加快民族地區人才培養及使用的思考

人是生產力中最活躍的因素，人才是生產力中最活躍因素的靈魂，是使經濟建設獲得長久發展的動力源。民族地區的經濟發展緩慢，除了基礎、環境等客觀條件制約外，人才的制約是一個非常重要的原因。最近，我們組織了一次調查，發現民族地區面臨著“人才大饑荒”，主要表現為“三多三少”，一是普通型的人才較多，專業型的人才少；二是懂行政管理的人才較多，會經濟管理的人才少，三是具備傳統知識的人才較多，具備新型知識的人才少。人才的緊缺，制約了民族地區的經濟社會發展。

造成少數民族地區人才緊缺的主要因素

一是基礎教育落后，成人教育滯后，自我教育被動，使本地人才成長緩慢。二是由于民族地區基礎差，條件差，工作難度大，加上待遇不高，外地人才很難引進。三是人才培養選用的機制不夠健全完善。

加快少數民族地區人才培養及使用的思考

培養優秀人才的戰略目標，應著眼于長遠，著手于當前。特別是民族地區，要面對實際，強化措施，把人才培養及使用落實到行動上。

第一，建設“人才高地”。教育是出人才的基礎，開發人才，首先要開發教育。一是大力抓好基礎教育。繼續鞏固和擴大“普九”成果，在調整教育結構和學校布局，提高教育效益和教學質量上下功夫。二是重點辦好高等教育。要把大學辦成培養高素質人才和科研創新的重要基地。發展有民族地區特色的高等職業教育，加強在職人才的“終身教育”，培養大量訓練有素的技術人員和普通勞動者，為高層次人才的培養提供后備軍。三是積極發展民辦教育。

第二，重視教育培訓。育人是用人的基礎和前提。要制定人才隊伍建設的長期規劃和近期目標，把干部教育培訓納入經濟建設的總體規劃之中，切實抓好落實。對于不同層次和類別的人才，采取學習培訓、實踐鍛煉、競爭激勵等綜合措施進行系統培訓。只要上下結合，各方配合，才能使教育培訓工作真正收到成效，提高優秀人才的達標率。在培訓的對象上，要以中青年人才為重點；在培訓內容上，要由單一政治理論向綜合型方向轉變，不僅懂得什么是社會主義基本原理，更要掌握怎樣建設社會主義的“治國之道”；在培訓方式上，要由課堂填鴨式教學向開放式、綜合型、研究性方向邁進，提高人才培養的速度與質量；在培訓結果上，要解決學用結合的問題，使人才的培訓走上向制度化規范化。

第三，強化實踐鍛煉。人才的成長有一個過程，貧困地區優秀人才的成長，要走一條組織培養、實踐鍛煉、自我提高的道路。根據人才成長的特點，在培養人才時，必須做到：一是保證時間，舍得投入。要積極創造條件，要花血本，優秀人才的成功率才能不斷上升。二是大力宣傳，尊重人才。在全社會形成一種崇尚學習和爭當優秀人才的濃厚風氣，努力提高人才的貢獻率。三是相互交流，合理流動。采取上派、外派、下派掛職等形式，多渠道鍛煉，在實踐中去經風雨、見世面、長本領、增才干。

第四，創新用人機制。要通過用人機制的不斷創新，使人才較易找到用武之地，充分發揮人才本身的創新精神與工作熱情。

從體制上保證人才有充分發揮自己潛力的空間。人才資源開發與管理社會化相適應，以市場驅動為基礎，增強人才資源開發的活力，利用市場機制的開放性、競爭性、流動性、逐利性的原則，打破專業、出身的界限，優化人才的行業專業、地區分布，建立各類人才市場，為人才打造“新巢”，促進本地人才的生長和留住本地人才，吸引外地人才向貧困山區流動，促使人才資源的合理配置和使用。

通過優勝劣汰的競爭機制選用人才。在用人問題上，要進一步解放思想，向用人制度上的頑疾“開刀”，打破“由少數人選人”和“在少數人中選人”的傳統用人方式，大力拓寬知人識人渠道，搞五湖四海，走群眾路線，落實群眾對人才選拔任用的知情權、選擇權和監督權，堅持以公開、平等、競爭、擇優原則，提高選拔人才的透明度，變“暗箱操作”為“陽光行動”，嚴格按照客觀規律和競爭法則辦事。在人才評價上，樹立用人看主流、看本領、看發展的觀念，既看工作實績，也看品德作風，既了解在單位的表現，也了解在社會生活方面的情況，用人所長。在分配問題上，形成重實績、重成就和按績定酬的社會共識，解決人才的待遇更重要的是提供創業環境，不斷創造出與高素質人才相匹配的、知識與科技含量高的崗位，這對于吸納人才和穩定人才至關重要。

建立有效機制發揮人才的創新精神與工作熱情。因人制宜，量才使用。要使每個人才都派上用場，大才大用，小才小用，專才專用，通才通用，把各種效用不同的人才統籌安排，合理配置，效用互補，形成良性循環結構。形成“以事業留人，以感情留人，以適當待遇留人”的正常機制，提高智力的經濟價值，雖然待遇無法與發達地區比，但是可以采取一些特殊優惠政策，允許兼職、兼薪，實行股份期權，利潤分享、年薪制和技術、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。