盧溝橋事變后國民政府的和戰決策

蔣介石“決心應戰”

1937年7月7日深夜，北京西南方向響起激烈的槍聲。在盧溝橋地區進行非法演習的日軍，借口一名士兵失蹤和受到射擊，悍然向中國軍隊駐守的宛平縣城發起了進攻。

第二天一早，為躲酷暑移到廬山牯嶺辦公的蔣介石等南京政要們就收到了華北地方當局的“特急電報”。一時間，蔣介石還弄不清楚日本此次挑釁的企圖。但自1931年“九一八”事變以來，日本歷次挑釁無不以蠶食、控制和侵占中國土地為目的。何況日本華北駐屯軍司令官多田駿早就公開聲明，要“以武力驅逐國民黨和蔣政權于華北之外”，并一直在緊鑼密鼓地引誘、脅迫坐鎮華北一方的頭號地方實力派人物、第二十九軍軍長宋哲元脫離南京，宣告華北自治，這次進攻至少是與其分裂冀察平津地區的陰謀有關。因此，從一開始蔣介石就清楚地意識到，這次真的是退無可退了。這一天，他在日記中忿忿地寫道：“倭已挑戰，決心應戰，此其時乎!”

要應戰，軍事中樞不可不立。蔣急令正在四川負責整軍的軍政部長何應欽速返南京，聯合軍委會參謀總長、訓練總監、軍事參謀院院長、軍事委員會辦公廳主任及有關軍事機關長官，組成軍事統帥部會議，決定應對策略。與此同時，蔣自9日起接連發布電令，調第二十六路軍總指揮孫連仲親率兩師，連同四十軍龐炳勛部和八十五師高桂滋部火速向石家莊集中，并電示宋哲元：“從速構筑預定之國防工事”，強調“守土應具決死決戰與積極準備之精神”，即使談判，也“務期不喪絲毫主權為原則”。到7月13日下午，蔣介石更進一步召集軍政要員協商對策，決定作和、戰兩手準備，萬不得已時不惜一戰。會后，蔣介石明確電示宋哲元：此次當全力抗戰，寧為玉碎，毋為瓦全。

戰端已開，人們所以還會有和的想法，是因為事變之初北平的形勢還不夠明朗。自7日夜起，雙方在盧溝橋及宛平城地區多次沖突，9日又告停火，甚至商妥同時退兵，日軍退回豐臺，宛平縣城交中方保安隊填防。但日軍回撤后，次日再度向盧溝橋推進，二十九軍也不得不再派兵阻擋，雙方10日重新交火。此后接連幾天，雙方一直打打停停。只不過，南京政府不斷地得到密報，知道日方大批援軍正從關外和天津方向源源開來，僅關東軍一周時間就調來了一個師團的兵力，日本國內和朝鮮另有五六個師團的兵力正在增調中。因此，蔣介石等人非常明白，日本當局肯定有更大的企圖，至少，日軍這次不拿下冀察平津地區，是不會善罷甘休的。

軍事統帥部的討論

按照蔣介石關于“應戰”的決定，軍事統帥部從11日開始具體部署應戰行動。根據各部門的報告，可知這時南京政府只儲存有可供20個師作戰3個月的彈藥，可供50萬人、10萬匹馬用1個月的糧秣；各要塞的大炮尚未全部安裝就緒；雖有200架飛機可以用于一線作戰，但相當部分性能較差，備件不足，且北方無論燃料、炸彈還是機場，均少準備。不過，從最初兩天的會議看，軍事準備上的欠缺似乎沒有過多地影響到與會軍事大員們的“應戰”決心。

根據統帥部的決定，南京政府很快發布了軍隊動員令和軍事征用令，分別調集陜、豫、鄂、皖、蘇各省有關部隊，向隴海、平漢路沿線集結，并征用平漢、隴海和津浦三條鐵路線上的列車。同時，會議明確要求宋哲元：不可放棄盧溝橋及宛平城；即使需要談判以求緩兵，也須作抗戰之準備；如二十九軍需要彈藥和物資，中央可以源源補充。為此，統帥部特別派專人乘飛機將盧溝橋工事圖送往前方，并提出要在石家莊設置行營，在保定設置前線總指揮部，做大戰的準備。

但14日以后，情況漸趨復雜。一方面日本方面奪取華北的意圖已明，戰爭已不可避免；另一方面，據密報，11日晚冀察當局背著南京中央政府已與日方簽定了《盧溝橋事件現地協定》，承諾向日方道歉，處分責任者；撤退盧溝橋城及其周圍的駐軍，改由保安隊維持治安；徹底取締藍衣社、共產黨及其他抗日團體。面對這一形勢，何應欽對和戰決策頗感困難。

鑒于此，一向認為中國無力與日本開戰的軍委辦公廳主任徐永昌公開表示了自己的擔心，認為：現在我們準備未周，開戰難操勝算，若日方真的如其宣傳那樣，不欲事態擴大，則我似應抓住其意向，表示可以妥協。最好中央給予宋哲元妥協標準，使其便于商談。

對此，參謀總長程潛也表示，現在緩兵最合我意，這樣可以完成我方之準備。一旦準備完成，則無論實行持久戰或殲滅戰，都有把握。當然，他主張眼下也還是要加緊軍隊的動員工作，以防萬一。

何應欽顯然也同意緩兵的意見。他認為，中國至少還需要兩個月的時間來準備應戰，否則抗戰將難以持久。然而，徐永昌則認為這種準備至少需要6個月到一年的時間。他甚至直接向蔣介石進言，并托人轉告外交部長王寵惠：“對日如能容忍，總以努力容忍為是”，因為兩國強弱太過明顯，我方準備太過欠缺，一旦開戰，中國有陷于分崩離析不可收拾的危險。

