全球化與西半球區域經濟合作

盧艷麗

經濟全球化和區域經濟一體化已經在客觀上成為當今世界經濟發展的主要趨勢。近年來十分活躍的西半球區域經濟合作正是這種趨勢的重要組成部分和典型代表之一。西半球區域經濟合作包含多種多樣的合作形式和內容，有拉美國家的地區和次地區經濟一體化，也有發達國家與發展中國家建立的自由貿易區。發展中國家力圖通過內部經濟合作，加強聯系，加速發展，壯大自己的力量。發達國家首次以自由貿易為主要內容與發展中國家結成區域經濟集團。它們的成敗得失始終受到國際社會，尤其是國際學術界的廣泛關注，也受到了中國社會科學院拉丁美洲研究所的學者們的“特殊的重視”。

1999年11月，拉美研究所在北京召開“西半球區域經濟合作及其影響國際研討會”，研討會所涉內容廣泛，不僅具有很大的學術價值，更具有重要的現實意義。這些內容包括：世界經濟全球化、區域經濟一體化、美洲自由貿易區、北美自由貿易區、拉美次地區集團內部貿易關系和對外貿易關系、中國—拉美經貿關系等等。

《一體化：西半球區域經濟合作》是這次國際研討會的論文集。它基本反映了西半球區域經濟合作的發展狀況，同時也在一定程度上反映了世界經濟全球化趨勢的大致情況。論文集分編為“經濟全球化、地區化與西半球區域經濟合作”、“北美自由貿易區和拉美地區經濟一體化”、“拉美次地區經濟一體化組織的發展”等三個部分。中國社會科學院副院長李慎明的《全球化與第三世界》是本書的代序，更是有關全球化理論方面的一篇重要文章。他指出：“經濟全球化是人類社會生產力發展的一個階段，而資本主義經濟全球化則是西方新經濟殖民主義向全球擴張的表現。”“資本主義經濟全球化是一柄雙刃劍”，“從本質上說，是對五六十年代世界范圍內興起的社會主義運動和民族民主運動的反向清算和逆向報復，是對廣大第三世界國家的進一步侵害和‘和平戕伐”。在文章里，作者還提出應當“利用經濟全球化發展第三世界”：一是要參與，二是要斗爭，三是要聯合，四是要探討。

在論文集中，中外學者對經濟全球化與經濟區域化的關系，南北合作與南南合作及這兩種不同性質的合作之間的關系，西半球區域經濟合作的發展，發展中國家如何利用經濟全球化和經濟區域化，特別是在世界經濟發展的這兩大潮流中如何趨利避害，發展本國經濟，進行了深入的理論探討，提出了很多寶貴的政策建議。

《西半球區域經濟一體化研究》一書是拉美所四位長期研究有關問題的學者通力合作的最新成果。四位作者都是長期從事有關學術研究的專家。

該書從經濟全球化和經濟區域化的大趨勢入手分析西半球區域經濟一體化，認為經濟上的客觀要求促使該地區的各國通過地區內的優惠安排，提高貿易和投資自由化的程度。從這個意義上說，地區經濟集團化是經濟全球化的一種表現形式和必經的發展階段，是走向全球經濟一體化的一個臺階。在地區范圍內商品和生產要素的自由流動最終將有利于世界自由貿易體系的發展和運行，加快全球貿易自由化的步伐。西半球國家積極參與該區域的經濟一體化，實際上是著眼于主動地利用商品、服務、生產要素跨國界流動日益加強的趨勢，力爭在這種大趨勢下占據有利地位，尋求發展。

