為“依法治國”多出力

中共十五大提出“依法治國”，這是一件劃時代的大事。我建議《炎黃春秋》為這件大事多出力，不只是在新的一年里多出力，而且在新世紀的許多年里持續不斷地多出力，鍥而不舍地多出力。

我說這是劃時代的，也許有人不贊成。他們可以拿出我國歷史上許多認真執法的事實和美談來，比如“王子犯法，與庶民同罪”。他們可以說，不論這句話能不能行得通，總不能否定我國存在著這種崇尚法治的好傳統吧。

不錯，但那是封建帝王“以法治國”，是人治。十五大提出的是“依法治國”，是民主的，是法治。兩者一字之差，本質上卻有天壤之別。正是由于這個緣故，我才這樣熱切地希望《炎黃春秋》多出力。這里我講三點理由，我想這兩者的區別必定包含這三條，對不對請各位指教。

首先，任何社會都得有法，所謂不以規矩不能成方圓者是也。問題在于那法是怎么來的，是誰的。王子犯法不行，那么王呢?皇帝呢?原來，王或者皇帝根本不存在犯法不犯法的問題。法是他的，是按他的旨意制訂的，是他用來治理天下的手段，宰制天下的工具，所以俗話也就把他的話叫做金口玉言，把他那法叫做“王法”。舊社會老爺們罵人：“你小子眼里沒王法!你反啦!”反是造反的意思，那是殺頭的罪。革命黨人造反奪取政權，確實是“和尚打傘，無法無天”。帝王自稱天子，上天的兒子。他今天這樣說是奉天承運，明天那樣說還是奉天承運。可見那“天”，也不過是他的“傘”。

我還可以講個故事。古時候有個人躲避不及，驚了皇帝的車駕?；实坶_金口，把那個人交給管司法的大臣處理。后來皇帝發現那人竟沒有判死罪，很不高興。大臣回奏說：如果陛下您當時就把他殺了，一點事兒也沒有；現在交給了微臣辦理，按陛下的法，此人罪不至死，微臣不敢違背陛下的法。這個大臣有膽有識，我很佩服。實踐中他敢于嚴格執法，理論上他頭頭是道，他的實踐有理論的指導。他深深懂得，法是他陛下之法，他陛下擁有任意生殺予奪的特權，他陛下是在法之上，而臣民必須守法。

其次，我們要注意“王子犯法”那句話里面那個“犯”字。封建社會的法，都是帝王用來限制臣民的繩索。漢朝的開國皇帝劉邦有個很有名的故事，叫做“約法三章”。他滅了秦國，進入京城咸陽以后，召開群眾大會。他說：“父老苦秦苛法久矣!吾……與父老約，法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪?！本褪钦f，除了不準殺人、不準傷人和不準盜這三條，別的他都不管，秦朝的法律一概廢除。這是當初的話，后來坐穩了江山，當然又立了新法。不過不論哪朝哪代，封建時代所有的法，都是不準這樣、不準那樣，基本精神是對臣民權利的剝奪、限制、約束、禁止。

再次，古代某些人希望王子與庶民平等，其實根本沒這么回事。相反的倒是“禮不下庶人，刑不上大夫”。后半句也越來越顯出是空話，皇帝在朝廷上杖打大臣，明朝更成了常事，部長級的大臣也當眾扒下衣服來打，有的當場打死了。這樣侮辱和打死大臣是否于法有據，我不知道；但是古書上有個名稱，叫做“廷杖”。前半句“禮不下庶人”卻是真的。特別是到了獨尊儒術之后，儒家的三綱，既是封建社會道德的精髓，也是封建帝王立法的準則。在君臣、父子、夫婦三對關系之中，前者是后者的綱。君要臣死，臣不得不死。父要子亡，子不得不亡。妻必須絕對服從夫，夫有休妻之權。根據這個準則推衍開來，尊卑上下，等級森嚴，民不得告官、下不得犯上，王子豈可與庶民同罪呢?

對照這三條，就可以看出“依法治國”根本不同。首先是法律至上、憲法至上。其次是憲法和法律保護人民的各種權利不受侵犯，是人權至上。再次是，在法律面前人人平等。

新中國是1949年建立的，但是直到改革開放以后，1982年中共新的黨章才規定“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”。也是到1982年，新的憲法才規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業單位都必須遵守憲法和法律?！庇忠幎ǎ骸叭魏谓M織和個人都不得有超越憲法和法律的特權”。還規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！比缓蟮?997年的十五大，才進一步確定“依法治國，建設社會主義法治國家”。到1999年修改憲法，才相應地增加了這個內容，作為第五條的第一款。由此可見，這件事有個進步和發展的過程，而且進步很慢、很艱難、很不容易。

我們這個國家，封建主義的歷史太長了，包袱太重了。老百姓被束縛、被管轄、被壓制太久了，幾千年來大家只知道千萬不可犯“王法”，而完全不知道自己有什么權利，甚至根本沒往這方面想過，根本不懂得往這方面想，知識分子也是這樣。我們不能不承認：我們太愚昧了!在這個世界上，我們太落后了!我這里寫的是“我們”，指的首先是我自己。我自己也湊湊合合算得是個知識分子，還是個所謂的“高知”，也是那樣愚昧，具體事例這里就不說了。

我們黨領導人民打天下花了28個年頭；要真正實現依法治國，從1978年改革開放算起，恐怕也還要花更長更長更長的時間。過去是無法可依，現在是有法難依。“徒法不足以自行”，這句古話有道理。但是時至今日，這不僅僅是官員們的事，也不是執政黨共產黨一黨的事，而是全國人民的事，是大家自己的事。所以我希望《炎黃春秋》持久地多出力，鍥而不舍地多出力。大聲疾呼，喚起全國民眾、首先是知識分子，一起來奮斗，一起來爭取，一起來促進。

我說這些話，戰戰兢兢，生怕開黃腔，因為我自己也還是個法盲。又因此之故，我還曾打算出幾個題目，請編輯部組織專家寫些文章，我也能從中受到教益。仔細一想，由編輯部直接向專家們請教，豈不更好?我只想再著重說一句：悠悠萬事，唯此為大；這件大事有許多文章可做，應當做，必須做。 1999年11月8日，北京