九屆人大五次會議政府工作報告摘要

必須增加城鄉居民特別是低收入群體的收入。增加農民收入，減輕農民負擔；完善城鎮社會保障體系；適當提高機關事業單位職工基本工資；并相應增加機關事業單位離退休人員離退休金；積極擴大就業和再就業；拓寬消費領域，改善消費環境。

擬發行1500億元長期建設國債，主要用于在建的國債建設項目、西部開發項目、重點企業技術改造，以及南水北調、京津水資源保護工程、農村基礎設施、公檢法司和高校擴大招生所需設施等方面的建設。

把加強農業和增加農民收入作為整個經濟工作的突出任務。加快農業和農村經濟結構調整，積極推動傳統農業向現代農業轉變。還必須做好以下工作：擴大退耕還林規模；深化農村稅費改革和糧棉流通體制改革；努力拓寬農民增收渠道。為農民進城務工經商提供方便；積極穩妥地推進城鎮化，促進農村勞動力向非農產業轉移；加大對農業的支持力度；改進金融對農業的服務。

國企改革必須繼續大力推進。切實加強現代企業制度建設；推進企業會計制度與國際會計慣例相銜接；積極推進企業重組改組；采取多種形式放開搞活國有中小企業；繼續有步驟地做好企業破產兼并工作；適當增加銀行核銷呆壞賬準備金用于重點行業和地區的企業破產兼并；繼續分離企業辦社會的職能。

要推進壟斷行業改革。通過政企分開和企業重組，打破行業壟斷，形成適度競爭。盡快實施電信、電力、民航管理體制改革。

全面提高對外開放水平。抓緊完善既符合世貿組織規則，又符合我國國情的涉外經濟法律法規體系；按照加入世貿組織的承諾，有步驟地擴大對外開放領域；認真研究、掌握和充分行使我國作為世貿組織成員享有的各項權利，積極推動和參與區域經濟合作；組織好世貿組織有關知識和規則的學習、宣傳。

力爭今年外貿出口有所增長。抓緊改革和完善出口退稅機制；擴大出口信貸和信用保險，加大對出口的支持；鼓勵和支持有條件的各類所有制企業，到國外特別是周邊國家投資辦廠和承包工程，帶動出口。

進一步嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動；繼續整頓和規范建筑市場、文化市場和財稅秩序；整頓和規范會計師事務所等中介服務組織；大力整頓旅游市場秩序；深入整頓金融秩序；打破地方保護和行業壟斷；加強生產、交通安全管理。

各地區、各部門、各單位都要提出杜絕浪費、節省開支的具體目標和措施。進一步改革和減少行政審批，規范操作，簡化程序，公開透明，明確責任。加快政府管理信息化建設，提高工作效率和監管有效性。深入開展反腐敗斗爭，加強廉政建設。