蘇彝士運河問題的背景和前途

王晶堯

7月26日這個日子，在埃及的歷史上將是永遠發(fā)出光輝的日子。四年前的這一天，埃及青年軍人，在埃及人民支持下發(fā)動起義，推翻了腐朽的法魯克王朝。今年的這一天，正當埃及人民熱烈慶祝革命四周年的時候，埃及總統(tǒng)納賽爾又在幾十萬人的歡呼聲中，宣布把帝國主義控制下的蘇彝士運河公司收歸國有，恢復了完整的國家主權(quán)。這個行動不僅是埃及民族解放運動史上的一件大事，也是世界人民反殖民主義斗爭史上的一件大事。

一個文明古國開始復興了

埃及有著六千多年的悠久歷史，它是世界四大文明古國和人類文化的搖籃之一，在古代曾經(jīng)是一個世界強國。英勇、勤勞而有高度智慧的埃及人民，對人類文化科學的發(fā)展，曾經(jīng)作出過光輝的貢獻。

埃及在非洲大陸的東北部，現(xiàn)在是非洲的第一個大國。它有2，300多萬人口，占非洲全部人口的五分之一。北面是地中海，東面是紅海，是歐、亞、非三洲交通的樞紐。它處在綠色的綠色肥沃富饒的尼羅河河谷的下游地帶，還有著豐富的地下資源。

但是，埃及人民卻曾在外國侵略者的鐵蹄下度過了痛苦而漫長的黑夜，只是在不久以前，才重新走上獨立發(fā)展的道路，開始了民族復興的黎明時期。

16世紀初，埃及被士耳其的奧斯曼帝國占領(lǐng)，成了這個帝國的一部分，直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時，才正式與土耳其脫離關(guān)系。但是，早在18世紀末期歐洲工案革命之后，資本主義國家開始向海外擴展殖民地，埃及實際上就落到了法國和英國殖民主義者的手中。18世紀末，拿破侖一度武裝侵略埃及，法國殖民主義勢力從此就侵入了埃及。蘇彝士運河鑿通以后，埃及在經(jīng)濟上和戰(zhàn)略上的地位更加重要，英帝國主義的勢力不久就乘機侵入，埃及就處于英法兩國的共同控制之下。1882年，英國武裝侵占埃及，從此以后，埃及實際上一直是英國的殖民地，被英國軍事占領(lǐng)了74年之久。

在埃及被英軍侵占期間，埃及人民曾經(jīng)連續(xù)不斷地進行著英勇的民族解放斗爭，直到1953年6月，埃及共和國宣布成立。在今年6月13日，最后一批英國軍隊，撤出了蘇彝士運河區(qū)，結(jié)束了英國對埃及的武裝占領(lǐng)。

埃及人民在重新當了自己國家的主人之后，就以極大的決心走上獨立發(fā)展的道路。在外交政策方面，它一再堅決拒絕了西方帝國主義國家威逼利誘它參加侵略性軍事集團，同時，對包括社會主義陣營各國在內(nèi)的各國，實行和平共處、友好合作的政策。1955年，它參加了亞非會議。今年6月間，埃及和我國正式建立了外交關(guān)系。在內(nèi)政政策方面，它已經(jīng)進行了若干進步的社會改革，而且在積極進行經(jīng)濟建設(shè)。

帝國主義的吸血管

不到100年以前，東西方之間的海上交通，是要繞過非洲最南部的好望角的。這條路線比現(xiàn)在經(jīng)過蘇彝士運河要遠好幾千公里。在中世紀的時候，就有人提出過開鑿蘇彝士運河的計劃。19世紀初，一個埃及的工程師提出了具體的開鑿計劃。后來，法國取得了開鑿運河的特權(quán)，成立了蘇彝士運河公司。這個公司向埃及政府租借了運河所要經(jīng)過的土地，租借期是99年。同時并由埃及供給五分之四的勞動力。經(jīng)過幾十萬埃及人民十年的艱辛勞動，才在1869年鑿通了這條運河。由于公司的苛刻待遇和惡劣的勞動條件，埃及勞動人民竟有12萬人因勞動過度和疾病而喪失了生命。

由于在東方的殖民利益的矛盾，英國在最初十多年的時期中，曾經(jīng)用盡一切辦法阻撓法國開鑿蘇彝士運河。但運河鑿通以后，東西方海上交通的距離大大縮短，運河的經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值十分巨大，于是它又插手進來奪取對運河的控制權(quán)。1875年，英國乘機把挨及政府手中的44％的股票全部購買過來。1882年，英國武裝侵占埃及之后，它就取得了對運河的決定性的控制權(quán)，而且公然無恥地把這條運河說成是“英帝國的生命線”。

