滇南正在崛起的一座新城

梁　剛　黃光平

世紀之交，千年古城彌勒縣仿佛一座剛從大海里浮出的新城市：數十條寬敞筆直的街道縱橫交錯，大面積綠地草坪和高檔次樓宇間，一座座頗有現代氣息的高樓拔地而起，隨著縣城迅速長大，城市面貌日新月異，本地出產的“紅河牌”香煙、“云南紅”干紅葡萄酒、精制蔗糖、優質稻米等一大批名牌產品走向全國，風靡天下，彌勒不僅成為滇南正在悄然崛起的現代化新城，其縣域經濟的巨大爆發力更是備受世人關注。為探求彌勒縣城城市建設與縣域經濟發展的內在聯系之秘，近日，筆者者采訪了中共彌勒縣委書記陳霖。

筆者：“九五”期間，彌勒縣城發展日新月異，請你談談縣委、縣政府是出于什么策略推進城市化建設進程的？

陳霖：從本質上講，經濟要發展必須發展城市，沒有城市的大發展就沒有地域經濟的大發展，市場經濟是一種城市經濟，市場經濟以市場為基礎，以交換為基礎。發展了城市經濟，市場多起來了，交易功能齊全了，生產要素集聚了，市場經濟也就發展了。1996年以來，彌勒的城區面積已從四平方公里擴展到了八平方公里，擴展了一倍，其區域性中心城市對周邊地區所產生的商品流通、投資融資和文化影響的輻射拉動作用也逐步開始體現，這一切，在近年來我縣整個區域形象所發生的變化，消費層次的提高，輕工、食品、化工、建材等工業經濟及第三產業的快速發展中，已經初見成效。這是最好的說明。

筆者：在彌勒縣的城市建設中，您一再強調要追求文化品位和獨特風格。請問，彌勒在城市建設中如何如何實現這種追求？

陳霖：使我們的城市建筑多一點新的風格，上一個新的檔次，使彌勒的城市獨具特色，一直是我們的追求目標。這就要求我們處理好規劃、建設、管理三者的關系。城建工作實際就是抓這六個字：規劃、建設、管理。但這三者又是互相聯系、互相依賴、互相促進的。沒有一個獨特的有品位的規，就不可能有一個獨特的有品位的建設，就難以形成獨特的有品位的管理，沒有一個獨特的有品位的管理、規劃再好，建設再好，規劃、建設的質量都勢必大打折扣。在規劃上要有獨特的一流的規劃，在建設上，在抓好質量、速度的同時，要有點新風格，要有點現代甚至超前意識。現在彌勒縣城形成的一條街一個樹種，一條街一種一種燈景，也就是形成一種風格，還有在寸土寸金的縣城辟出近百畝土地來營造草坪，尤其其中一片32畝，在全省也是獨一無二的，這是我們的一種嘗試。今后，我們要建設的民族廣場、步行一條街，城雕等，也將在民族特色的基礎上，強化現代意識、創新意識。

筆者：你在前幾年的政府工作報告中就提到要把彌勒縣城建成滇南的一個重要發展極點城市，請您談談彌勒“發展極”的建設應有哪些內容，具體目標是什么？

陳霖：特色濃郁的發展極是彌勒城市追求目標的應有定位。我們在城市化的追求目標上必須這樣來定一個位，就是要讓彌勒成為一個很有特色的發展極。所謂發展極，就是一種經濟的中心，一種文化的中心，甚至一種政治的中心。彌勒的城市化目標要追求這樣幾個目標：第一，綠色的彌勒，就是我們要注意環保，重視生態工作，加速經濟林果的發展、城區綠化面積的增加和昆河綠色走廊的建設。第二，文化的彌勒，就是說我們的文化氛圍濃，文化素質高，文化品位高，各項文化事業成為一個產業。第三，不夜的彌勒，就是要強化燈光工程。要讓彌勒之夜燈火輝煌。第四，安寧的彌勒，就是使彌勒有一個開放的環境，平安、舒適的環境。從城市功能的角度來看，彌勒城市化要追求的目標還應該有這么一些：一是一方的煙草中心；二是一方的蔗糖中心；三是一方的紅酒中心；四是一方的綠色食品中心；五是一方的生產要素市場的中心；六是一方的旅游中心；七是一方的體育中心；八是一方的文化中心。九是一方的金融中心。一句話就是一方的經濟增長發展極。

