對民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

在新世紀第一個春節(jié)來臨之際，記者敲開了貴州省農(nóng)業(yè)廳常務(wù)副廳長班程農(nóng)的辦公室，他放下繁忙的公務(wù)與記者談起了他對貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題的理性思考。

在跨入新世紀面臨中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中國加入WTO的新形勢，貴州農(nóng)業(yè)也進入了一個新階段，作為一個農(nóng)業(yè)工作者面對貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長難度加大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低等問題，應(yīng)該怎樣思考對策?

結(jié)合貴州的實際，首先，對貴州民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有一個明確的目標。其次，要抓住重點。同時，也要清楚貴州農(nóng)業(yè)的有利條件和需要改善的條件，只有具備了相應(yīng)的條件支撐，目標才能實現(xiàn)。

貴州民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，應(yīng)該著力于五個提高。即提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)商品率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，提高非農(nóng)業(yè)比重，提高農(nóng)民收入。

貴州農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率目前僅為全國的60%。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，在當前和今后相當長一個時期，至關(guān)重要的是始終加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務(wù)程度，提高廣大農(nóng)業(yè)勞動者科技文化素質(zhì)，推廣先進適用的省工節(jié)本降耗技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的活勞動消耗。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。

貴州省農(nóng)業(yè)商品率目前僅為40%左右。提高農(nóng)業(yè)商品率，首先必須大力提高我省農(nóng)業(yè)資源的利用率和產(chǎn)出率，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高規(guī)模效益。要積極穩(wěn)妥調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品加工與轉(zhuǎn)化。要加快農(nóng)業(yè)市場信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和監(jiān)測體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。是要正確引導(dǎo)農(nóng)村消費，積極幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟觀念，樹立商品農(nóng)業(yè)意識。

貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，應(yīng)該立足于五個突破。即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要有新突破，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)要有新突破，小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破，農(nóng)村稅費制度改革要有新突破。最主要是進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要加深對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識，增強緊迫感和責任感，牢牢掌握主動權(quán)。在我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須堅持市場導(dǎo)向原則、因地制宜原則、循序漸進原則、群眾自愿原則和可持續(xù)發(fā)展原則。同時，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與農(nóng)業(yè)十五計劃相結(jié)合、與西部大開發(fā)相結(jié)合、與新世紀扶貧綱要相結(jié)合、與加入WTO相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃相結(jié)合，建立符合國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，參與國內(nèi)、國際市場競爭，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和希望產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭到2005年，使一半以上的農(nóng)民實現(xiàn)小康，其余農(nóng)戶穩(wěn)定解決溫飽。

發(fā)展貴州民族地區(qū)農(nóng)業(yè)，要實現(xiàn)目標，抓住重點，要有相應(yīng)的條件支撐，結(jié)合貴州的實際，就要實施農(nóng)業(yè)十大工程。即糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程，草地畜牧業(yè)工程，生態(tài)家園富民工程，農(nóng)產(chǎn)品市場、信息、標準、檢測體系建設(shè)工程，農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)工程，動植物良種工程，沃土工程，跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，學生飲用奶工程，動植物保護工程。其中，草地畜牧業(yè)是貴州的資源優(yōu)勢所在。貴州省地處低緯度、高海拔，氣候溫和，雨熱同季，無霜期長，加之復(fù)雜多變的立體性自然環(huán)境，具有利于牧草生長繁育的資源優(yōu)勢。貴州草地植被具有明顯的過渡性，熱帶亞熱帶、暖溫帶牧草場的分布，是其他地區(qū)無可比擬的。在發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟的過程中，要實施好品牌、就地轉(zhuǎn)化、南草北調(diào)和外銷4大營銷戰(zhàn)略。