大開發(fā)亟待觀念大轉變

先進的觀念對經(jīng)濟發(fā)展起著積極的推動作用，落后的觀念則對經(jīng)濟發(fā)展起著消極的阻礙作用。就我國當前西部民族貧困地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)差距仍然很大而言，原因固然很多，但觀念滯后，思想保守，不能不說是其中重大而關鍵的原因。那么，西部民族貧困地區(qū)觀念滯后的程度怎樣，原因何在，以及怎樣使之更新觀念，適應西部大開發(fā)的大勢呢？筆者根據(jù)對湖南省花垣縣的調(diào)查，提出如下調(diào)查與思考。

觀念滯后的主要表現(xiàn)及原因

花垣縣位于湖南省西部邊陲，與黔、渝兩?。ㄊ校┙尤?，屬典型的以苗族為主的少數(shù)民族聚居山區(qū)小縣。黨的十一屆三中全會以來，花垣在解放思想，更新觀念上做了大量的工作 ，人們的思想觀念有了很大的變化。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，觀念滯后的問題仍然十分突出。主要表現(xiàn)在三個方面：

求穩(wěn)怕變。一是怕社會變。據(jù)調(diào)查，全縣怕社會變的人口約占總人口的20%，尤其以農(nóng)村年齡在60歲以上的老年人居多，其中有不少人甚至對我國現(xiàn)在到底是姓“社”還是姓“資”持懷疑態(tài)度。二是怕政策變。調(diào)查表明，當前廣大農(nóng)民，包括不少干部職工，最怕變的主要有三個方面的政策：怕土地政策變。其原因是20多年的土地到戶承包責任制改革，這些農(nóng)戶經(jīng)過自主經(jīng)營，辛勤勞動得到了實惠，過上了穩(wěn)定的溫飽生活，怕再來一場什么運動，又重新把土地收回；怕農(nóng)稅政策變。雖然黨中央、國務院三申五令強調(diào)減輕農(nóng)民負擔問題，但由于不少職能部門或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位，往往在執(zhí)行這項政策中走了樣，搭車收費、巧立名目收費、“三亂”等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，使得農(nóng)民誤認為農(nóng)稅政策是否要變了；怕“普九”政策變。這是因為，一方面，隨著教育體制改革的逐步深化，高等教育已完全進入了市場，農(nóng)民的子女、下崗職工的子女、靠純工資收入的雙職工戶的子女，即使考取了大專院校，也無從籌集一大筆學費送子女讀書。另一面，國家取消了對大中專畢業(yè)生統(tǒng)招統(tǒng)分的政策，不少人感到，就是砸鍋賣鐵送子女讀完大專院校，取得了畢業(yè)證書，也還要自謀職業(yè)，確實不合算?；诖耍蠖鄶?shù)學齡兒童父母，對國家的“普九”政策就顯得尤為關心，但愿這項政策莫變，使子女不至于成為文盲。三是怕習俗變。第一，“不孝有三，無后為大”的習俗頑固難化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村相當一部分有女無兒的農(nóng)戶，即使生了三胎、四胎，仍不惜傾家蕩產(chǎn)或逃避異鄉(xiāng)，就是不愿做絕育手術，甚至不少國家干部，寧被開除公職，也要生個男孩。其原因主要是想生個男孩傳宗接代，莫斷香火。第二，“在家千日好，出門時時難”的習慣難以改變。第三，“生意買賣眼前花，鋤頭落地養(yǎng)全家”的習俗難以動搖，只有15%的農(nóng)戶敢于按照市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，尋找新的致富門路。

自卑怕丑。由于經(jīng)濟文化落后，以及語言障礙等方面的原因，我縣不少干部群眾還存在著自卑怕丑的心理狀態(tài)，且有三大特點：一是怕出門。全縣數(shù)百名正科級干部，敢于赴省、進京跑項目、爭資金的還不到15%；全縣12.5萬青壯年農(nóng)民，敢于沖出山門經(jīng)商的掘指可數(shù)，打工的不超過2000人。二是怕求人。有困難不愿求人幫忙。認為“人不求人一般大，河水不流一般平”；出了問題不愿求“法”，熱衷于“私了”的現(xiàn)象也屢見不鮮。其三，怕出名。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村。如我們在一個村調(diào)查一戶養(yǎng)殖大戶時，問及有關收入情況，戶主總是躲躲閃閃。我們臨走，戶主則千叮萬囑，要我們千萬不要宣傳出去。其原因，就是怕樹大招風。

消極等待。一是怨天尤人。即認為貧困落后是祖輩選錯了地方，自然條件差造成的，有的甚至認為是命運注定，說什么“命中只有八顆米，走遍天下不滿升”等等。二是默守陳規(guī)。一方面，不少國家干部甚至包括有的領導干部，在工作方式、方法上仍未完全打破計劃經(jīng)濟的思維定式，用行政命令剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權的問題還未從根本上得到解決，在一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另一方面，大多數(shù)農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識還相當?shù)?，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞換點油鹽錢的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟觀念還沒有多大改變。三是疏于進取。首先，只求過得去，不求過得好。這類農(nóng)戶在我縣農(nóng)村占絕大多數(shù)。在他們看來，農(nóng)民歷來處于社會的最低層，搭幫共產(chǎn)黨過上了不愁吃，不愁穿的好日子，只要長此下去就心滿意足了，其他別無所求。其二，兩眼向上，等靠要。這類農(nóng)戶雖然在我縣農(nóng)村只占極少數(shù)，但負面影響卻很大。

