中華人民共和國憲法草案的基本精神

楊化南

中華人民共和國憲法草案已經公布了，全國人民都以歡欣鼓舞的心情來慶祝它，并將展開廣泛的學習和討論。現在，我把自己對我國憲法草案的基本精神的一些體會寫在下面，供青年同志們參考。

一、我國憲法是社會主義類型的憲法

馬克思列寧主義關于憲法的理論明確指出：作為國家根本法的憲法，是統治階級制定的，是反映統治階級意志的，是為了鞏固有利于統治階級的社會秩序的。

憲法的每一類型、都有其相應的一定的階級本質。

資產階級類型的憲法，無論以何種形式出現，總歸是反映少數剝削者對多數被剝削者的統治剝削，反映資產階級專政的。但是資產階級在它的憲法里是不敢暴露這種壓迫和奴役人民的階級本質，它反而把憲法說成是代表“全民的意志”，并規定一些騙人的公民的“權利”和“自由”。事實上，在生產資料由地主資本家所掌握的制度下，公民的權利和自由是毫無保障的。勞動人民只有被剝削的權利，只有失業、貧困、饑餓的自由。因此資產階級憲法是十分虛偽的，而且在結構上是支離破碎的，不成為科學體系的。

社會主義類型的憲法，以蘇聯一九三六年的憲法為典范，是最民主的憲法，是以科學的社會主義的原則為基礎的。它鞏固著工人階級專政，鞏固著社會主義社會秩序的勝利。社會主義憲法，根據馬克思列寧主義關于憲法的理論，明確地宣布憲法的階級本質，規定了國家的權力是屬于以工人階級為領導的全體勞動人民；國家的經濟基礎是社會主義經濟制度和生產資料的社會主義所有制；憲法不僅規定了公民的權利與自由，并且用享受這些權利與自由所必需的物質條件來保證它們的實現。蘇聯的憲法使得馬克思列寧主義關于憲法的理論得到進一步發展，成為完整的科學。

我國的憲法草案是根據馬克思列寧主義關于憲法的理論，結合我國由新民主主義社會過渡到社會主義時期的實際情況來制定的。在憲法草案中明確規定我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家；國家的一切權力屬于人民；保證不斷地發展和擴大社會主義所有制和改造非社會主義所有制，逐步使生產資料的社會主義所有制成為我國唯一的經濟基礎；逐步消滅剝削階級和剝削制度，把我國建設成為社會主義國家；并且對於公民的基本權利與自由也規定了逐步擴大必需的物質條件以保證它們的充分實現。因此我國的憲法草案是為了鞏固有利于以工人階級為首的廣大人民建設社會主義的社會秩序。這些原則的規定都說明了我國憲法草案與資本主義憲法根本不同，而是屬于社會主義憲法的類型的。

社會主義類型的憲法由于具體條件在各個國家有所不同因而存在著一定的差別，但是實質上，任何社會主義類型的憲法都是體現著以工人階級為領導的勞動人民的意志的。因此，雖然我國的憲法草案與蘇聯憲法還有某些差別，但這些差別僅僅是反映我國過渡時期的特點，在本質上是與蘇聯憲法一致的。

二、從法律上保證我國過渡時期總任務的實現

大家知道：我們國家在過渡時期的總任務，是逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，最后建成社會主義。這是我們國家和全國人民在過渡時期的根本要求和共同愿望。憲法草案對此作了明確的規定。將來憲法草案被通過后，它就將成為全國人民所必須遵守而不得違背的法律。這對于實現國家過渡時期總任務，將會起巨大的保證和推動作用。

憲法草案并指出了實現國家在過渡時期總任務的內部的和外部的條件。就是：依靠以中國共產黨為領導的人民民主統一戰線；依靠我國各族人民的友愛和團結；依靠和蘇聯、各人民民主國家的牢不可破的友誼，以及和全世界愛好和平的人民的友誼。

