中國高等教育應對“入世”的基本策略

顧冠華

經過多年努力，我國已即將加入“世界貿易組織”(WTO，以下簡稱“入世”)?！叭胧馈焙蟮淖钪苯拥挠绊懼饕w現在經濟上，但其對教育尤其是高等教育的影響也是極為深刻和深遠的。高等教育既將面臨絕好的發展機遇，也將面臨嚴峻的挑戰。機遇雖然很多，但它們并不會自動成為現實和產生效益；挑戰雖然不少，但它們是壓力，也是動力，因而并不可怕。在這關鍵的歷史時期，我們必須以清醒的頭腦及時制訂相應的策略，牢牢把握機遇，勇敢迎接挑戰，使我國高等教育有一個飛躍，以適應“人世”需要。

一、迅速轉變教育思想觀念

“入世”后，在參與國際經濟競爭的推動下，我國市場經濟體制將加速建成和完善，政治體制、科技體制等也將加大改革步伐。一方面，經濟的競爭和發展需要高等教育在人才和科技方面提供有力的支撐，要求高等教育必須真正面向社會，根據市場需求辦學；另一方面，在國際大市場的背景中，在市場配置教育資源的現實面前，高等學校只有積極參與市場競爭，才能求得生存發展。這一切將形成巨大的合力，以摧枯拉朽之勢，向計劃經濟體制下形成的傳統的教育思想發起猛攻。因此，高等教育在堅持教育基本規律的同時，必須以“三個面向”為指針，牢固樹立全球觀念、市場觀念、競爭觀念、創新觀念、質量效益觀念和危機意識，并且以這些觀念為基礎，形成新的適應“人世”需要的高等教育的辦學觀念、管理觀念、教學觀念、科研觀念等。

二、加大高等教育制度的改革和創新力度。建立健全教育法制

“入世后”，外國教育必然要來華爭奪龐大的中國教育市場。在全球經濟一體化、高等教育國際化的宏觀態勢下，我國高校不僅要參與國內高教市場的競爭，而且也面臨外國高等教育服務的有力競爭。同時，“人世”后我國的經濟體制、政治體制也會加速改革，從而既向高等教育改革提出更高要求，也為其改革提供前所未有的配套大環境?！叭耸馈焙?，上述市場的激烈競爭首先要求高等教育制度必須有重大改革和創新，以為提高教育質量、效益和市場競爭能力提供有力保證，使高校獲得更多的由市場配置的教育資源。為此，第一，政府要真正改變“包得過多，統得過死”的宏觀管理體制，堅決下放管理權，使學校真正成為“面向社會，自主辦學”的獨立的法人實體。第二，加快高校內部辦學制度、管理制度、教育教學制度、人事制度的改革。高校要牢牢把握“入世”后外部經濟、政治大環境改善的機遇，站在“面向世界”的高度，借鑒發達國家高等教育制度的優長之處，大力改革創新自身的有關制度。要積極引進競爭機制、激勵機制等市場經濟運行機制。第三，加強高等教育法制建。WTO有一套完整的法律體系，其重要原則之一便是透明度原則，一切依法行事?！叭耸馈焙?，健全的教育法規定可以在公開、公平、公正的基礎上有效地保護中外競爭雙方的合法權益。我國在教育法制建設方面已經邁出不小步伐，現在一是根據WTO法律體系的有關內容(主要是教育服務貿易)，對我國已有教育法規進行適當調整，修訂；二是合理借鑒WTO成員國高等教育方面的法律、法規，制訂新的教育法律(如“民辦教育法”)，使之既能相通相容于WTO的法律體系，又能有效地保護我國高等教育。

三、加快實現高等教育大眾化

“入世”后，新的形勢對我國高等教育大眾化提出更迫切的要求，并將提供有利的發展條件：一是為了提高國際經濟競爭力，經濟建設急需大量高素質的專門人才和勞動者；而我國經濟的快速發展(據預測，“入世”后我國每年GDP可提高3％)，也使之有能力對高等教育作更多投入，并可提供更多的人才就業崗位。二是由于市場機制作用的加大和國外辦學力量的來華，我國高等教育的辦學資源將更豐富廣泛，辦學形勢也更靈活多樣。對此，高等教育應牢牢把握發展機遇，擴大高教發展規模和招生規模，吸收大批有志于接受高等教育的青年(包括境外青年)學習。第一，國家要加大對高等教育的經費投入。在高等教育大眾化進程中，國家投入仍應是高等教育經費的主要渠道。第二，要多形式、多途徑拓展高等教育辦學資源，通過聯合辦學、民間辦學、中外合作辦學等擴大高等教育的整體規模和提高其培養能力。要大力發展民辦高等教育、社區高等教育等。要適應“人世”后產業結構調整重組和大量專業人員轉崗、轉業的需求，適應學習化社會終身教育的需求，大力舉辦各種形式的上崗、轉崗、在崗培訓教育。

