廣西北流教師收稅

9月6日，教師節前四天，廣西北流市六靖鎮一中貼出一則通知：“接上級通知，每個老師要在9月14日前，完成10戶農業稅追繳任務。不完成的，公辦教師以9、10、11、12月份的生活補貼抵業務（原文如此———編者注）。下隊追繳農業稅有困難的老師，可以約村干部一起去。”

一則通知攪亂了校園的平靜。葉老師是該中學初二年級的政治老師，今年教6個班，這個學期還新增了追繳10戶農業稅的“業務”。因為教學工作繁重，葉老師幾乎沒有空余時間去下鄉收稅。24歲的顧峰明老師也在為“業務”發愁，他連一戶的收稅任務都沒有完成。顧峰明說：“班上的事情忙都忙不過來，哪來的時間去農民家收稅？”

按照當地有關規定，教師每個月可以領取100多元錢的生活補貼，這在當地還是一筆并不算少的收入。盡管這些天北流一直下雨，相當一部分老師還是冒雨去做“業務”。

在收稅過程中，老師們遇到了普遍的尷尬。盡管農民很尊敬老師，但不少人還是對老師收稅提出質疑：“你們老師不好好教書，來我家收什么農業稅？”

對于那些來自外地、在當地沒有熟人的老師來說，要在14日前追繳完10戶農業稅，簡直是項“不可能完成的任務”。他們去收稅的時候，許多農戶根本不相信：“你是教書的。收稅有收稅的，我不認識你，怎能把錢交給你？”

也有老師能及時完成“業務”。這些老師大都與當地人熟，而且人緣好。六靖一中教導主任龍延新夫妻兩人都在學校工作，他們一共要完成20戶的任務。龍老師手頭有一沓稅單，記錄了他的收稅進展：“李進壽21.37元，李其祥51.90元，李勤祥136.31元……”他的心得是：“發動親戚朋友一起幫忙，自己也抽空下去”，“村里人熟，多少給個面子”。

最擔心的，要數六靖一中的15名代課老師。一旦完不成收稅“業務”，他們就會面臨待崗的危險。待崗，其實也就意味著下崗。盡管他們每個月只能拿到250元，但轉正的希望一直吸引著他們——那意味著不僅每月能拿到兩倍以上的工資，還有機會拿到100多元的生活補貼。

部分老師盡管已完成了任務，但仍憂心忡忡，因為已有鎮里干部說了：既然老師收稅效果好，明年不妨讓每個老師去收20戶。

在六靖一中，教師們普遍的反應是：利用空余時間，協助、宣傳、發動農戶繳納農業稅是可以的，但收稅不是老師應該干的，老師最重要的職責，是努力教好書。

盡管如此，但六靖一中的79位教師，沒一個敢站出來抵制這個收稅通知。一位老師向記者道出了個中原因：“老師吃的是財政飯。誰敢站出來說話，說不定馬上就被調整到偏遠的山區去教書。”

在六靖鎮，接到類似收稅通知的教師共有622位。

“教師收稅是義務”

在接受記者采訪時，六靖鎮一中校長劉松武稱這樣做是他個人的行為：“通知是我寫的，本意是督促一中的老師協助黨委政府宣傳發動農戶繳納農業稅，中間可能有一些不妥當的地方。”

然而，一些老師都說劉校長給自己背了“黑鍋”。在此之前，六靖一中就多次接到電話或口頭通知，要求教師收稅。據知情人士透露，六靖一中教室黑板上寫的收稅通知，就是按照鎮政府一位張姓干部的要求才寫的，當時張姓干部還一再要求寫上“代課教師不完成任務停止工作”的字樣，后來在學校領導的建議下這句話才沒寫。

而在此前的2002年8月22日早上，六靖鎮召開全鎮教師大會，鎮里某領導還在會上說過這樣的話：“……每個公辦教師負責10戶農戶的農業稅征收任務，不完成任務的，每月的補貼不能發放……”

據了解，8月19日至24日，六靖鎮全體教師集中在鎮政府會堂進行開學前的學習培訓。其間，鎮政府要求全鎮干部、職工、教師以及家屬，除了要帶頭完成農業稅任務，還要宣傳發動十幾戶不等的親戚、朋友、鄰居完成農業稅繳納任務。

