毫不動搖地堅持和完善民族區(qū)域自治制度

鐵木爾

民族區(qū)域自治法的修改，是我國政治生活中的一件大事。是新世紀初我國社會主義民主和法制建設的一項新成果，標志著我國的民族區(qū)域自治制度的建設進入了一個新階段。全面貫徹實施民族區(qū)域自治法，毫不動搖地堅持和完善民族區(qū)域自治制度是當前我國民族工作面臨的一項新任務。

堅持和發(fā)展完善民族區(qū)域自治制度是建設有中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，在改革開放的新形勢下，一直得到了黨和國家的高度重視。黨的十五大把民族區(qū)域自治制度同人民代表大會制度、中國共產領導下的多黨合作和政治協商制度一同并稱為我國三大政治制度，進一步明確了民族區(qū)域自治制度在我國政治生活中的重要地位；并指出要堅持和完善民族區(qū)域自治制度。關于堅持和完善民族區(qū)域自治制度，國務委員司馬義·艾買提同志和國家民委主任李德洙同志在全國民委工作會議上做了重要論述。司馬義·艾買提同志講，要“始終把堅持和完善民族區(qū)域自治制度作為解決我國民族問題的重大戰(zhàn)略任務來抓”，研究和解決民族工作的新情況、新問題，“必須同堅持和完善民族區(qū)域自治制度密切結合起來，這是新世紀民族工作的一項重要任務”。 李德洙同志講，民族工作中的體制創(chuàng)新，“最重要的是堅持和完善民族區(qū)域自治制度”，“我們要根據發(fā)展變化的情況，在堅持中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使之煥發(fā)出新的生機與活力，保證我們沿著正確的道路前進”。 這些重要論述，闡明了在新世紀毫不動搖地堅持和完善我國民族區(qū)域自治制度的重要意義和基本方法。

新世紀伊始，堅持和完善民族區(qū)域自治制度要重點做好以下工作：

根據國家和民族自治地方發(fā)展的新形勢、新情況，結合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，探索適合市場經濟體制要求的對民族自治地方的新的優(yōu)惠政策和機制，促進民族自治地方的經濟和社會事業(yè)快速發(fā)展。我們應抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，將實施西部大開發(fā)與完善民族區(qū)域自治制度有機地結合起來，力爭在制定和完善對民族自治地方優(yōu)惠政策和機制方面取得新的、更多的突破。

研究民族區(qū)域自治制度建設面臨的新情況和新特點，通過完善民族區(qū)域自治制度，進一步保障少數民族平等權利和自治權利，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系。今年，要抓好三個突出問題的研究，制定相應的措施和對策：一個是研究民族自治地方影響民族關系問題的特點和規(guī)律，并制定相應的對策；二是加強對自治州、自治縣建市和民族鄉(xiāng)建鎮(zhèn)問題的研究，正確處理都市化與完善民族區(qū)域自治制度的關系；三是促進民族自治地方人才培養(yǎng)和干部任用的研究和政策制定。繼續(xù)加強民族區(qū)域自治法制建設。《民族區(qū)域自治法》已經修改，國務院和有關部門應抓緊制定貫徹實施辦法。各地也應根據新的情況制定或修訂、完善本地自治條例、單行條例等地方性民族法規(guī)。尚沒有制定自治條例的民族自治地方應抓緊制定自治條例。還要根據形勢的需要，制定迫切需要的民族法規(guī)。同時，必須充分重視民族法律法規(guī)的宣傳普及工作。今年，國家民委將召開會議總結“三五普法”期間民族法律法規(guī)的宣傳教育工作，并部署“四五普法”期間的工作。