必須指出，上述多形式、多途徑辦學以促進高等教育大眾化實現的思路，應基于這樣的前提，即：淡化學歷文憑的書面使用價值，實現個人待遇與其能力的緊密掛鉤。多年來，我國高等教育在多形式、多途徑辦學等問題上，常陷入“一放就亂，一收就死”的怪圈，其根源正在于計劃經濟體制下形成的學歷文憑的特殊的書面使用價值——一紙文憑便可使個人直接獲得相應的物質待遇。這是與WTO成員國高等教育制度格格不入的，也是我國難以有效借鑒發達國家教育先進經驗的重要原因。因此，淡化文憑的書面使用價值，是高等教育適應“入世”要求、適應推進大眾化要求的關鍵。

四、強化教育質量意識。改革人才培養模式．培養具有全球目光的創新人才

“入世”后，最當務之急的人才需求，就是大批掌握WTO規則、熟知國際商務的涉外人才，例如外語、國際貿易、國際金融、國際企業管理等專門人才。當然，最主要和最根本的還是對整個人才素質的要求，對整個高等教育質量的要求。第一，是要求人才具有強烈的創新精神和創造能力。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”^[1]在知識經濟時代，知識創新是經濟發展的基礎?！叭胧馈焙?，經濟競爭的勝負更突出地取決于人才的知識創新精神與創造能力的強弱，“沒有科技創新，總是步人后塵，經濟就只能永遠受制于人，更不可能縮短差距”^[2]。因此，高等學校應將培養人才的創新精神與創新能力置于相當突出的位置，積極推行素質教育，給學生以較大的發展個性、形成創新精神和創造能力的空間。第二，是調整學科專業結構，培養多類型、多規格、多層次的適銷對路的人才。“入世”將帶來我國經濟結構、產業結構的大調整、大改組，社會對人才的專業、規格、類型等需求都會產生相應變化。同時，市場經濟具有利益多元化、需求多樣化特點，其經濟結構、產業結構、職業結構也是多元組成的多層次的復雜結構，它們對人才的需求是多樣的和全方位的。高等教育決不能只著眼于單一類型、單一規格、單一層次的人才需求，而必須盡快調整學科專業結構，密切與產業界的聯系，瞄準多種社會需要，培養多種適用人才。

必須特別指出，“入世”后，高等教育應將提高質量放在非常突出的位置。因

為要在經濟競爭、科技競爭中取勝，要在高等教育服務市場爭奪和占有更多的份額，最根本的還是要依靠自身的質量——依靠高質量去爭奪和占有。否則，只能眼睜睜地看著高等教育服務市場被高質量的外國辦學力量占有。

五、加強德育和人文素質教育

思想品德作為社會意識形態，是精神文明的重要組成部分。優秀的思想品德和人文素質所產生的巨大精神力量，對于“入世”后增強我國經濟、科技、人才的國際競爭能力，對于振興中華、加快實現現代化具有重大意義?！叭胧馈焙?，隨著全方位的對外開放，各種各樣的西方文化將通過多種途徑影響我國的高等教育，影響大學生的思想品德。其中有積極有利的正面影響，也有消極不利的負面影響。同時，“入世”后，激烈的經濟競爭、科技競爭，使我國加快發展生產力、迅速提高經濟科技競爭能力成為當務之急，人們由此可能更為注重人才的科技素質、業務素質，而忽視人才的人文素質、思想素質。由此可見，“入世”后高等學校加強思想道德教育和人文素質教育刻不容緩。

