“蔚州方法”貴在堅(jiān)持

吳復(fù)來(lái)

地處恒山之麓、桑干河之濱的蔚縣，12萬(wàn)青年占全縣人口的1／3，青年的作用和責(zé)任引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視。1984年以來(lái)縣委實(shí)施了一系列有效措施，為團(tuán)的工作提供、創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，使我們縣團(tuán)的工作數(shù)年名列張家口全區(qū)之首，獲得200多項(xiàng)地、省和全國(guó)表彰。有人稱縣委的工作法為“蔚州方法”。

方法：并非別出心裁

健全完善制度為主：“三會(huì)一考”。用制度來(lái)保證黨對(duì)團(tuán)的工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，才能從根本上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性、持續(xù)性和科學(xué)性。縣委明確制定落實(shí)了團(tuán)縣委書(shū)記列席縣委常委會(huì)的制度，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記列席鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委常委會(huì)制度和縣常委、主管書(shū)記定期召開(kāi)團(tuán)工作情況匯報(bào)例會(huì)制度。5年來(lái)，團(tuán)縣委書(shū)記幾乎列席參加了全部常委會(huì)，使團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子能及時(shí)準(zhǔn)確地了解、掌握各個(gè)時(shí)期當(dāng)?shù)攸h政工作重點(diǎn)與方針政策，做到布置任務(wù)心中有數(shù)，開(kāi)展活動(dòng)有的放矢，懂全局，顧大體，有成效。在匯報(bào)例會(huì)上，黨委也能及時(shí)掌握重要情況，對(duì)工作中存在的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)拍板解決。與此相配合，縣委和各級(jí)黨委還制定了“一考”制度。首先，分層次將團(tuán)的工作列入各級(jí)黨委工作目標(biāo)管理、考核責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，縣委對(duì)團(tuán)縣委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“工作實(shí)績(jī)考核”，并建立了齊備的檔案，考核后入檔交組織部，作為團(tuán)干部獎(jiǎng)懲、轉(zhuǎn)業(yè)、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)等方面的科學(xué)依據(jù)。

解決問(wèn)題為輔：“三保一增”。基層團(tuán)組織開(kāi)展工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，一是由團(tuán)組織自身努力克服、解決，二是需要黨政部門(mén)和各界幫助解決。縣委在這方面為我們提供了有力保證。（一）保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展一些大型活動(dòng)遇到經(jīng)費(fèi)困難時(shí)，黨組織以嚴(yán)格節(jié)約制度為前提，盡可能在當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)經(jīng)費(fèi)同樣緊張的情況下幫助團(tuán)組織籌集。（二）保證干部配備。5年中，從團(tuán)縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，有47名干部轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)動(dòng)、進(jìn)修，同時(shí)，又都能在黨委組織部門(mén)支持下隨缺隨補(bǔ)。（三）保證干部待遇。全縣736個(gè)村支部中有734名村團(tuán)支部書(shū)記受到定額補(bǔ)貼，定補(bǔ)加誤工補(bǔ)貼，多則每年達(dá)480元。同時(shí)，縣委多次開(kāi)會(huì)要求，盡可能增加基層團(tuán)干部、特別是鄉(xiāng)級(jí)團(tuán)干部的部門(mén)工作時(shí)間。全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部大多數(shù)部門(mén)工作時(shí)間占全年的40％以上。

精心培養(yǎng)為上：“三教一放”。縣委認(rèn)為，對(duì)青年干部的培養(yǎng)鍛煉要從黨委做起，身體力行，帶動(dòng)團(tuán)干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉能力。要對(duì)團(tuán)干部一教思想，二教作風(fēng)，三教方法，同時(shí)放權(quán)、放手讓他們大膽工作。縣委書(shū)記黃紹雄、副書(shū)記王登富等領(lǐng)導(dǎo)同志，就多次與團(tuán)縣委的干部一起磋商工作，教導(dǎo)方法，甚至親自帶干部一起聯(lián)系青年勞務(wù)輸出等項(xiàng)目。1984年以來(lái)，全縣有22名縣、鄉(xiāng)團(tuán)干部受到地、省、全國(guó)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有34名鄉(xiāng)級(jí)干部在崗位上光榮入黨，11人被提拔為副書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。

