西莫爾·佐克等《美國的重新工業(yè)化》

紫　蓼

一九八○年美國總統(tǒng)競選中，里根向聽眾們提出一個問題：美國人八○年的生活比七六年好些了嗎？回答是一片噓聲。于是，里根提出以削減政府開支促使美國的經(jīng)濟重振霸主地位的方針，而這一方針是他擊敗卡特、登上總統(tǒng)寶座的比較有力的王牌之一。里根的政策究竟是否行得通，眾說不一；但有一點是大部分美國人都承認(rèn)的：美國的經(jīng)濟已大幅度衰退，需要想一個新的辦法。

于是，一場辯論在美國展開了。辨論分為兩派，一派認(rèn)為美國應(yīng)該舍棄舊的傳統(tǒng)工業(yè)——“夕陽工業(yè)”，把它轉(zhuǎn)讓給第三世界，自己大力發(fā)展新興的電子工業(yè)，從而在新技術(shù)上一舉領(lǐng)先。另一派卻認(rèn)為，這樣做并不合算，應(yīng)該以新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，“重新工業(yè)化”，為“夕陽工業(yè)”注入新的血液，使它再抖昔日之威。

《美國的重新工業(yè)化》一書正是產(chǎn)生于這一辯論中。它原是一九八○年美國《商業(yè)周刊》上的一篇報道，發(fā)表后立即引起很大反響，榮獲美國“國家雜志獎”等三大獎。根據(jù)讀者要求，該雜志的六名編輯在原報告基礎(chǔ)上，充實了最新的資料和內(nèi)容，寫成了這本書。它贊同用新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的觀點，論述了三個問題：美國失去經(jīng)濟領(lǐng)先地位的原因，創(chuàng)造增長的條件，重新工業(yè)化的藍圖。

作者把經(jīng)濟衰退的表現(xiàn)歸納為五個方面。首先是人民生活水平的下降。二次大戰(zhàn)后三十年中，美國人的生活水平不斷提高，消費高于歐洲、日本等發(fā)達國家，經(jīng)濟增長達到空前的地步。但是現(xiàn)在已事過境遷。生產(chǎn)力不斷下降，通貨膨脹，能源短缺，美國消費者每年要掏八十億美元給石油輸出國，產(chǎn)品在國際市場上的比重下降，以一九六二年和一九八0年相比，汽車從百分之二十二點六下降到百分之十一點四，飛機從百分之七十點九下降到百分之五十二點二，紡織皮革機械從百分之十五點五下降到百分之七，農(nóng)用機械從百分之四十點二下降到百分之二十四點九。生產(chǎn)力的下降導(dǎo)致蕭條和失業(yè)，導(dǎo)致技術(shù)革新的窒息。據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計，五十年代世界主要技術(shù)革新中美國占百分之八十二，而六十年代就下降為百分之五十五。

其次是政府壓抑了增長。稅收制度限制了儲蓄和投資，限制了技術(shù)革新。政府在環(huán)境、安全、醫(yī)療、就業(yè)、能源效率以及其它很多地方的大量投資，釜底抽薪，使工業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金。一些政府的規(guī)定也與工業(yè)發(fā)展相沖突，如環(huán)境保護部門要求清潔空氣，而能源部門則推行不燒油直接燒煤做動力的方針。國家公路交通安全部門要求汽車上加有金屬防護設(shè)備而交通部門則堅持汽車要減輕重量以便節(jié)油。此外，增加政府開支的政策導(dǎo)致花費大于稅收，出現(xiàn)了大量赤字；能源不足致使資金外流；如此等等，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

此外，通貨膨脹引起儲蓄不足，從而影響投資；企業(yè)家為了追求“見效快”，忽視基本建設(shè)，致使設(shè)備老化，缺乏了邁進的基礎(chǔ)；勞資之間的矛盾不斷深化。所有這些統(tǒng)統(tǒng)導(dǎo)致了美國經(jīng)濟每況愈下，無怪乎許多學(xué)者呼吁，美國如果不革命，就如同陷入泥潭。

要使經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，必須有良好的條件。作者認(rèn)為，條件有三。首先是創(chuàng)造一個嶄新的社會合諧，所有社會集團都了解在重振經(jīng)濟道路上的共同利益，擯棄舊隙；經(jīng)營的好壞必須以對經(jīng)濟增長的貢獻為標(biāo)準(zhǔn)；國家政府要為經(jīng)濟增長服務(wù)，不適應(yīng)的要改變，不然新的蕭條就不可避免。其次要建立新的勞資關(guān)系。最后要把未來的發(fā)展列入經(jīng)濟決策之中。

作者又指出，要想使美國重新工業(yè)化，在成熟的條件下，必須采用現(xiàn)代技術(shù)。微電子技術(shù)是世界目前發(fā)展最快的工業(yè)，一小片集成電路便足以使一家小公司和大公司較量一下。如果在從企業(yè)管理到政策制定一系列工作中都采用電腦為工具，其效率和準(zhǔn)確度會是空前的。目前已有電腦輔助制定計劃和電腦輔助管理，不僅能很快根據(jù)情況變化做出新的計劃，而且能隨時檢驗計劃的質(zhì)量，算出最低的費用。微電子技術(shù)的革命產(chǎn)生了由電腦控制的機器人，美國的許多企業(yè)已經(jīng)采用。這一新技術(shù)會使傳統(tǒng)工業(yè)的效率大為提高，從而提高生產(chǎn)力和競爭力，在合適的條件下，使美國的傳統(tǒng)工業(yè)面目一新，一反過去的蕭條局面，再一次以工業(yè)巨人的形象立于世界。

這本書初版后，許多人當(dāng)真相信，只要如此辦理，美國便會有一飛躍。其實，只要資本主義制度不改變，美國現(xiàn)存的各種弊病就無法消除，依靠新的技術(shù)并不能從根本上解決問題。

(seymourZucker，etc.：TheReindustrializationofAmerica，McGraw-Hill，NewYork，1982)