進(jìn)一步鞏固和建設(shè)我國(guó)平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族大家庭

民族工作在我國(guó)始終是一件大事。

第一、它關(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一。我們中國(guó)是由960萬(wàn)平方公里領(lǐng)土、56個(gè)民族、12億人口組成的，每一個(gè)民族都是這個(gè)多民族大家庭中不可缺少的成員。我國(guó)少數(shù)民族有近1億人口，分布在全國(guó)各地，民族自治地方有157個(gè)，占國(guó)土總面積的64%。因此，我們講人民的團(tuán)結(jié)，領(lǐng)土的完整，國(guó)家的統(tǒng)一，都是以各民族的團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)的。沒(méi)有各民族的團(tuán)結(jié)，中國(guó)就會(huì)陷于動(dòng)亂和分裂，中國(guó)就不成其為中國(guó)。

第二、它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。民族是歷史的產(chǎn)物，在歷史發(fā)展過(guò)程中各民族形成不同的風(fēng)俗、不同的習(xí)慣、不同的語(yǔ)言和不同的生活方式，各民族之間的差異是客觀存在，而有差異就會(huì)有矛盾。這些矛盾的妥善解決，始終是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定中極為重要的一個(gè)方面。歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)證明，民族地區(qū)的各種矛盾解決得好，民族關(guān)系和諧融洽，就為全國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的條件。否則，全國(guó)的安定團(tuán)結(jié)局面就會(huì)受到影響。

第三、它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們講現(xiàn)代化建設(shè)，講提高綜合國(guó)力，講實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，都是就包括所有少數(shù)民族在內(nèi)的整個(gè)中華民族這個(gè)整體而言的。如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，我們的各項(xiàng)宏偉設(shè)想，就不可能完全實(shí)現(xiàn)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期搞不上去，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)由于資源和市場(chǎng)的制約而難以保持發(fā)展后勁。

第四、它關(guān)系到邊防的鞏固。我國(guó)陸地邊境線(xiàn)2.1萬(wàn)公里，絕大部分位于少數(shù)民族聚居區(qū)，僅內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西就達(dá)1.5萬(wàn)公里。只有把民族地區(qū)建設(shè)好，把各族群眾的愛(ài)國(guó)主義熱情進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)，共同承擔(dān)守疆衛(wèi)土的光榮責(zé)任，才能筑起一道堅(jiān)不可摧的邊防長(zhǎng)城，才能保護(hù)祖先留下的疆域不受任何外來(lái)侵犯和蠶食。

第五、它關(guān)系到全民素質(zhì)的提高。我國(guó)人民整體素質(zhì)的提高，是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基本內(nèi)容和基本條件。如果不大力推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，不切實(shí)提高1億少數(shù)民族人口的思想道德、科學(xué)文化水平，就談不上整個(gè)中華民族素質(zhì)的提高。

第六、它關(guān)系到挫敗國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的圖謀。在當(dāng)今世界政治格局中，民族問(wèn)題日益顯示出其重要地位，一些國(guó)家的動(dòng)亂、分裂、解體，多數(shù)都與民族問(wèn)題密切相關(guān)。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力也力圖把挑撥、離間民族關(guān)系作為遏制、搞亂中國(guó)的突破口。我們只有重視和做好民族工作，謹(jǐn)慎和妥善地處理好民族關(guān)系，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，才能在復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，立于不敗之地。

民族地區(qū)的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)確實(shí)比較落后。盡管改革開(kāi)放以來(lái)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)顯著，城鄉(xiāng)面貌大有改觀，但總體上還沒(méi)有擺脫經(jīng)濟(jì)落后的局面。這些地區(qū)歷史上就不發(fā)達(dá)，現(xiàn)在的發(fā)展速度又相對(duì)較慢，與全國(guó)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來(lái)越大。以1992年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與1985年相比，民族自治地方與全國(guó)的差距由218元擴(kuò)大為655元；與東部沿海地區(qū)的差距由385.9元擴(kuò)大為1464.3元。民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)本來(lái)就不夠合理，財(cái)政、資金又十分困難，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更加無(wú)法適應(yīng)。民族地區(qū)有優(yōu)勢(shì)、有潛力，但受交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的制約，一時(shí)還發(fā)揮不出來(lái)。對(duì)這種形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，必須有足夠的認(rèn)識(shí)，下大決心，下大力量，努力把經(jīng)濟(jì)搞上去，否則就會(huì)越來(lái)越落后。