筆者：在彌勒縣近年提出的建設旅游大縣目標中，如何搞好與旅游相配套的城市化建設，使之更好地為旅游業服務？

陳霖：對于紅河州乃至云南省這樣一個以旅游業為支柱產業的大州大省來說，以彌勒寺為中心的彌勒佛城，將是其中極富潛力的旅游王牌產品之一。因為彌勒寺是中國佛寺中惟一 一家以“彌勒”取名的，寺中供奉的主佛是彌勒佛像，也是獨此一家；縣名與寺名同為“彌勒”，又是天下無雙。這三個“惟一”是彌勒縣最寶貴、最難得的一筆“無形資產”，是打響彌勒旅游王牌有憑有據的基礎。所以，我縣的旅游要以佛教文化為載體，以民俗風情為內涵，以景觀資源為依托，以市場效益為目標，遵循“推普品、抓精品、創特品、出絕品”的開發思路，高起點、高標準地、高品位地建設彌勒佛城，將彌勒的自然景觀、人文景觀、民族風情聯成一串，形成網絡。旅游風格與城市風格密切相關。我們既然要成為以佛城為主體的旅游大縣，使旅游成為一個大產業，那么，就要抓住佛教文化這一最重要的、靈魂性的東西，結合建設彌勒佛城這件大事，讓城市風格有點古色古香，有點文化品味，使之與旅游風格相配套，使整座城市顯出一種獨特的、無窮的韻味來。我們要力爭做到每一條街道、每一間建筑物都成為一道迷人的風景。使彌勒成為一個可居、可觀、可游、可娛的旅游勝地。

筆者：通過近幾年大刀闊斧的整治和緊鑼密鼓的建設，今天的彌勒城變美了，街道寬敞，草青樹綠花鮮，不再是前些年市民形容的“晴天風起灰塵飛，陰天雨時泥水灘”。這是外觀的一大改變。更讓人欣慰的是，據我所知，彌勒縣城的幾十個電話亭，數年來沒有受到人為破壞，縣城大街擺放的上萬盆鮮花，也經受了考驗。廣大市民反映，彌勒縣城的環境寬松了，安全了，便捷了，正步向生活質量很高的佳境，你是如何看待這個問題的？

陳霖：人民的城市人民建，人民的城市人民愛。彌勒是一個農業縣城，城市意識差，但經過幾年的綜合治理，彌勒縣城的環境衛生一天天好起來，市民良好的生活、衛生習慣正在形成。在此，我高興地向你講一件我親眼看到的事：一天，在彌勒大街上，一個四五歲的小女孩，吃完冰淇淋后，一直把包裝紙捏在手中，母親故意問她為什么不扔掉。小女孩回答：要找到垃圾桶才能扔。母親滿意地笑了。我始終相信：人造就環境，環境造就人。

筆者：談到彌勒的城市化建設，我們繞不開一個話題，這就是資金的制約。近年來，彌勒的兩大傳統支柱產業煙、糖受市場和政策的影響，財政收入減少，而在建中的計總投資2。3億元的省水利重點工程雨補水庫又進入投資高峰，城市建設可說舉步維艱、困難重重，但從彌勒的城市化建設進程看，卻給人以一種日新月異之感，請問彌勒的城市建設是如何在困境中求發展的。

陳霖：有條件要上，無條件創造條件也要讓。這方面，我可以舉一個例子，我縣在城市建設中引進了子元集團上千萬元資金，由子元集團改造縣城680萬平方老城區，建設一條商業街，商業街建成后兩旁土地由子元擁有使用權，進行自主開發，子元資金的投入，不僅僅帶來一片新城區，隨之而來的還有一種未來經濟發展的嶄新模式，一種全新思維，乃至更多的東西。在城市建設中，從一開始，縣委、政府就實施筑巢引鳳、借雞下蛋的戰略。多方動員承建者墊資施工，同時以小宗地有償使用等方式，以地生財、以地聚財，用土地換來的資金加大城市公共設施建設投入。此外，還改革戶籍制度和居民建房制度，鼓勵更多的人走向城市。相信十年、二十年后，彌勒會建成擁有二十至三十萬人的中等城市，會成為紅河州最美麗的城市，昆河經濟帶上一顆閃光的珍珠！