蘇彝士運河通航以后，大大便利了東西方的交通。它是世界上交通量最大的運河。這樣一條運河，本來是應(yīng)該為埃及和世界各國人民的利益服務(wù)的。但是，帝國主義卻把它變成了對埃及和東方各國進行野蠻掠奪和壓榨的吸血管。通過這條運河的船只，從南往北的，大部分是從殖民地附屬國掠奪來運往殖民國家的

石油和工業(yè)原料，從北往南的，卻是運往殖民地市場上傾銷的工業(yè)品。

英法所控制的運河公司，由于向通過運河的船只、貨物和旅客征收通行費，取得了巨大的利潤。在運河通航后的開頭60年中，這個公司就得到了相當于全部投資的9倍的利潤。英國最初用390多萬英鎊購買了44％的股票，但是它在1953－54一個年度中，就得到了270萬英鎊的利潤。1955年，公司的利潤達到1億美元，而埃及在這一年卻僅僅分到了300萬美元。

蘇彝士運河還有著重大的戰(zhàn)略價值。它溝通著歐亞非三洲的交通，是英國控制它在東方的殖民地附屬國的重要孔道。英國占領(lǐng)埃及后，花了5億英鎊在運河區(qū)建筑了一個龐大的軍事基地。直到兩年前英軍被迫開始撤退之前，這個基地仍然是殖民國家最大的海外軍事基地。英國在這里的駐軍最多時曾經(jīng)超過10萬人。有人說，這個軍事基地是大英帝國“插在世界上最重要的十字路口上的一根鐵椿”。英帝國主義正是企圖依靠這根“鐵椿”，來保持它對埃及和東方各國人民的殖民統(tǒng)治和血腥剝削的。

今年6月18日，英國軍隊終于被迫從蘇彝士運河區(qū)全部撤退了。但是，蘇彝士運河公司仍然掌握在英法兩國手里，運河仍然被它們控制著。

第二次世界大戰(zhàn)以后，美國的勢力乘機侵入中近東各國和埃及。通過蘇彝士運河的美國船只迅速增加到第三位，僅次于英國和挪威。從1948年起，美國已經(jīng)在蘇彝士運河公司中取得了一個董事的位置。美國不僅和英法同樣不愿把運河交還埃及，而且還企圖奪取對運河的控制權(quán)。不久以前，美國控制下的世界銀行行長布萊克（美國人）曾經(jīng)表示可以給埃及10億美元的貸款，來誘騙埃及同意延長運河的租借期（按照早先的協(xié)定，運河將在1968年租借期滿）。美國對蘇彝士運河的野心是十分明顯的。

為了埃及的獨立和繁榮

和進行經(jīng)濟侵略的同時，美、英、法三國在戰(zhàn)后對中近東國家也加緊進行政治與軍事的陰謀活動，想盡一切辦法企圖把這些國家拉進侵略性的軍事集團，使他們回到殖民地的地位。帝國主義的陰謀遭到了中近東各國人民的堅決抵抗，而站在這個斗爭的前列的，正是埃及人民。幾年以來，埃及人民首先拒絕了美、英法三國要它參加“中東司令部”的陰謀，隨后又團結(jié)各個阿拉伯國家的人民，以空前浩大的聲勢進行反對“巴格達條約”的斗爭。去年九月，埃及政府又采取了一個勇敢的步驟，和捷克斯洛伐克簽定了用棉花換取軍火的協(xié)定，從而打破了帝國主義國家用來進行政治訛詐的軍火壟斷。

埃及人民不僅決心保衛(wèi)自己的民族獨立，同時也決心在經(jīng)濟上使自己的國家繁榮富強起來。革命后的幾年來，埃及政府一方面進行了若干進步的社會改革，來促進社會的經(jīng)濟發(fā)展，一方面也決心著手開展經(jīng)濟建設(shè)，謀求經(jīng)濟的繁榮。它計劃進行的一項最大的工程，就是建筑在尼羅河上游的阿斯旺高水壩。這個水壩后面的大水庫的容水量，和我國計劃在長江三峽修建的大水庫差不多。水壩建成以后，可以使埃及的耕地面積擴大三分之一，同時每年還可以產(chǎn)生100萬瓦時的電力，埃及國民收入可增加25％，埃及將不僅可以免除時常發(fā)生的糧荒，而且還可以有余糧出口。

