。第四，逾期貸款多，由此引起很大的糾紛。農村民間金融市場缺乏有效的約束手段，因此借款逾期不還成為普遍現象，并影響農村社會穩定。第五，放貸人成分復雜，其收入來源也多種多樣。

農戶借貸資金中，生活性借款超過了生產性借款，主要用于建房、婚嫁和治病。生產性借款分為農業生產和非農生產。農業生產中種植業投入由耕地規模決定，絕大多數農戶的自有資金就可以滿足，缺口主要是畜牧水產業。非農生產貸款是近幾年農戶貸款的主要部分。此外，農戶的非正常性借款近幾年有擴大的趨向。

貨幣政策要防止歷史性失誤

英國劍橋大學經濟學博士姚余棟

清華大學中國經濟研究中心研究動態

2001年12月18日

過去三年，貨幣政策作為宏觀經濟政策的一個重要組成部分，在保持金融穩定、促進經濟發展方面發揮了重要作用。從邏輯上講有三種可能。第一種是積極財政政策起作用，穩健的貨幣政策沒起作用；第二種是積極財政政策沒起作用，穩健的貨幣政策起作用；第三種可能是積極財政政策起作用，穩健的貨幣政策也起作用。

中央銀行要進一步貫徹擴大內需的方針，迅速執行適度積極的貨幣政策，保持貨幣信貸總量快速增長；金融監管不能做過頭，還要適應經濟結構調整的速度。考慮促進商業銀行放寬信貸管理權限，調動信貸人員營銷貸款的積極性。繼續支持國有企業改革；進一步加大對企業技術改造、小企業及農戶的金融支持力度，與積極財政政策更好配合，促進經濟結構調整。

【外貿】

中國外貿形勢十分嚴峻

國際貿易經濟合作研究院《中國對外貿易形勢報告》

該報告于近日發布，并指出世界經濟增長明顯放緩，使得中國對外貿易形勢十分嚴峻，外貿出口面臨相當大的困難。2001年前三季度，貨物貿易總額為3761.5億美元，同比增長8.9％。出口1947.9億美元，增長6.9％；進口1813.5億美元，增長11.2％。該“報告”同時強調，我國出口面臨的制約因素增加，而進口有可能增長。預計2002年第二季度后，美國和世界經濟將逐步回升，世界經濟年增長率將為3％，世界貿易增長率可望達到5％左右。影響中國出口的最大因素是世界市場需求的漲落，而不是世貿組織成員國內市場的開放度。因此，近期內并不能獲得增加出口的很大動力；由于中國目前符合世貿組織規則的進口調控措施不完善，短期內進口增長可能會過快，增加貿易平衡的壓力。當前需要關注的問題是，世界經濟增速減慢將對中國經濟和出口貿易產生負面影響；貿易保護主義對中國外貿出口的不利影響。