此說法得到了六靖鎮教育輔導站站長林堯基的證實。林堯基說：“教師有義務利用空余時間幫助政府宣傳發動農民繳納農業稅。由于老師吃的是財政飯，老師的生活補貼也是由財政發放，財政是否有錢，關系到老師是否能有生活補貼。所以，農業稅收得早，補貼也就能及時發放，如果農業稅收得晚，補貼也就發得晚。如果完不成收稅任務，生活補貼就很難發下來。”

六靖鎮黨委副書記李廣保并不認為這是讓老師去收農業稅，而應該稱之為“協助黨委政府宣傳發動”。他還說，要老師協助收農業稅，除了“老師也靠財政吃飯，有這個義務”，“實在是鎮財政所九個工作人員的人手不夠”。此外，某些農村干群關系比較緊張，而老師一般都能得到農民的尊重和支持，“這樣，農業稅入庫的進度會快一點。”

老師收稅的效果究竟如何呢？9月14日，是六靖鎮要求教師完成收稅任務的最后期限。記者當晚從六靖鎮財政所所長蘇才新處了解到，六靖鎮應繳納農業稅的農戶有1.3萬多戶，截至當天，繳納稅款的只有5700戶左右，其中通過教師收稅完成的大約有1600戶。而六靖鎮共有622名教師（含代課老師），按要求每人要征收10戶的農業稅。

據調查，教師收稅現象并不為六靖鎮所獨有。在北流市（縣級市）23個鎮中，幾乎所有鎮的教師都有收稅任務。有的鎮在幾年前就已經開始，對沒完成任務的教師還進行過處罰。

北流市華東鎮去年就開始實行這個做法，今年要求每位公辦教師在9月16日前，完成追繳12戶農業稅的任務，代課教師則是8戶。限期完不成任務的，公辦教師扣除8月份的生活補貼，代課教師則每人從工資中扣除80元作保證金。據說去年該鎮給每位教師的收稅任務是5戶，未完成任務的教師被扣除了當年8、9月份的生活補貼。

石窩鎮今年的要求是：每位公辦教師必須在8月31日前完成20戶農業稅的追繳“業務”，代課教師是10戶。完不成任務的公辦教師將被停發生活補貼，調整工作單位。該鎮同時把是否完成任務作為代課教師上崗的考核條件之一。目前，已完成任務的公辦教師能領到生活補貼，部分未完成任務的公辦教師則未能領取。而在去年7、8月份，該鎮每位教師的收稅任務是500元，年底時每人又額外增加了200元。

原因：財政吃緊

北流市常務副市長陳志偉在接受記者采訪時道出了原因：“北流市是廣西農村稅費改革兩個試點縣（市）之一。北流實施稅費改革后，農民的負擔是大幅度減輕了，可政府財政面臨極大壓力。”

據了解，稅改后北流市財政資金缺口超過9500萬元，盡管每年中央轉移支付補助3003萬元，但畢竟是“杯水車薪”。

“財政能緩一時算一時”，但支出又難以壓縮，就是在這樣的背景下，北流市下達了要求各鎮提前完成農業稅征收入庫任務的通知，“八仙過海，各顯神通”。當地干部說，讓教師去收稅的現象也由此產生。

15日上午，北流市委、市政府召開緊急會議，會上形成幾點決議：歡迎新聞輿論監督，各部門要主動予以配合；同時還認為：在不影響教學的前提下，教師在業余時間協助宣傳發動農戶繳納農業稅是應該的，也應該堅持。

據了解，目前北流市的財政壓力已給該市教育發展造成隱患。北流原有教育建設欠債已達6369萬元，取消“教育費附加”后每年減少收入2742萬元，再加上全市代課教師的年工資1253萬元，實際上教育每年投入減少了近3000萬元。在這種情況下，讓教師去收稅，成了不是辦法的辦法，而教師們由于擔心發不出工資甚至會失掉工作，也只好被迫接受這一安排。

“明年還要去收稅嗎？”在北流市教師的心中，依舊有這樣的疑問。