沈陽：民族工作為城市發展創造良好的外部條件

城市民族工作是民族工作的一個重要組成部分，是民族關系的動態晴雨表，也是國內外觀察民族問題的窗口。隨著沈陽市社會主義市場經濟體制的建立和深化，經濟結構和利益關系的調整，城市民族工作出現了許多新情況、新問題。市場經濟使人們的活動范圍超越了所處的地域和行業，民族關系涉及的領域不斷擴大，城市民族工作更趨多元化、活躍化，更趨敏感性、關聯性、偶發性、波及性和群體性，其影響和輻射作用也越來越突出。

如何從城市民族工作的實際出發，適應形勢需要，因地制宜地開展好各項工作，進一步推進民族團結進步事業的發展，實現各民族的共同繁榮與進步？這是當前乃至今后一個時期民族工作不斷探索、實踐、開拓、進取的歷史使命。為此，按照“全國城市民族工作座談會”提出的“認真學習和深刻領會黨的十五大和中央民族工作會議的精神，把握新世紀民族工作的大方向，結合各城市民族工作的實際，創造性地開展工作，把城市民族工作推上一個新的臺階”的要求，沈陽市民委面對民族工作新的形勢和任務，及時調整工作思路，本著“以深入開展民族團結進步活動為主題，以維護社會穩定為重點，立足于為少數民族辦好事、辦實事，及時妥善處理和解決民族關系方面出現的矛盾和問題，不斷探索、開拓創新，全面推進沈陽市城市民族工作的進程”的指導思想，在市委、市政府的正確領導和上級民族工作部門的指導下，在社會各方面的支持配合下，圍繞全市中心工作任務，牢牢把握民族團結進步這一主題，著眼于城市民族工作特點，加大工作力度，不斷探索和實踐，采取了切實可行、行之有效的措施和辦法，鞏固和發展了“平等、團結、互助”的社會主義新型民族關系，為沈陽市經濟發展、改革開放和社會穩定創造了一個良好的外部環境并作出了積極的努力和貢獻。

為此，沈陽市民委從全面落實黨的民族政策著眼，較好地解決了尊重少數民族風俗習慣等方面的問題，不斷鞏固和發展了“平等、團結、互助”的社會主義新型民族關系。

首先，沈陽市民委一方面加強了馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，積極主動與電視臺、報社和廣播電臺等新聞媒體溝通，舉辦民族宗教知識電視大賽，民族政策熱線問答，舉辦尊重少數民族風俗習慣、維護少數民族合法權益有關法規咨詢大會，拍攝了《奮進中的沈陽少數民族》專題片，編輯出版了《民族工作參考》、《少數民族專家學者辭典》、《民族宗教知識300問》等書刊，不斷加大民族政策宣傳力度，使馬克思主義民族觀和黨的民族政策更加深入人心，使廣大干部群眾對新時期民族工作的基本任務、方針、政策等有了明確的認識，增強了做好民族工作的自覺性。另一方面，沈陽市民委及時妥善地處理和解決了尊重少數民族風俗習慣等方面的問題，調動了少數民族的積極性。一是較好地解決了“清真不清”、“回漢同廚”方面的問題，進一步深化了清真飲食業的管理。在認真貫徹執行《遼寧省清真食品生產經營管理規定》（省政府[1995]44號令）的同時，沈陽市民委會同工商部門制定了沈陽市的“清真飲食業管理辦法”，針對清真牛羊屠宰場、肉鋪和食品攤床沒有統一的清真標志問題，與工商部門共同設計制做了標牌，并規定了清真飲食業在辦理營業執照時，先由民族工作部門把關、審核，對法人資格、從業人員條件和生產經營設施等均符合條件后，方可由工商部門辦理經營許可。市政府還專門下發文件，規范了清真牛羊屠宰場點，沈陽市民委與畜牧副食局定點辦，對全市的清真牛羊屠宰場進行了全面的檢查，制定了清真牛羊屠宰場有關管理制度，全市共設立了33個清真牛羊屠宰場，把住了清真飲食業的入口關。同時還在回族的市人大代表和政協委員中聘任了10名清真飲食業特邀監督員，由主管市長親自頒發了聘書和執法檢查證，定期或不定期的對全市清真飲食業進行檢查，發現問題及時解決。還向全市公布了舉報電話，及時指導基層妥善處理“不清真”問題，使清真飲食業管理走上了規范化法制化的軌道。

二是成立回族殯儀服務站。回族殯儀服務站屬市直的全額撥款事業單位，配置了專業管理人員，市政府先后二次在郊區劃撥195畝土地作為回民公墓，市財政共計撥款47萬元，為回族殯儀服務站更新殯葬設施，配備車輛，整修公墓等，對回族群眾的喪葬實行了一條龍服務，不僅深受全市廣大穆斯林同胞的稱道和贊揚，同時也落實了黨的民族政策。

三是針對城市改造建設中，對少數民族聚居地區開發忽略少數民族的特殊習俗，得不到相應的照顧和妥善安置這一問題進行認真的處理和解決。這是沈陽市民委尤其注重的一個問題，因為它不僅涉及到千家萬戶的少數民族群眾，更主要的是涉及到開發商的經濟利益，是一個非常棘手難以解決的大問題。沈陽市民委先后接待了北寺回族聚居地區和西塔朝鮮族聚居地區的近二千人次的集體上訪，要求給予妥善安置。對此，沈陽市民委從少數民族群眾的實際需要出發，特別是照顧了回族群眾圍寺而居的習慣，他們認為：如果安置不好，就會給回族群眾的生產生活帶來諸多的不便，容易造成少數民族群眾的不滿而引發重大社會問題。因此，沈陽市民委在積極做好少數民族群眾的化解矛盾工作的同時，積極向市政府主要領導反映情況，提出相應的解決辦法和建議。市政府領導高度重視這一問題，及時召開建委、拆遷辦、開發公司等有關部門和少數民族群眾代表參加的協調會議，聽取方方面面的意見，強調落實黨的民族政策的重要性和必要性，在取得共識的基礎上，市政府下發了文件，對回族聚居地區的回族動遷戶實行實物安置和貨幣安置任選的優惠政策，受到當地廣大少數民族群眾的擁戴。

四是在尊重少數民族語言、文字方面，主要體現在扶持包括雙語教學的朝鮮族在內的五大民族中小學校的發展。沈陽市現有民族學校71所，其中，朝鮮族學校經過近幾年來的布局調整，現有39所。1999年市民族教育工作會議決定，市政府設立民族教育專項資金，從2000年開始市財政每年撥款50萬元、市教委劃撥50萬元共計100萬元，用于民族學校的布局調整工作。此外，市民委每年也從民族文教經費中撥出5－7萬元資金，幫助民族學校解決一些實際困難，支持民族學校的發展。

正是因為以上一系列的工作，沈陽市的民族工作有效地為城市的經濟發展、改革開放以及社會穩定鋪墊了道路，為城市的繁榮和進步做出了貢獻。