談談憲法的一些基本常識

葉蠖

中華人民共和國憲法草案現在已經公布了。全國人民和青年即將掀起一個熱烈地學習與討論憲法草案的高潮。

為了幫助青年們能更好地參加對憲法草案的學習與討論，我們這里先來談談一些有關憲法的基本常識。

一、什么是憲法

什么是憲法呢？憲法就是國家的根本的法律。

我們都學過社會發展史，知道在原始社會里，一開始并沒有人壓迫人的現象，他們都生活在平等互愛互助的集體中。人們在集體的共同勞動中，必然會產生許多為大家所共同遵守的規則，例如男女老幼應有必要的分工；在遇到意外災害時，彼此應該互相援助等。按當時的生產條件，任何人離開集體，都不能獨自生活下去，所以在共同勞動中產生的規則，都能自覺地遵守，絲毫不需外力加以強迫。到后來，社會在發展中產生了互相對立的階級。壓迫階級是以剝削被壓迫階級的勞動為生存的基礎的。被壓迫階級不甘心，就起來反抗；壓迫階級就用武力來鎮壓這種反抗，同時，也定出了許多規則要大家來共同遵守。這些規則就是法律。不用說，在階級社會里，這些規則主要地是為了鞏固統治階級的統治和保護他們的利益的。

憲法也是一個國家的統治階級所制定的規則。不過，這些規則所確定的不是一些個別問題，而是關于這個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動原則、國家機關的組織系統以及公民的基本權利和義務等。這就是說，憲法所規定的原則是決定這個國家性質的東西。它代表著統治階級的根本利益，鞏固統治階級的經濟與政治的統治，并使那種足以保證其政治與經濟的統治的社會制度、國家制度和政體確立起來，使它合法化。一個國家的其他一切法律和命令，都是以憲法為依據而產生的。所以，憲法又叫做一個國家的根本法。

二、兩種不同類型的憲法

在目前的世界上，有兩種不同類型的憲法。一種是資產階級國家的憲法，另一種是無產階級領導的國家的憲法。這兩種憲法有本質的區別。

資產階級的憲法，可以在不同的國家里表現為各種不同的形式。但是，不管怎樣，它們都是代表資產階級的利益的。

當資產階級需要依靠勞動人民的支持，向封建勢力爭取權利的時候，它也曾提出代表某些被壓迫群眾利益的如“天賦人權”、“自由平等”等口號。可是，當資產階級覺得自己的階級特權已經鞏固之后，它就或者使用公開的手段，或者使用欺騙的辦法，剝奪了勞動人民的本來就很少的自由民主權利。例如說人民參加選舉的民主權利吧，有的國家在憲法上公開拒絕給勞動人民享有這一權利，規定每年不能交納一定限額的稅款的人，無權參加選舉。有的國家在憲法上雖然并沒有公開拒絕給予勞動人民這種權利。但是參加競選的人，要發表自己的意見，就不能不利用報紙、廣播、會場等等，而要利用這些都要支付大量的代價，決不是勞動人民力所能及；而且這些東西都掌握在資產階級手里，就是勞動人民能付出這些費用，資產階級也還有拒絕給與勞動人民使用的自由。即使在工人階級政黨和工會的支援下，勞動人民的代表能克服上述的種種困難，被推為候選代表，資產階級卻還規定候選人須交納大宗保證金，落選時即被沒收。即使保證金也能如數籌足，勞動人民的代表也還得與資產階級的代表一同進行競爭。而掌握政權的資產階級還會雇用流氓暗探，威脅選民不許投某某人的選票，還會以莫須有的罪名，把候選人投入獄中；而資產階級的代表，卻可以收買選票，強迫選民投自己的票；他們的這些違法罪行，決不會受到法律的制裁。

又如以公民的自由權利來說吧，被剝奪了生產工具的一無所有的工人，他對于受雇或辭職固然有他的自由，可是當牽掛著啼饑號寒的妻兒的工人向資本家要工作做的時候，他們除了接受資本家提出的包括嚴格處罰條款在內的合同外，就只有餓死的自由了。以美國來說，它在憲法上也規定著：“國會不得頒布限制言論自由、出版自由或人民和平集會權利……的法律。”但是實際執行的卻是剝奪了美國工人保護本身利益和權利的塔夫脫法；是把許多爭取和平與民主的活動家投入監獄、集中營橫加殘害的史密斯法；是可以隨意搜查、逮捕、審判任何公民，誣告他們犯了所謂”顛覆活動“罪的麥卡倫法。斯大林在蘇聯共

產黨第十九次代表大會上的演說中曾經指出：“資產階級民主的自由這面旗幟已經被拋棄了。”

在所有的資產階級國家里，憲法條文和實際情況之間都有不相符合、甚至是背道而馳的情形的。這是因為資產階級憲法雖然決定于它的階級本質，但是資產階級憲法并不暴露這種本質，而是千方百計地企圖掩蓋它的階級本質。

