中介機(jī)構(gòu)合伙制無(wú)可爭(zhēng)議

與會(huì)計(jì)師合伙制改造舉步維艱相較，全國(guó)的律師事務(wù)所已于去年大面積完成了合伙制改造。為此記者采訪了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳明德先生。

據(jù)吳明德介紹，1993年國(guó)務(wù)院對(duì)律師工作改革方案批示以后，新設(shè)的律師事務(wù)所基本都采用了合伙制和合作制形式。至去年國(guó)有所改制前，全國(guó)9000多家事務(wù)所，30％為合伙所，14％是合作所，56％是國(guó)有事務(wù)所。去年10月，國(guó)務(wù)院和司法部下文，原國(guó)有律師事務(wù)所一刀切，全部改制成合伙制，對(duì)外都承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。律師事務(wù)所無(wú)須工商注冊(cè)，在地方司法行政機(jī)關(guān)登記即可。

現(xiàn)在全國(guó)約1萬(wàn)家律師事務(wù)所，有6000多家是合伙制，1000多家是合作制，還有老少邊窮地區(qū)保留了2000多家國(guó)有律師事務(wù)所。原因是這些地區(qū)由于比較貧困，律師一方面業(yè)務(wù)較少，無(wú)法生存，還要國(guó)家來(lái)扶持，另一方面根據(jù)扶貧的需要，也要保留一部分國(guó)有所，以進(jìn)行法律援助。因此，從總的情況來(lái)講，絕大多數(shù)律師事務(wù)所采用的都是合伙制。

吳明德稱，合伙制是律師行業(yè)中介性質(zhì)決定的，事實(shí)上會(huì)計(jì)師事務(wù)所較律師事務(wù)所更容易轉(zhuǎn)制。因?yàn)槁蓭熓聞?wù)所有其特殊之處，即老百姓打得起官司才有業(yè)務(wù)做，如果打不起的話，國(guó)家還有義務(wù)進(jìn)行法律援助。這和會(huì)計(jì)行業(yè)不一樣，再貧窮的地區(qū)，也有企業(yè)、事業(yè)、行政單位需要做賬，會(huì)計(jì)師不會(huì)沒(méi)有業(yè)務(wù)做，因此會(huì)計(jì)事務(wù)所全行業(yè)搞合伙制應(yīng)該不成問(wèn)題。

對(duì)于是否能選擇有限責(zé)任或是有限責(zé)任合伙的形式，吳明德認(rèn)為，這不是律師事務(wù)所一廂情愿的事情，社會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)有一個(gè)公信力的要求。是否能采用有限責(zé)任的形式，首先要看事務(wù)所能否對(duì)自己的失誤負(fù)責(zé)，是否有承擔(dān)民事賠償?shù)呢?zé)任能力。這涉及事務(wù)所的自身財(cái)力、實(shí)力，相關(guān)社會(huì)保障體制是否健全，投保是否達(dá)到一定規(guī)模，能否讓社會(huì)和老百姓放心等諸多問(wèn)題。否則就有規(guī)避責(zé)任嫌疑，因此律師事務(wù)所不能在發(fā)展初期就搞有限責(zé)任制。

現(xiàn)在也有律師事務(wù)所希望探討合伙以外的組織性質(zhì)。對(duì)此，吳說(shuō)只要在法律允許的范圍內(nèi)探討當(dāng)然可以，但無(wú)論如何探討，前提必須是取信于民，而不是逃避責(zé)任。

記者獲悉，對(duì)即將提交全國(guó)人大討論由著名民法學(xué)家王利明牽頭組織編撰的《中華人民共和國(guó)民法典》，學(xué)術(shù)界有比較統(tǒng)一的意見(jiàn)，認(rèn)為要寫(xiě)進(jìn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任的有關(guān)條款。