筑金光大道 鋪繁榮之路

恩施自治州公路局是負責恩施州境內公路養建管工作的業務主管部門，內設10個科室，機關有干部職工88人。管轄8個縣（市）公路段，2個直屬單位，182個公路養護站，全州公路系統共有職工3148名，全州通車里程8270公里，列養公路3226.88公里。

建國前，全州僅有劣次公路396公里，內外交通運輸主要靠人、畜肩挑背馱。建國后，特別是改革開放以來，在各級黨委和政府的領導下，經過各族人民和公路職工半個世紀前赴后繼的艱苦奮斗，公路建設突飛猛進。目前，全州列養有209、318兩條國道，11條省道，46條縣鄉道和32條出口路，初步形成以自治州首府恩施市為中心，以209、318兩條橫貫州境南北、東西的國道為主骨架，以省、縣道為經、緯支干，外接渝東、湘西、宜昌市和神農架林區，內聯鄉鎮的公路網絡，全州90%的客貨運輸正以公路為載體，源源不斷來往各地，公路已成為全州380萬各族人民脫貧致富奔小康的經濟命脈。

恩施是大山區，地質結構復雜，氣候異常多變，加上歷史的原因，公路先天不足，等級低、質量差、抗災能力弱，致使公路養、建、管任務異常繁重而艱巨。在諸多困難面前，恩施州公路局黨委一班人多年來堅持黨的基本路線，以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，帶領全體公路職工迎難而上，以深化改革為推動力，科技興路為牽引力，富工促路為平衡力，“兩手抓”為凝聚力，攻堅破硬，精心建設，護管恩施人民賴以生存、發展的生命線，并取得了令人矚目的成績，特別是90年代，全州公路事業得到長足的發展，兩個文明建設成果前所未有。為了盡快實現全州公路“上等、升級、達標”，使公路建設由數量型向質量型，由滯后型向適應型轉變，全州圍繞“一龍三化”的建設方針，加大投資建設力度，全州高等級公路實現零的突破，新增二級路860公里，等級公路1211公里，高級、次高級路面已達1200多公里，解決了80余個重要鄉集鎮出口路的高級、次高級化，100%的縣（市）實現了到州府路面黑色化，80%的國省道干線實現了等級化。

“八五”以來，公路局不斷強化以養護為中心的意識，使全州的公路養護在資金緊、災害重和內部機制轉換困難的情況下，好路率逐年上升，并且道路逐步向美化、標準化、專業化方向發展，干支平均好路率達86.5%，全州建立專業化、機械化大養護站12個。八五至九五期間，全州共完成新修油路823公里，大中修油路744公里，并且質量不斷提高。從1990年起，連續10年優良等率達100%，優等率達85%以上，7個單位獲全省油路優質工程“三連冠”稱號；全州GBM工程得到快速發展，國、省道干線美化、規范化水平不斷提高，共完成GBM工程900公里，全州美化路達880公里，占列養里程的28.3%，先后創建文明樣板示范路700多公里，并多次榮獲全省“職業道德杯”等競賽第一名。全州綠化成績顯著，公路干支線綠化率達95%，公路局先后被授予“全省綠化造林100佳單位”和“全國部門造林綠化400佳單位”稱號。十五期間，國家把恩施州納入西部大開發范圍，為了搶抓機遇，加速我州公路建設，在州委州政府的領導下，在省交通廳、省公路局的大力支持下。2000年至2002年全州掀起了二級公路路網建設高潮，公路改擴建新開工里程2208公里，目前已完成路基工程2008公里，完成油路、水泥路面工程1300公里。通過初步檢查，工程進度快，質量好，工程合格率達100%，優質等率達90%以上。

公路局全面推行投入產出目標責任制，按照“行業管理，指導服務，綜合平衡，檢查監督”的工作職責，逐步把管理工作的重點調整到了指導、服務、監督、協調上來。共制定了32項管理制度，加強了宏觀管理，使行業管理的形式由過去的直接管理變為間接管理，管理的范圍由本系統擴大到全行業，管理手段由行政手段逐漸變為經濟、法律手段，逐步向法制化、規范化方向發展。