為什么資產階級不敢反映客觀存在的實際情況呢？這是因為資產階級憲法不僅要壓迫人民，還要欺騙人民。用“全民”憲法之類的謊言來掩蓋資產階級專政，粉飾資產階級對廣大勞動人民在政治上和經濟上的奴役。

盡管資產階級的憲法在詞句上自稱是保護全體人民的民主自由權利，但在實踐中，它所保護的不過是占全人口極少數的一小撮地主資本家壓迫、剝削人民的自由。因此，資產階級的憲法，對于廣大的勞動人民說來，只不過是一幕極端虛偽的、極端惡劣的騙局。

社會主義國家和人民民主國家的憲法，也在不同的國家中由于歷史條件的不同而表現為各種不同的形式。但不論怎樣，這些國家的憲法的實質都是代表勞動人民的利益的。

由工人階級及其政黨領導勞動人民獲得勝利而產生的人民的憲法，具有最廣泛的民主性和最明確的階級性。這就是人民的憲法同資產階級憲法的本質區別。在社會主義國家和人民民主國家中，憲法盡一切可能保證勞動人民的民主權利。憲法不僅規定了人民有那些民主權利，而與資產階級憲法最主要的區別還在于人民有了實施這些民主權利的保證條件。人民不因民族、職業、性別、財產等條件的不同，而處于不平等的地位；報紙、廣播、會場、交通工具盡量供人民的自由利用；勞動人民再不受任何外力的干涉和阻礙，他們有完全的自由來向國家各級權力機關推選自己的代表，并有權監督他們和撤換不稱職的代表。

社會主義類型的憲法，完全明確地、沒有任何歪曲或隱蔽地反映出階級斗爭中階級力量的對比關系，它決不像資產階級國家的憲法，用虛偽的詞句來聲稱代表“全民”的利益，而是明白規定了自己是無產階級專政或人民民主專政的國家。

三、憲法是隨著革命勝利的發展而產生、發展并日益完善的

無產階級政黨為了號召勞動人民起來積極斗爭以推翻反動統治，必需制定出黨的政治綱領，以這個綱領向勞動人民指示出斗爭的方向和目標?？墒莿趧尤嗣裨趭Z取政權之前，卻不能制定什么憲法。因為憲法不是一種號召，而是強制地規定人們應該做什么和不應該做什么，如果誰違反了這些規定必然要受到制裁。如果沒有革命的勝利，沒有人民政權的建立，自然也不會有什么人民的憲法。

革命勝利之后，獲得革命政權的統治階級雖然有可能即時制定完整的憲法，但一般情況下都不會立即制定出完整的憲法，而常是先頒布一批帶憲法性的法令，等到革命秩序逐漸確立之后，再根據這些行之有效的法令來制定完整的憲法。例如在十月社會主義革命勝利之后，蘇聯并沒有立即制定一部完整的憲法，而是由革命政權逐次頒布一批帶有憲法性質的法令，以建立革命的社會秩序。直到蘇維埃制度建立和比較鞏固之后，才在一九一八年七月第五次全俄蘇維埃代表大會上，批準和頒布了第一部憲法。一九二二年年底成立了蘇維埃社會主義共和國聯盟，而聯盟的憲法是在一九二四年一月蘇聯第二次蘇維埃代表大會上批準頒布的。在中華人民共和國建立之后，也沒有立即制定和頒布一部完整的憲法，但是我們不但有了起憲法作用的共同綱領，而且也逐次頒布了一批帶有憲法性質的法令；例如各級人民代表大會選舉法等。只有在這些基礎上繼續前進，才能制定出一部完整的代表人民利益的憲法。

根本法并不是一成不變的、凝固了的東西，它是隨著革命的發展而不斷加以修正，以達到更加完善的。因為法律是上層建筑，經濟是它的基礎，基礎發生了變化，就必然反映到上層建筑上去，使之也隨著發生變化。例如蘇聯在兩個五年計劃勝利完成之后，社會主義社會已經建成，反映新經濟政策時代經濟基礎的一九二四年的憲法，已經不再適用，需要加以重大的修改，這樣就產生了反映社會主義社會經濟基礎的、更為完善的、世界上第一部最民主的一九三六年的憲法。

憲法的誕生對我國人民的意義

為什么革命勝利之后要花費這樣大的精力來制定憲法呢？因為憲法是鞏固革命階級政權的根本法。有了真正代表勞動人民利益的、符合于當前革命斗爭任務的根本法，就能夠進一步鞏固工人階級領導的政權，統一全國的法律，使之為建設社會主義、共產主義社會的偉大任務服務。

既然我們的憲法的制定是我國人民革命勝利的總結，是我國人民革命權利的確認，是我國人民建設社會主義這一共同愿望的反映，那么在它為全國人民代表大會所通過而成為國家根本法的時候，它必然會對于我國人民的政治、經濟和社會生活產生巨大的影響。

我們充分相信：憲法的誕生，將進一步在精神上武裝勞動人民，鞏固他們對勝利的信心，鼓舞他們的勞動熱情，推動他們進一步努力為建設社會主義社會而英勇奮斗。