作者緊緊抓住西半球區域經濟合作的兩種主要趨勢——南南合作與南北合作，著力“研究這兩大趨勢并存、相互促進又相互制約的復雜關系”。

拉美國家為了防止北美自由貿易區和行將建立的美洲自由貿易區給自己帶來的不利影響，加快了拉美地區經濟一體化的步伐，力圖以拉美自身的經濟一體化來提高自己在國際談判中，特別是在美洲自由貿易區談判中的地位，北美自由貿易區和關于美洲自由貿易區的談判實際上促進了拉美各經濟一體化組織發展的步伐，增強了這些組織內部的凝聚力。事實上，拉美地區經濟一體化進程是制約美國所倡導的、并以它為核心的西半球南北經濟一體化進程的一種重要力量。另一方面，拉美國家，尤其是墨西哥和中美洲、加勒比地區各國希望通過加強與美國的地區合作來獲取資金、技術和穩定地占有美國的市場，因此，也愿意參加南北經濟一體化進程。它們之間雖然存在矛盾和斗爭，但是相互交錯、相互促進，在未來的發展過程中，還會長期并存發展。包括整個西半球的美洲自由貿易區即使建立起來，也不可能替代日趨活躍的拉美地區或次地區經濟一體化組織。

在南南合作趨勢方面，作者對二十世紀九十年代以來拉美經濟一體化的新進程作了深入的研究，并歸納指出了它“當前具有的四大特點：政策的務實性、戰略的開放性、合作的廣泛性、措施的靈活性”。對在以往同類著作中比較薄弱的有關拉美經濟一體化組織如南方共同市場等的具體運作方式的分析和探討方面，本書作者們也下了很大工夫。

在南北合作趨勢方面，作者首先從美國西半球經濟一體化戰略的確立與實施的角度，對北美自由貿易區的建立、運行以及面臨的問題作了較為全面、深刻的論述。本書比以往同類著作更為深入地討論了美國政府在各個不同時期所實施的不同的外貿戰略、多邊主義、地區主義及其相互關系等問題。其次，作者對北美自由貿易協定中有關金融業的開放、交通運輸業、貿易爭端的解決等熱點問題作了更詳細的介紹，并根據官方資料對北美自由貿易協定給墨西哥經濟帶來的影響作了更實事求是的評價。

作者還從美國和拉美國家兩方面的不同立場和戰略的角度出發，對將成為世界最大區域經濟集團的，正在談判中并擬于2005年成立的美洲自由貿易區的談判進程及前景進行了全面的考察，并提出了自己的見解：“(1)建立美洲自由貿易區是美國和拉美國家雙方的愿望。作為長遠目標，雙方都不會放棄這一目標。(2)要使談判取得進展，必須尋找新的合作模式。(3)美國新政府的拉美政策是美洲自由貿易區能否如期建立的關鍵因素。”

西半球區域經濟一體化對拉美國家經濟發展正在產生深遠影響。對此，作者從地緣經濟的角度進行了頗有價值的探討。在某種意義上可以說，在西半球區域經濟一體化的影響下，拉美地區正在形成明顯的三個地緣經濟區：1、北美和中美洲地區；2、安第斯地區即南美洲北部地區；3、南錐地區。北美熂茨西哥牶橢忻樂拗罟與美國歷來存在密切的經濟關系，近年來，在區域經濟一體化的作用下，這種傳統的經濟關系進一步迅速加強，墨西哥與中美洲國家與美國的國際分工大大深化和細化；安第斯地區國家既與北部的美國又與南部即南錐地區特別是巴西有重要的經貿關系，近年來，它們與北部和南部的經濟一體化關系都在迅速加強；南錐地區以巴西和阿根廷兩個大國為主，形成了拉美地區經濟一體化的軸心。這些國家在發展與美國的經貿關系的同時，更多注重南方共同市場范圍內的一體化合作，二十世紀九十年代以來，它們間的經濟依存關系大為加強。因此，西半球區域經濟一體化對眾多拉美國家的經濟發展模式、戰略、經濟結構正在產生不同的影響。顯然，作者在這方面的探討將有助于讀者了解拉美地區未來的經濟發展。

此外，《西半球區域經濟一體化研究》還簡要地回顧了中華人民共和國同西半球國家經貿關系的發展歷史，對西半球區域經濟一體化進程可能給我國帶來的影響作了比較客觀的分析，并提出了一些對策建議，對我國在新形勢下發展與西半球國家的經貿關系很有參考價值。

（《一體化：西半球區域經濟合作》，李明德、宋曉平主編，世界知識出版社2001年7月版，28.00元；《西半球區域經濟一體化研究》，宋曉平等著，世界知識出版社2001年7月版，17.00元）