民族地區(qū)群眾的生活普遍比較困難。改革開(kāi)放以來(lái)，民族地區(qū)群眾生活水平有了很大提高，但由于歷史和客觀的原因，這些地方平均收入、生活水平與沿海地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。迄今全國(guó)沒(méi)有穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題的8000萬(wàn)人口和其中處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的2700萬(wàn)人口，大部分分布在民族地區(qū)。在荒漠干旱、高寒陰濕和石山禿嶺地區(qū)，有一部分群眾連吃水都成問(wèn)題，生病就醫(yī)、小孩上學(xué)就更談不上。如新疆的喀什、和田等地，許多群眾常年喝“澇壩水”，即在村頭挖一大坑，夏天下雨盛滿(mǎn)后供一年飲用，由于坑水被嚴(yán)重污染，群眾喝后引起許多疾病。造成這種情況，有的是由于客觀上的原因，徹底解決無(wú)疑需要一個(gè)過(guò)程，有的則與我們有些同志對(duì)群眾的困難視而不見(jiàn)，議而不行，抓而不實(shí)有關(guān)。我國(guó)是社會(huì)主義制度的國(guó)家，我們黨是為人民謀利益的黨，對(duì)群眾的疾苦，我們理當(dāng)坐臥不寧，寢食不安!民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的困難較多，有兩個(gè)條件是必需的，一是領(lǐng)導(dǎo)威信，二是群眾精神。領(lǐng)導(dǎo)威信不高，不能號(hào)令三軍，群眾精神不振，一切無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)的威信從哪里來(lái)?靠上級(jí)封不出來(lái)，靠權(quán)力壓不出來(lái)，靠自己或靠宣傳吹不出來(lái)，靠耍小聰明騙不出來(lái)，只有靠真心實(shí)意地、盡心竭力地、堅(jiān)持不懈地為人民辦實(shí)事才能逐步地建立起來(lái)。群眾也只有在他們艱苦創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，使他們得到實(shí)實(shí)在在的利益，感到有希望、有盼頭，他們才會(huì)有勁頭、有積極性，才會(huì)振奮精神，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中改善生活，為改善生活而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這在群眾生活還比較困難的民族地區(qū)，具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。

民族地區(qū)的各項(xiàng)工作是互相聯(lián)系的有機(jī)整體。貫徹民族宗教政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展民族教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)，培養(yǎng)民族干部，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，都十分重要，都必須切實(shí)抓好。所有這些工作，都是與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活相一致的。這些工作如果不抓緊抓好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活就沒(méi)有前提和保證。同樣，如果經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不發(fā)展，群眾生活長(zhǎng)期不提高，這些工作也難以做好。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)落后可以導(dǎo)致一連串的落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以帶來(lái)一連串的發(fā)展，民族地區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)都應(yīng)當(dāng)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的過(guò)程中去完成。

發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是搞好資源開(kāi)發(fā)

加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，離不開(kāi)國(guó)家的大力支持，離不開(kāi)發(fā)達(dá)地區(qū)的多方援助，更離不開(kāi)這些地區(qū)本身的自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)。實(shí)踐證明，民族地區(qū)要真正擺脫貧窮落后，實(shí)現(xiàn)繁榮富裕，必須有一條符合本地實(shí)際、能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。就大多數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，這條路子就是做好資源開(kāi)發(fā)這篇大文章。

民族地區(qū)具有地廣人稀、資源豐富的顯著特征。這些地區(qū)地上地下資源人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。我國(guó)農(nóng)用土地后備資源主要集中在民族地區(qū)，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量相當(dāng)大部分也在這些地區(qū)，已探明的多種有色金屬儲(chǔ)量幾乎都占到全國(guó)的1/3到1/2以上，水利蘊(yùn)藏量超過(guò)全國(guó)的一半，潛力巨大，前景廣闊。把資源開(kāi)發(fā)作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，盡快使民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的有效和可靠的途徑。

國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的扶持，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)的幫助，要朝資源開(kāi)發(fā)的方向努力。各行各業(yè)、各部門(mén)對(duì)民族地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，要賦予扶貧的意義，盡可能多地使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，增加資源就地加工和利用的比重，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗黝?lèi)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶來(lái)當(dāng)?shù)厝罕娢镔|(zhì)和文化生活水平的提高以及生態(tài)環(huán)境的改善，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

搞好民族地區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，不只是民族地區(qū)發(fā)展的重要問(wèn)題，同時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)重心地帶的東部沿海地區(qū)，具有資金、技術(shù)、人才、管理等多方面優(yōu)勢(shì)，把這些優(yōu)勢(shì)同民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，我們國(guó)家就會(huì)有更大的發(fā)展。因此，一切關(guān)心民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家振興、子孫后代命運(yùn)的人，都應(yīng)該關(guān)心民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有責(zé)任為此做出一份貢獻(xiàn)。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的民族政策是正確的，是符合實(shí)際的，是體現(xiàn)全國(guó)各族人民的共同意愿的，我們的民族工作是卓有成效的。讓我們?cè)卩囆∑酵窘ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為進(jìn)一步鞏固和建設(shè)我國(guó)平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族大家庭，為促進(jìn)各民族的共同繁榮，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

(注：本文是中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)同志1994年9月8日在國(guó)家民委舉辦的各界少數(shù)民族人士座談會(huì)上的講話(huà)摘要。文章標(biāo)題及各節(jié)小標(biāo)題均為編者所加)