關(guān)懷使用相結(jié)合為重：“三改一壓”。對(duì)團(tuán)干部個(gè)人工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難，要熱情關(guān)懷，實(shí)實(shí)在在幫助解決。而在使用上還需壓擔(dān)子。這是縣委對(duì)各級(jí)黨委提出的要求，具體做法是：“三改”。改變青年干部入黨難狀況。1984年到1989年1月，全縣各級(jí)團(tuán)干部中有410人入黨。改變團(tuán)干部調(diào)動(dòng)難局面。過(guò)去在貧困地區(qū)工作的一些團(tuán)干部確有困難難以調(diào)動(dòng)，影響了當(dāng)?shù)貓F(tuán)干部的工作情緒，為了使團(tuán)干部真正流動(dòng)，黨委做了很大努力使14名團(tuán)干部得到合理調(diào)動(dòng)。改變老團(tuán)干轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)修難狀況。縣委依據(jù)團(tuán)縣委的請(qǐng)示，在財(cái)政緊張的情況下，每年有計(jì)劃地安排部分老團(tuán)干外出學(xué)習(xí)深造，為轉(zhuǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。1984年至今，全縣有25名專職團(tuán)干部分別赴各大專院校學(xué)習(xí)深造。在三改變的同時(shí)，各級(jí)黨委還注意大膽使用團(tuán)干部，往他們身上壓擔(dān)子，使團(tuán)干部的責(zé)任感、緊迫感不斷增強(qiáng)。

縣委的這些做法似乎并非別出心裁，也沒(méi)有更多的新點(diǎn)子，但卻堅(jiān)持不斷地執(zhí)行，堅(jiān)持不斷地完善。我縣團(tuán)的工作正是在這種并非別出心裁的方法中得到了有效的指導(dǎo)和保證。

啟示：不是舊調(diào)重彈

黨委的支持固然重要，團(tuán)干部如何爭(zhēng)取黨的支持亦重要。我們縣在這方面的實(shí)踐中得到了一些啟示。

靠得近才貼得緊。以1985年為例，蔚縣團(tuán)縣委針對(duì)縣建制鎮(zhèn)多、中心作用突出的特點(diǎn)，經(jīng)大量調(diào)查研究后，率先劃分了10個(gè)“團(tuán)工作中心區(qū)”，并制定了5年“小城鎮(zhèn)建設(shè)與團(tuán)的改革試行方案”，受到地區(qū)行署等部門(mén)關(guān)注。因這項(xiàng)工作緊密配合了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，縣委十分滿意。

有“絕活”方能被另眼瞧。1987年1月，團(tuán)縣委抓住全國(guó)范圍推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)契機(jī)，與縣農(nóng)業(yè)局配合，在33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年中開(kāi)展了“推廣三項(xiàng)新技術(shù)、闖出科技興蔚路”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)很大，推廣夏播小麥25800畝，其中高產(chǎn)田達(dá)400公斤以上，受到中國(guó)農(nóng)科院小麥專家的好評(píng)，令人刮目相看。

搭橋須從兩頭架。團(tuán)縣委5年來(lái)堅(jiān)持執(zhí)行《黨團(tuán)工作聯(lián)系匯報(bào)制度》。（一）突破部門(mén)匯報(bào)只反映部門(mén)工作的舊模式，凡掌握到有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的重要情況均如實(shí)反映，并提出自己的看法、建議。（二）改變黨政工團(tuán)部門(mén)“各掃門(mén)前雪”的舊習(xí)慣，積極主動(dòng)配合縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，參與有關(guān)本縣政治經(jīng)濟(jì)重大決策、管理。5年來(lái)，全縣從團(tuán)委到支部，通過(guò)各種渠道為黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)提重要建議2880條，被采納1560余條。（三）克服“等、靠、看”依賴思想，創(chuàng)造性開(kāi)展有青年特點(diǎn)、地方特點(diǎn)的活動(dòng)。（四）全力創(chuàng)造和優(yōu)化外部環(huán)境，使團(tuán)的工作能及時(shí)得到各界理解、支持和協(xié)作，受到縣委贊揚(yáng)。

“蔚州方法”使我們體會(huì)到：圍繞中心搞工作，是受到重視的前提；工作活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效，是贏得信任的源泉；堅(jiān)持制度勤溝通，是爭(zhēng)取支持的橋梁。