筆者認為，第一，在加強德育工作時，要注意樹立全球意識，站在培養具有國際視野的人才的高度，教育學生遵循國際上公認的基本文明道德準則，如公平、公正、民主、守信、人道、協作、守法等。第二，要大力加強社會主義道德品德教育，共產主義人生觀、價值觀教育，加強愛國主義、集體主義教育，以增強大學生自我識別和自覺抵制西方腐朽文化侵蝕的能力。第三，要加強人文素質教育。除了將現當代優秀的中外人文精神作為教育的重要內容，還要著眼于中華優秀文化傳統教育。中國傳統文化中有著豐富的人文底蘊，其許多優秀的內容可以有效地抵制、消解市場經濟的負面影響以及單純追求發展科學技術所導致的現代文明病(如物欲橫流、精神空虛、生態失衡等等)。要大力弘揚諸如“自強不息”、“見利思義”、“淡泊名利”、“貧賤不能移，富貴不能淫，威武不能屈”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等優秀民族精神和民族氣節。

六、大力發展高新技術產業，加快成果轉化

“入世”后，各國的經濟競爭突出地表現在高新技術的競爭。高校是國家知識創新體系的生力軍，不僅要培養創新型人才，而且肩負著知識創新并將創新成果迅速轉化為現實生產力的使命。第一，高校要樹立為發展生產力服務的科研思想，樹立高等教育與科技、經濟發展一體化的新觀念。知識創新是經濟發展的基礎，而將知識創新成果及時轉化為現實生產力則是經濟發展的關鍵。因此，高校必須牢固樹立面向經濟建設、為發展生產力服務的科研及科技開發思想。第二，積極發展高校高新技術產業，使之成為高新技術的孵化器。美國在80年代及時實施了“依靠高等學校與工業界結合”的戰略，建立了許多依托高校人才和科研優勢的“硅谷”式科學工業園區，使美國經濟持續強勁發展。其大學與企業合股公司每年對美國國民經濟增長值的推動力要占總體的50％。英國劍橋大學工業園現在的產值已高達1000億英鎊。“人世”后，我國高校要發展更多的像北大方正、清華同方這樣的高新技術產業，并努力爭取公司上市。第三，采取多種方式與企業結合，加快科技成果轉化。“入世”后，加快科技成果轉化步伐，對于我們這個財力物力有限、經濟領域急需科技成果推動以提高經濟競爭能力的發展中國家不言而喻是相當重要的。高校要以多種形式與企業建立資源共享、優勢互補、共同開發、互利互惠的合作關系，構建教育、科研、生產有機結合，并具有一定規模和深度的校企合作的網絡體系。

七、建設“傳道、授業、解惑、導創”的新型穩定的師資隊伍

師資是教育之本。只有建設一支業務精良、結構合理、敬業愛崗的高素質的教師隊伍，才能使教育改革獲得成功，教育質量得到提高，在“入世”后的高等教育服務市場上獲得更多份額，否則，一切良好的愿望和思路都會落空?！叭胧馈焙?，要培養創新型人才，首先要求高校教師成為創新型教師，迅速將“傳道、授業、解惑”的傳統教師觀轉變為“傳道、授業、解惑、導創”的新型教師觀。長期以來，“傳道、授業、解惑”的師道觀一直為人們所推崇和遵循。其實，這種教師觀的本質表現為教師的一切職責和活動都是圍繞已知知識的承傳展開的，其中恰恰缺少了現代教育最重要的一條——對未知知識的探索、發現和創造，完全忽視了教師對培養學生創造能力所應承擔的職責。對這種欠缺，我們自然無須去厚非古人。然而。在即將“入世”的今天，高校教師必須全面認識自身肩負的現代育人使命，不能僅僅停留于“傳道、授業、解惑”的傳授知識的層面，還要積極“導創”——在教學中積極引導和指導學生去探求未知的科學真理，去創造、開拓嶄新的學科領域，去形成強烈的創新意識和過硬的創造能力。

在市場經濟中，人才資源總是流向回報率最高的領域或崗位。在全球范圍的信息、知識、技術和人才流動的大背景中，教師隊伍必然也會不斷流動。而“人世”后，越是優秀的人才，越可能成為中外企業不惜重金獵取的對象。高校存在著“人世”后優秀教師大量流失、隊伍動蕩不穩的隱患。因此，在努力提高教師素質的同時，要下大力氣，采取切實措施，提高高校教師的各種待遇，增強高校吸納、穩定、凝聚優秀人才的能力。

注釋：

[1][2]江澤民·1995年在全國科技大會上的講話

作者系《江蘇高教》雜志社副主編

(南京210024)

責任編輯：海文