我們始終堅持科研為生產服務，努力使科技成果轉化為現實生產力。“八五”以來，與有關科研部門聯合，完成科研項目10項，經省內外專家鑒定，“巴東大甘坪滑坡穩定試驗研究”成果獲省科技進步三等獎，處于國內同行領先水平，該項目被國家交通部列為全國推廣應用項目。“石屑混凝土路面技術實驗研究”成果具有國際先進水平，獲省科技進步三等獎。太陽能載熱體綜合加熱瀝青裝置科研課題達到國內領先水平，共有6項成果榮獲省、州科技進步獎。同時，職教工作也取得了豐碩成果。“八五”以來，累計投資教育經費420多萬元，共輪訓職工1.2萬人次，先后有220人獲得大專以上學歷，2148人分別獲得中專、高中、技校學歷，2310人取得崗位資格證書，496人分別獲高、中、初級專業技術職稱，2220人分別被評為中、高級技師和技工。全州職教工作多次受到省公路局的表彰。

全局加快改革步伐，制定了10項改革措施，完成了人事、用工、分配三項制度的改革，公路內部機制由傳統的事業管理模式向企業化管理方向發展。幾年來，全系統精簡分流人員1300余人，推行10項改革措施初見成效，多種經營發展初具規模，三產從業人員838人，開辦實體37個，共創利潤1400多萬元，增強了公路事業發展后勁。全州公路系統走出了一條“養建并舉，達標升級，一業為主，人員分流，爭產創收，富工促路”的自我發展新路。

“八五”以來，公路局加大行業雙文明建設力度，以“高揚主旋律，崗位創一流”為主線，以提高職工整體素質為目的，抓系統、系統抓，整體推進，重點突破，在全州公路系統廣泛開展“1369871”文明創建工程，即爭創1個國家級文明單位、3個最佳省級文明單位、6個省級文明單位、9個州級文明單位，實施8項系統工程，好路率達70%以上，人均創收達1000元，全方位開創文明建設新局面。幾年來，全州涌現出一大批先進典型，先后有5人獲得國家、部級“勞動模范”稱號，17人受部、省表彰，公路局連續三屆（6年）被省委宣傳部、總工會等6家聯合授予“思想政治工作先進單位”，全省“‘三五’普法先進單位”，全省“最佳安全文明單位”，全省“‘關協’工作先進單位”，連續三屆（6年）被授予全省“最佳文明單位”。1996年，被國家人事部、交通部授予全國交通行業“學習青島港標兵單位”稱號，1999年9月，被中央精神文明建設指導委員會授予“全國精神文明建設先進單位”，1999年10月被交通部授予全國精神文明建設先進單位。2002年4月被中央文明辦、國務院糾風辦授予第三批全國創建文明行業活動示范點。目前，全州公路系統共創州級文明單位4個，省級和最佳省級文明單位6個，全國民族團結進步獎1個，全州公路系統連續四屆（8年）被評為全州“最佳雙文明系統”。全系統100%的機關、80%的養護站、70%的科室、60%的職工進入了先進行列，同時計劃財務、路政、檔案、機械、審計、青年工作、工會、計劃生育、綜合治理等各項管理工作均達標升級，受到上級表彰。其中財務、檔案工作達標升為國家二級，共青團工作被團中央確定為全國“創建五四紅旗團委單位”，黨委書記、局長朱承華先后被授予全國交通系統勞動模范，全國檔案管理工作先進個人，全省優秀思想政治工作者，全省學雷鋒先進個人，連續5年被州委授予優秀共產黨員稱號，1997年榮獲全國“‘五一’勞動獎章”，2000年5月，又被國務院授予全國“先進工作者”光榮稱號。2002年被國際名人交流中心授予國際開拓創新人才。