修筑阿斯旺高水壩的工程建筑費共需要13億美元，除去埃及本國的投資外，還需要向外國貸款4億美元。美英帝國主義認為好機會到來了。美英兩國政府表示愿意“贈送”兩億美元，美英控制下的世界銀行也表示愿意貸給埃及2億到2億5000萬美元。但是它們同時卻提出了政治條件，要監(jiān)督埃及的經(jīng)濟政策，而且要干涉埃及的獨立外交政策。埃及政府堅決拒絕了這個陰謀。在這種情況下，美英兩國政府在今年七月中旬就翻轉(zhuǎn)臉來，決定撤消他們自己原先提出的“援助”建議，企圖對埃及施加經(jīng)濟壓力，以便制止埃及進行的反對軍事條約和反對帝國主義的斗爭，并且制止埃及所進行的贊成各國人民之間的和解、和平共處和友誼的努力。

美英帝國主義正在得意。但是，不過一個星期之后，埃及政府就采取了迅雷不及掩耳的果斷措施，宣布將蘇彝士運河公司收歸國有，并且決定將運河今后的收入用來建造阿斯旺歡壩。這樣，埃及就一方面最后消滅了西方帝國主義在埃及所建立的“國家中的國家”，恢復了國家的主權(quán)與尊嚴，一方面又解決了建筑水壩的經(jīng)費問題，粉碎了帝國主義的陰謀。埃及政府這個歷史性行動，不僅得到埃及人民的一致支持，而且也引起了東方各國人民和世界人民的熱烈歡呼。

帝國主義的陰謀

蘇彝士運河是埃及人民用自己的血汗在自己的領(lǐng)土上開鑿的一條運河，蘇彝士運河公司是在埃及注冊、受埃及法律管轄的一家公司，埃及人民將這個公司收歸國有，是國家主權(quán)范圍以內(nèi)的行為，是完全合理合法的。但是，殖民國家對埃及的正義行動卻表現(xiàn)出空前未有的惱怒和慌亂。他們找不出什么理由反對埃及的這個正義行動，就硬說埃及沒有能力管理運河，硬說埃及一國不能保證各國船只在運河的自由通航。英、法、美三國政府首腦們一方面撕去了紳士面孔，對埃及政府和領(lǐng)袖進行惡毒的污蔑甚至卑鄙的人身攻擊和謾罵，一方面立刻對埃及采取經(jīng)濟制裁、軍事恫嚇和

政治陰謀，企圖迫使埃及放棄對蘇彝士運河公司的國有化。

西方帝國主義為什么惱怒和慌亂到達這種地步呢，這里面有著許多不可告人的原因。他們?nèi)绻邮馨＜笆栈靥K彝士運河公司的事實，那么，第一，英法將從此喪失每年從蘇彝士運河得到的1億美元的巨額利潤，美國也將失去一步步奪取對運河的控制權(quán)的可能。第二，中近東國家和各阿拉伯國家難免要學習埃及的榜樣，要求收回帝國主義在這些國家享有的特權(quán)，要求將帝國主義所控制的掠奪性企業(yè)特別是許多石油公司收歸國有。（中近東地區(qū)石油的蘊藏量占資本主義世界總蘊藏量的60％，石油產(chǎn)地幾乎全部被美、英、荷、法等國所控制。美國資本在戰(zhàn)后積極擴張的結(jié)果，已經(jīng)控制了中近東全部石油生產(chǎn)的80％。）第三，帝國主義在中近東地區(qū)的戰(zhàn)略地位也將大大削弱。它們不僅不能再控制運河的交通和運河地區(qū)的軍事基地，而且在中近東組織軍事集團的計劃更難實現(xiàn)了。第四，埃及人民這種反殖民主義的堅決措施，勢將進一步使阿拉伯國家加強團結(jié)，也將大大鼓舞亞非地區(qū)和拉丁美洲人民的反殖民主義斗爭，特別是阿爾及利亞人民的反法斗爭。巴拿馬政府已經(jīng)公開表示，現(xiàn)在被美國霸占的巴拿馬運河和蘇彝士運河有共同的性質(zhì)，而這個問題正是美國十分擔心的一個問題。

因此，英法兩國除了采取凍結(jié)埃及在英法的財產(chǎn)的措施之外，立刻調(diào)兵遣將，威脅著要進行武裝干涉。美國政府在決心阻撓埃及實行運河公司國有化這個基本政策上，是和英法兩國政府完全一致的。但是它擔心如果過分支持英法，一旦引起阿拉伯國家猛烈的反擊，就要更快地搞垮它在中東的巨大的石油利益；今年是美國的大選年，如果公然支持武裝干涉，就會使共和黨在競選中處于不利的地位；更重要的是，它認為英法失去對蘇彝士運河的獨占性的控制權(quán)，正是美國插進手去奪取控制權(quán)的大好時機。因此，它一方面積極支持英法的“國際管制”蘇彝士運河的主張，一方面卻對英法的武裝干涉政策，表示“保留”的態(tài)度，而著重對埃及進行誘騙活動：局部解除對埃及的財產(chǎn)凍結(jié)和貿(mào)易限制，指示美國船只向埃及交付通行費，而且揚言可以考慮恢復對建筑阿斯旺高水壩的“援助”，企圖以此來軟化埃及的堅定立場。

