世界主要智囊機(jī)構(gòu)評(píng)析

周效宇

在智囊機(jī)構(gòu)中供職的人們總是令人羨慕的，他們不僅有高人一籌的智力，較強(qiáng)的政治影響力，而且有很強(qiáng)的公關(guān)能力和極其鮮明的性格特征，加之他們的工作環(huán)境大多舒適愜意，故而是人們注目的焦點(diǎn)。但另一方面，他們的缺點(diǎn)也十分明顯:喜歡賣弄學(xué)問，糾纏于一些枝節(jié)問題，遇事有時(shí)比較古板，且又喜歡追求戲劇性效果。下面是對(duì)世界主要智囊機(jī)構(gòu)的評(píng)析，按①聰明度；②交際能力；③狡黠度；④舒適度；⑤乖僻度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行打分，以此來表明這些智囊機(jī)構(gòu)各自不同的特點(diǎn)。

——原編者

1.對(duì)外關(guān)系委員會(huì)

設(shè)在紐約的對(duì)外關(guān)系委員會(huì)同另一著名智囊機(jī)構(gòu)一一三邊委員會(huì)——一起被視為是“真正主宰美國(guó)對(duì)外政策的理論中心。在左翼人士眼中，該委員會(huì)是華爾街與華盛頓相互勾結(jié)，決定如何站在國(guó)際資本主義立場(chǎng)上掠奪第三世界的骯臟之地。而對(duì)于那些極右派人士來說，該委員會(huì)是專事將美國(guó)出賣給社會(huì)主義的機(jī)構(gòu)。這兩種觀點(diǎn)其實(shí)都大謬不然。事實(shí)上，該委員會(huì)是一個(gè)典型的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，擁有許多興趣利益不一的研究所人員，其工作方式也與美國(guó)傳統(tǒng)的謹(jǐn)慎小心略有不同，此外，它還有一種十分明顯的傾向，即在對(duì)外政策問題困擾美國(guó)時(shí)，為國(guó)家提供聰明才智。

得分:45330

2.戰(zhàn)略和國(guó)際問題研究中心

冷戰(zhàn)的結(jié)束給那些花費(fèi)大量時(shí)間考慮如何使用武器的智囊機(jī)構(gòu)留下一個(gè)難題。美國(guó)的戰(zhàn)略和國(guó)際問題研究中心對(duì)戰(zhàn)略作用突然降級(jí)的反應(yīng)是放寬要求。它現(xiàn)在在審視國(guó)內(nèi)問題上擁有很大的發(fā)言權(quán)。它有一批出色的學(xué)者，而且，他們?cè)陔娨暽系谋憩F(xiàn)尤為突出。在任何國(guó)際危機(jī)事件爆發(fā)的24小時(shí)內(nèi)，中心內(nèi)某人便會(huì)在CNN的電視演播室內(nèi)的沙盤上驅(qū)動(dòng)模型坦克。但它對(duì)增加收入的奢望又給它本身帶來不利，具體表現(xiàn)為不斷吸收無用的委員和拿出無味的報(bào)告。

得分:34531

3.布魯金斯學(xué)會(huì)

如要問美國(guó)以外其他大多數(shù)智囊機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們最想與哪個(gè)研究所進(jìn)行比較的話，答案將會(huì)驚人一致，那就是布魯金斯學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治和對(duì)外政策方面都保持著強(qiáng)有力的地位。它所獲得的大量捐贈(zèng)使它比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少依賴于慈善基金。

得分:43341

4.胡佛戰(zhàn)爭(zhēng)、革命與和平問題研究所

該所座落在北加利福尼亞，斯坦福大學(xué)校園里，近來款待了愛德華·特勒(氫彈之父)、米爾頓·弗里德曼(貨幣主義之父)、羅伯特·康奎斯特(擅長(zhǎng)蘇聯(lián)問題的敏銳的歷史學(xué)家)和喬治·舒爾茨(前國(guó)務(wù)卿)。錢、地點(diǎn)和高級(jí)圖書館、檔案館使胡佛研究所的研究人員得以脫離煩亂的日常事務(wù)，并且使其不受自由思想騷擾。

