開創少數民族文物工作的新局面

李晉有

我國少數民族文物是伴隨著各民族形成和發展的歷史過程中留存的民族文化遺產，是中華民族文物寶庫的一顆明珠。少數民族文物工作是全國文物工作的重要組成部分。新中國成立后，民族工作部門協同文物部門于50年代共同開展了大規模的民族文物的搶救和保護工作，爾后不斷配合文物部門在各地建造和維修民族博物館、民族文物古跡。1984年，國家民委會同文化部文物局共同召開了全國少數民族文物工作會議，1998年，國家民委和國家文物局又共同召開了第二次全國少數民族文物工作會議。

全國不少省、自治區黨委政府不斷加大對少數民族文物工作的人力、物力、財力的投入，有的還制定了相關的法規、條例，有關部門不斷加大少數民族文物工作的力度。全國人大教科文衛委員會還組織少數民族文物考察組，利用近兩年的時間，分赴近10個省、自治區對少數民族文物的現狀進行調查，召開少數民族文物保護座談會，對少數民族文物的保護提出了很好的建議。在中國民俗學會民族民俗博物館專業委員會召開的第四屆學術年會上，60多位專家對民族民俗文物的保護工作發出了強烈的呼吁和倡議。由此可見，少數民族文物工作已為更多的部門、更多的專家學者、更多的群眾所關注。歷史在前進，社會在發展，時代在呼喚，少數民族文物工作在新的形勢下既面臨著良好的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。

正確認識少數民族文物在兩個文明建設中的重要作用，提高搶救、保護、利用少數民族文物的自覺性。

少數民族文物包括各民族的古代文物、考古文物、近現代文物和革命文物，無論是哪一類民族文物都是本民族歷史的印證。留存下來的這些文物，不僅是研究民族史的寶貴財富，也不僅是研究人類發展史、社會發展史的重要資料，更是進行民族優秀傳統教育、愛國主義教育、維護祖國統一、增強民族團結的珍貴教材。在新的形勢下，少數民族文物又是民族地區發展民族經濟、民族旅游的重要資源。應用好這些教材，無疑會激發各族人民繼承和發揚優秀傳統，增強民族自尊心，振奮民族精神，激發愛國熱情，是推進各民族和民族地區的兩個文明建設的重要環節。只有站在這樣的高度正確認識少數民族文物，才能不斷提高搶救、保護、利用少數民族文物的自覺性，使少數民族文物的搶救、保護工作有著堅實的思想保證。抓緊少數民族文物的界定工作少數民族文物的界定工作一直是民族文物工作最薄弱的環節，大家對界定工作的呼聲很高，要求很迫切。界定工作是我們民族文物進行搶救和保護的基礎工作，目前，我們對民族文物還沒有一個統一的界定，對什么是民族文物，其內涵、外延、上限、下限等問題，學術界存在著許多觀點，沒有一個明確統一的說法。對民族文物特別是對近現代少數民族文物的界定還沒有達到共識。建議文物主管部門牽頭，組織專門班子，抓緊研究制訂少數民族文物界定和分類定級的統一標準，使各民族廣干部群眾都知道什么是民族文物，都知道哪些應該保護和征集收藏，哪些要立即進行搶救，使民族文物的搶救和保護工作有明確的方向和目標，也便于制定民族文物的搶救、保護規劃，有組織、有計劃地開展工作。

加強少數民族文物的立法工作

黨的十一屆三中全會以來，我國各行各業的法制建設逐步走上正軌，各方面的法律法規不斷完善，使各項事業、各項工作有法可依。但少數民族文物的立法工作較為滯后，甚至在許多方面仍無法可依，給民族文物的搶救、保護工作造成很大困難。如何加強少數民族文物的立法工作，也應該是有關部門，專家學者需要研究解決的一個重要課題。建議由文物主管部門會同有關部門組織專門班子，在總結經驗、調查研究的基礎上，根據國家《文物保護法》，結合《國務院關于加強和改善文物工作的通知》精神，制定相應的少數民族文物保護法規和條例，使少數 民族文物工作也做到有法可依。

加強對少數民族文物工作的組織領導

加強領導，是促進少數民族文物工作不斷發展的關健。加強領導，一方面是文物主管部門加強對少數民族文物工作的領導，但更重要的是各地黨委和政府要加強對少數民族文物工作的領導。民族工作部門對少數民族的歷史和現狀比較了解，我們要發揮這方面優勢，積極支持和配合文物工作部門組織領導好少數民族文物工作。國務院曾發布《國務院關于加強和改善文物工作的通知。《通知》要求各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構，針對當前文物保護工作出現的新情況和新問題，特別是造成文物損失的違法案件有所增加，盜掘古墓葬、盜竊販賣文物、走私文物和文物非法交易等犯罪屢禁不止，文物保護工作得不到應有重視和支持等等情況，要采取有力措施，加強文物保護工作。這個《通知》應該同樣適用于少數民族文物保護工作，特別是《通知》提出的“五個納入”，是少數民族文物工作的一次難得的機遇。我們要借各地全面貫徹落實《通知》的機會，努力爭取各地特別是多民族的省和自治區各級人民政府把少數民族文物的保護工作納入當地經濟和社會發展計劃，納入當地城鄉建設規劃，納入當地財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。落實“五個納入”是各地各級黨委、政府加強對少數民族文物工作最有力最具體的措施。