英、法、美三國進行了緊張商量的結(jié)果，決定首先進行一個政治陰謀，召開它們片面挑選的24個國家的倫敦會議，企圖通過這個會議強迫埃及取消國有化的決定，接受對運河的“國際管制”，也就是說，將蘇彝士運河重新送到帝國主義的手中。

解決問題的道路

英、法、美三國最初企圖用軍事恫嚇和經(jīng)濟制裁壓迫埃及出席倫敦會議，強制它接受“國際管制”運河的方案；或者強使參加會議的國家事先就接受“國際管制”的方案，以便在埃及拒絕參加的情況下，通過片面的決議，強加在埃及身上，強制實行。但是，埃及義正詞嚴地拒絕參加會議，而且主動提出了召開更廣泛的會議討論自由通航問題。同時，被邀請的蘇聯(lián)、印度、印度尼西亞和其他許多國家都不愿事先接受約束，并且反對軍事威脅，主張用和平協(xié)商的方式解決問題。這種情況迫使英國在會議召開之前不得不后退一步，公開說明兩點：（1）參加會議的國家不一定必須接受運河國際化的方案；（2）英國不企圖用武力而是盡可能通過國際協(xié)商求得解決。只是在這樣的條件下，倫敦會議才能夠在埃及拒絕參加的情況下開得起來。

倫敦會議從八月十六日開始，已在八月二十三日結(jié)束。會議從開始到結(jié)束，一直進行了緊張斗爭。印度和美國分別提出了兩個方針完全不同的對立的方案。印度方案的方針是：嚴格尊重埃及的主權(quán)，由埃及管理運河問題由使用運河國際利益集團同埃及蘇彝士運河公司建立適當?shù)穆?lián)系。美國方案的方針卻是：剝奪埃及的主權(quán)，對蘇彝士運河實行“國際管制”，繼續(xù)保持帝國主義在埃及霸占的“國家中的國家”。印度方案得到蘇聯(lián)、印度和錫藺的堅決支持，美國的方案經(jīng)過西方三國多方活動之后，拼湊成十七國贊成的所謂“多數(shù)”方案。西方三國原來是想用表決的方式和其他方式，由倫敦會議把這個“多數(shù)”方案作為最后通諜交給埃及，強迫埃及接受。但是倫敦會議的結(jié)果說明這個企圖在蘇、印等國的嚴正反對之下，已經(jīng)完全失敗了。

召開倫敦會議，不過是英、法、美三國企圖干涉蘇彝士運河問題的開始。在倫敦會議之后，還有著尖銳的、復雜的和長期的斗爭。

但是，總的斗爭形勢對于埃及人民是十分有利的。第一，埃及人民的事業(yè)是正義的，全世界人民都普遍支持埃及人民；第二，埃及人民在反對帝國主義的斗爭中表現(xiàn)著高度的團結(jié)一致，這是取得勝利的重要保證；第三，英、法帝國主義外強中干，在政治上和道義上都十分孤立，而且英法兩國與美國之間在蘇彝士運河問題和中東問題上有著深刻的矛盾，隨著斗爭的發(fā)展，這種矛盾也是必然要發(fā)展的。

英法要進行武裝干涉而又力不從心，真正要行動起來是有困難的，武裝干涉將會引起的嚴重后果，他們也是不得不考慮的；在埃及全國團結(jié)一致的情況下從內(nèi)部進行顛覆活動，也很難看到有什么希望；由于埃及同亞非國家特別是社會主義陣營各國之間經(jīng)濟聯(lián)系正日益加強，經(jīng)濟制裁，也是無法窒息埃及的。總之，帝國主義推行殖民事業(yè)的炮艦政策已經(jīng)過時了。

企圖壓迫埃及人民放棄國有化，是絕不可能的事情。解決蘇彝士運河問題的唯一正當?shù)牡缆罚褪窃诓粨p害埃及主權(quán)的前提下，通過和平協(xié)商的辦法解決航行自由的問題。任何違反這種精神的企圖，都是注定了要失敗的。（8月24日）