電信業(yè)從管制時(shí)代 到監(jiān)管時(shí)代

在中國電信南北分拆塵埃落定之后，中國的電信改革是否就此告一段落了呢？

答案是否定的。當(dāng)公眾的目光還停留在南北公司重組的細(xì)節(jié)時(shí)，業(yè)內(nèi)外的有識(shí)之士已經(jīng)開始討論改造電信監(jiān)管體系這樣一個(gè)宏大的課題了。在以聯(lián)通、網(wǎng)通、中移動(dòng)為代表的競(jìng)爭(zhēng)者陸續(xù)到位后，被監(jiān)管者對(duì)于脫胎于舊體制格局的監(jiān)管當(dāng)局提出了更高的要求。

而對(duì)于像鴻聯(lián)九五、潤迅這些在電信業(yè)內(nèi)不起眼的小角色，他們更關(guān)注的是放開基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的時(shí)間表——改革怎樣賦予他們更大的伸展空間以構(gòu)建一個(gè)層次更為豐富的競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)體系？途徑已經(jīng)有了，只是門還沒有打開，決策層仍然有諸多疑慮。

3G距離消費(fèi)者依然遙遠(yuǎn)，然而對(duì)于仍然沒有放棄3G標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的大唐電信來說，現(xiàn)實(shí)變得越來越殘酷。沒有足夠的資金也沒有足夠的研發(fā)人員，TD－SCDMA的產(chǎn)業(yè)化道路步履維艱，和對(duì)手的距離也拉得越來越遠(yuǎn)。周寰們將最后的希望寄托在政府的救助上，而政府卻面臨著這樣一個(gè)困境：是尊重市場(chǎng)的選擇還是全力扶持本土的標(biāo)準(zhǔn)以核心技術(shù)帶動(dòng)一個(gè)巨大的電信產(chǎn)業(yè)群？

本刊因此推出這組關(guān)于電信業(yè)新一輪改革的特別報(bào)道，借以反映市場(chǎng)改革進(jìn)程中最為膠著的課題。人們將會(huì)發(fā)現(xiàn)，電信改革目前亟待從技術(shù)、監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)不同層面取得更實(shí)質(zhì)性的突破。

——編者