斯坦福學(xué)者們的政治見解似乎要比其胡佛研究所的對(duì)手更正確，他們時(shí)常抱怨胡佛研究所里的同僚的富裕和復(fù)古趨勢(shì)。但隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和胡佛研究所的日趨成熟，這種內(nèi)部小爭(zhēng)吵已降溫。

大樓內(nèi)的研究人員則在暗地抱怨他們的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)者戈倫·坎貝爾，他們占用著胡佛樓的頂層，對(duì)幾十年來從眾多捐贈(zèng)者處得來的錢有著驚人的記憶力。目前，他正在撰寫回憶錄。

得分:53353

5.經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所

該所是英國(guó)的智囊機(jī)構(gòu)，相對(duì)歷史較長(zhǎng)一些(建于1955年)，它更多地致力于散播思想而不是去想巧妙的主意。該所堅(jiān)持自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將近30年由羅爾夫·哈里斯和阿瑟·塞爾登領(lǐng)導(dǎo)。在瑪格麗特·撒切爾執(zhí)政前期，該所達(dá)到了頂峰時(shí)代。從賢臟到可卡因，任何東西都主張自由貿(mào)易，它支持將市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)入社會(huì)服務(wù)管理。每月最后一個(gè)星期五舉行一次午餐，吸引一幫幫尋求自由思想的政客們和那些尋找有關(guān)自由市場(chǎng)新聞與免費(fèi)午餐的記者們。

但撒切爾夫人的引退造成了危機(jī):哈里斯和塞爾登想繼續(xù)保持這一機(jī)構(gòu)的純潔性，而另一部分人在新領(lǐng)導(dǎo)者格列漢姆·馬薩的領(lǐng)導(dǎo)下卻趨向于靠近約翰·梅杰。而且哈里斯是強(qiáng)硬的反聯(lián)邦制和不折不扣的浮動(dòng)匯率支持者，馬薩則偏向于歐洲貨幣體系，這更加大了分歧。哈里斯的支持者稱馬薩是政客而不是真正的自由市場(chǎng)論者。

得分:32324

6.對(duì)外政策協(xié)會(huì)

也許是到美國(guó)的頻繁訪問使謝瓦爾德納澤確信了智囊機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，并且在他的努力下建立了莫斯科的對(duì)外政策協(xié)會(huì)。謝瓦爾德納澤的知名度使一些國(guó)外顯要人物常到這一協(xié)會(huì)造訪。協(xié)會(huì)中的許多人員都是謝瓦爾德納澤第一次任外交部長(zhǎng)時(shí)的親近同僚，他們熱衷于審視貼有外國(guó)郵票的信件，看看里面是否會(huì)有在某一勝地召開商務(wù)會(huì)議的邀請(qǐng)。如今，該協(xié)會(huì)前途莫測(cè)，它可能會(huì)繼續(xù)保持其影響力，但也可能會(huì)變得更無足輕重。

得分:23420

7.南朝鮮發(fā)展研究所

迄今為止，最有研究力的智囊機(jī)構(gòu)這一殊榮，似應(yīng)歸于南朝鮮發(fā)展研究所——南朝鮮飛速工業(yè)化的智能源泉。它規(guī)劃了南朝鮮的財(cái)政和客觀經(jīng)濟(jì)政策。

在其鼎盛時(shí)期70年代初到80年代末，它有直接權(quán)力，制定政策和法律。例如:1981年，該所一名研究員起草了《公平貿(mào)易法》，南朝鮮第一個(gè)反托拉斯法案。同其大多數(shù)同事一樣，該研究員在美國(guó)大學(xué)獲得過博士學(xué)位，曾在美學(xué)習(xí)過自由主義經(jīng)濟(jì)。但隨著政府不斷采納這一研究所的意見，經(jīng)濟(jì)權(quán)力變成越來越集中，專家治國(guó)論者也越來越失去市場(chǎng)。

雖然它在待遇條件上現(xiàn)在不比從前，但它似乎仍具高度影響力，該所的研究人員在公平貿(mào)易委員會(huì)在大企業(yè)進(jìn)行的反托拉斯調(diào)查中，起了領(lǐng)導(dǎo)作用，它還建立了一分支機(jī)構(gòu)，專門研究與朝鮮重新統(tǒng)一的重要性。

得分:45231

(徐有張摘自《上海譯報(bào)》)