只有訓練總監唐生智表示異議。他說：宋哲元現已在中央允許之外從事妥協活動，如中央再給以和平妥協之意圖，則前途將不可問。他建議目前中央仍應表示強硬態度，同時聽任宋哲元做妥協活動，如結果不超出中央期望之外，則可追認之，否則可否認之。至于軍事準備絕不可中止。

這種爭論直到7月17日蔣介石在廬山談話會上明確提出了解決盧溝橋事件最低限度條件之后，仍未停止。

蔣介石在談話會上提出的最低限度條件是：一、不得侵害中國主權與領土之完整；二、冀察行政組織不容任何不合法之改變；三、中央政府所派之地方官吏不得任人要求撤換；四、第二十九軍現在所駐地區不能受任何的約束。很明顯，與前此南京政府與日本簽訂的一系列妥協退讓的喪權辱國協議比較起來，蔣介石這時的態度變得強硬起來了。盡管他在談話中仍舊表示：“在和平根本絕望之前一秒鐘，我們還是希望和平的”，但明眼人都能看出，日本人絕不肯在這樣一種條件下與南京政府妥協。也正因為如此，徐永昌堅持認為，蔣的態度太過強硬，并非完全出于本意，似有投機的成份。

退無可退，以戰求存

蔣介石的態度有無投機成份，對當時的形勢實際上已無多大的影響。這是因為，抗日救亡運動興起六年來，已漸漸成為洶涌的浪潮。面對南京政府節節退讓，喪權辱國，國人久已忍無可忍。如果說過去還可以用“攘外必先安內，統一方能御侮”來搪塞輿論，如今安內統一已大體實現，面對日本步步進逼的武裝侵略，再不抵抗確實找不到任何借口。因此，不管蔣介石愿意還是不愿意，“應戰”——抵抗已成必然之勢。

當然，在和平未根本絕望前一秒鐘，蔣介石也“還是希望和平的”。

7月23日，南京政府的中樞要員討論了宋哲元報來的《蘆溝橋事件現地協定》。其實，就在前四天，宋哲元剛剛與日軍又簽定了一個協定細則。這個細則明顯地違反了蔣介石關于中央政府所派官吏不得任人要求撤換，以及第二十九軍現在所駐地區不能接受任何約束的最低限度條件，承諾可以按日方要求罷免官員以及撤退軍隊。對此，蔣介石顯然是睜一眼閉一眼，像唐生智所建議的那樣，裝作不知道。 但是，無論蔣介石怎樣寄希望于最后一秒鐘的和平，日本軍事當局這部戰車早已升火待發。19日雙方剛剛簽署了協議細則，有恃無恐的日本華北駐屯軍21日又開始大舉炮轟宛平城了。只是由于吉星文率所部頑強抵抗，才使宛平縣城沒有馬上落到日本人的手里。

26日，日本華北駐屯軍向宋哲元發出最后通告。未得答復即開始發動大規模襲擊。當天傍晚，日軍一部乘30余輛載重卡車，強行闖入廣安門；另一部則在飛機的配合下攻占了廊房二十九軍駐地。27日凌晨，日軍更進一步進攻通縣。一直與蔣有矛盾的宋哲元這時也絕了妥協的念頭。27日，他向蔣介石報告稱：“北平為華北重鎮，人心所系，大事所關。現在已成四面皆敵之形勢，通縣于今晨三時起，亦正在激戰中。職受國家與人民付托之重，已決心固守北平，以安人心，而作士氣，決不敢稍有畏避也?！笔Y介石也明確指示宋哲元務必固守北平、保定、宛平各城，以待援軍北上。這一天，蔣介石也終于徹底摒棄了“緩戰”、“避戰”之想，他在日記中明確表示：從此“當一意作戰，勿再作避戰之想矣”。 至此，二十九軍將土開始了全面的抵抗。據南京派駐北平的代表報告稱：“和平已絕。宋及二十九軍將領已決心與城共存亡。至城外各方面，俟布置完畢，即行應戰。望轉電何公(指何應欽)速派大量飛機及軍隊北來?！?28日，北平大戰開始。敵數以萬計，在飛機和坦克的配合下，分別向北平、天津以及鄰近各戰略要點大舉進攻。

31日，鑒于平津相繼陷落，蔣介石發表了《告抗戰全體將土書》，公開宣告：現在“和平絕望”，“只有抗戰到底，舉國一致，不惜犧牲來和倭寇死拼，以驅逐倭寇，復興民族”。

隨后，8月7日，決定國防大計的最高機構——中國國防會議開會。蔣介石、汪精衛、林森、中央各軍事部門長官以及馮玉祥、閻錫山、白崇禧、劉湘、余漢謀等地方軍政大員均出席了會議。蔣介石還特別邀請了正在改編成國民革命軍第八路軍的紅軍總司令朱德等參加會議。如此之多的地方實力派首領，甚至中共紅軍領導人齊集南京，這是前所未有的。這些人中絕大部分都曾與蔣介石打過仗，過去都曾不同程度地與蔣為敵。如今大家一本“兄弟鬩于墻外御其侮”的精神，聚會南京，說明所有的人都已經強烈地意識到，現在已到了國家民族生死存亡的決定性關頭了。

會議的氣氛十分熱烈。最后，主席宣布對和戰決策以起立方式進行表決。結果，所有與會者不約而同齊刷刷起立贊成對日作戰，顯示出一種同仇敵慨、舉國一致的抗戰決心。

已經在失土喪權的屈辱中痛苦地煎熬了整整六年的南京政府，終于決定對日作戰了。繼“七七”盧溝橋事變之后，隨著“八一三”的戰火在中國第一大城市上海迅速燃起，決定中國未來命運的中華民族的全面抗日戰爭開始了。