解決西部民族貧困地區(qū)觀念滯后問題的對策

根據(jù)以上對花垣觀念滯后的現(xiàn)狀及成因分析，雖然不能代表西部民族貧困地區(qū)的全貌，但也可以說是觀念滯后表現(xiàn)的一個縮影。那么，怎樣解決觀念滯后的問題？筆者認為，應從三個方面對癥下藥。

抓引導，增強西部民族貧困地區(qū)謀發(fā)展的緊迫感。第一，強化社會主義初級階段理論宣傳。一方面，廣泛宣傳我國的社會主義社會是由半封建、半殖民地過渡而來的，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，還處于社會主義初級階段的客觀事實。另一方面，向廣大群眾宣傳由于歷史原因，我國西部民族地區(qū)與東部地區(qū)差距相當大，西部地區(qū)還處于社會主義初級階段的最低階段的現(xiàn)實。第二，強化國際經(jīng)濟發(fā)展大勢宣傳。一是大張旗鼓地宣傳世界一體化，經(jīng)濟全球化，以及我國加入世貿(mào)組織，必須與世界經(jīng)濟實現(xiàn)大融合的發(fā)展大勢。二是客觀地宣傳我國近代之所以落后的教訓，揭示思想不進一步解放，錯過發(fā)展機遇，勢必導至國家不能富強，民族不能振興的危害。第三，強化國家對西部民族貧困地區(qū)實施優(yōu)惠政策的宣傳。在繼續(xù)加大民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治等黨對民族地區(qū)的基本政策宣傳力度的基礎上，突出宣傳黨對西部民族貧困地區(qū)實施的扶貧政策，尤其是西部大開發(fā)政策，力求使黨的這些政策做到家喻戶曉，婦孺皆知。與此同時，還要加強法制、道德觀念宣傳，不斷提高西部民族貧困地區(qū)干部群眾的法制、道德意識和遵紀守法的自覺性。通過這些宣傳，進一步增強西部民族貧困地區(qū)的憂患意識和抓住機遇謀發(fā)展的緊迫感。

抓投入，推動西部民族貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。第一，加大教育基礎設施建設投入，著力改善西部民族貧困地區(qū)辦學條件。國家在實施西部大開發(fā)的過程中，應把教育基礎設施建設列為一項重點，進一步加大投入，力爭在“十五”期間徹底消滅西部民族貧困地區(qū)的中小學危房，力求解決中小學學生安全讀書的問題；第二，加大科技投入，提高西部民族貧困地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量。在國家加大對西部民族貧困地區(qū)重點高科技開發(fā)項目投入的同時，西部民族貧困地區(qū)應根據(jù)經(jīng)濟增長的總量，最大限度提高科研事業(yè)費，特別是科技成果轉化推廣費用的比例，為提高科技貢獻率打下扎實的物質(zhì)基礎。國家應采取委派高科技人才到西部民族貧困地區(qū)縣（市）掛職或定期巡回檢查指導，搞科技咨詢等形式，加大對西部民族貧困地區(qū)的人才投入，引導西部民族貧困地區(qū)研制開發(fā)能夠占領國際國內(nèi)市場的高科技產(chǎn)品，從而提高經(jīng)濟效益，促進西部民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。再一方面，國家應出臺降低西部民族貧困地區(qū)就讀大專院校學生學費標準的優(yōu)惠政策，進一步健全和完善救助西部民族地區(qū)貧困學生完成大專院校學業(yè)的基金組織；第三，進一步理順投入機制，降低投入配套比重，減少投入中間環(huán)節(jié)，確保國家對西部民族貧困地區(qū)的投入能夠足額及時到位。

抓示范，啟動西部民族貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)力。第一，抓大戶，辦點作樣。有組織、有計劃、有目的地選擇一批勤勞、有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)戶，采取小額信貸等形式，在農(nóng)村創(chuàng)辦一批種、養(yǎng)、加或營銷大戶試點，并加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務力度，使大戶在一兩年內(nèi)能夠收到突出成效，釋放出巨大的輻射帶動作用；第二，抓龍頭，立求形成工農(nóng)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以新興的高科技農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭，建立起以種、養(yǎng)專業(yè)村為基地，以千家萬戶農(nóng)戶為依托的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的工農(nóng)聯(lián)動新格局，使一部分農(nóng)民通過企業(yè)加基地，基地連農(nóng)戶的新的發(fā)展模式先富起來，從而達到引導農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，盡快取得經(jīng)濟實惠之目的；第三，抓表彰，樹立一批率先致富的典型。對農(nóng)村通過正當渠道先富起來的重大典型，要大張旗鼓地予以表彰，要給予重獎，要獎得群眾感到心熱，感到“眼紅”。通過這些舉措，著力營造發(fā)展光榮的濃烈氛圍，從而啟動西部民族貧困地區(qū)群眾的內(nèi)力，調(diào)動一切積極因素抓住機遇謀發(fā)展。