憲法草案也規定了實現國家過渡時期總任務的道路。它規定全民所有制的社會主義國營經濟，是整個國民經濟中的領導力量和國家實現社會主義改造的物

質基礎，國家保證優先發展國營經濟。對非社會主義所有制，指出具體改造的道路：對農民、手工業者和其他個體勞動者，國家指導和幫助他們增加生產、改善經營，并鼓勵他們根據自愿的原則組織合作社，通過部分集體所有制的半社會主義組織形式，引導它們過渡到完全集體所有制的社會主義組織形式；對富農經濟采取限制和逐步消滅的政策；對資本主義工商業，則利用其有利于國計民生的積極作用，限制其不利于國計民生的消極作用，鼓勵和指導資本主義工商業轉變為各種不同形式的國家資本主義經濟、逐步以社會主義的全民所有制代替資本家所有制。

為了實現我們國家的社會主義工業化以及對國民經濟的社會主義改造，必須要求工農業等各種經濟部門有計劃按比例地進行生產，使生產力不斷提高，以求改進人民的物質文化生活，鞏固國家的獨立和安全。因此憲法草案中規定，國家用經濟計劃來指導國民經濟的發展和改造。

實現國家過渡時期的總任務，需要全國人民發揮更大的勞動積極性和創造性。勞動是社會主義的基礎。因此，憲法草案規定：勞動是我國一切有勞動能力的公民的光榮事情，國家鼓勵公民在勞動中的積極性和創造性。毫無疑問，所有這些規定，都將十分有力地保證國家過渡時期的總任務的實現，逐步地把我國建設成為繁榮幸福的社會主義社會。

三、從法律上鞏固了國家的進一步民主化

新中國本來是民主的。憲法草案中所規定的各項民主制度和原則，則進一步發展了國家的民主化。這對于實現我國社會主義工業化和完成對國民經濟的社會主義改造，是有著重要意義的。

憲法草案規定中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家。我們的國家是建設社會主義的有力武器。只有努力鞏固人民民主國家，才能鎮壓一切反革命活動，保衛人民民主制度，保衛國家安全和領土主權完整，并組織一切社會力量，團結全體人民，來完成建設社會主義的偉大任務。

我們國家所以有力量，就在于它是人民自己的國家。憲法草案將我們國家的基本政治制度—人民代表大會制度，用法律形式固定下來了。憲法草案規定我們國家的一切權力屬于人民，人民以直接或間接的方式，選出自己的代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會來行使自己的權力。

全國人民代表大會是國家的最高權力機關和行使國家立法權的唯一機關。全國沒有任何一個機關的權力可以和它相比或在它之上可以來約束它；全國一切國家機關和全體公民，無例外的都要受它所制定的法律的約束。國家的一切重要事情，都要由它來決定；國家的高級官員都要由它決定、選舉和任命。地方各級人民代表大會，除了沒有立法權外，它是各個地方的國家權力機關。無論是全國人民代表大會的代表或是各級地方人民代表大會的代表，都要受原選舉單位的監督。原選舉單位或選民還有權依照法律的程序隨時撤換自己選出的代表。這就充分說明了我國人民掌握了國家權力，成了國家的主人。

憲法草案規定，我們的國家機關是根據民主集中制的原則建立起來的，代表由選舉產生，并受選民監督；國家行政機關，由國家權力機關產生并向其負責并報告工作；在國家機關內實行少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央的制度，這樣就保證了中國人民政治上的統一，充分發揮工作效能，從而有效地動員和組織群眾，以保證社會主義建設任務的完成。

總之，我們從憲法草案中可以看出，我們國家是從上而下，從下而上的貫徹著民主的精神的。

此外，我國憲法還確認了公民的廣泛的民主權利和自由。并且還規定了逐步實現公民的權利與自由的物質保障，使公民能夠真正享受到這些權利與自由，因此，隨著國家經濟建設的進行，我們權利與自由的物質保障將不斷的得到擴大和發展。這一切，都是在資產階級國家憲法中找不到或者實際上是不存在的。

當然，公民除了享受各項權利外，也要負擔一定的義務。在我們國家里，權利和義務是一件事情的兩面，只有我們誠實地履行了這些義務，才能使我們的民主權利和自由的范圍以及享有這權利和自由的物質保障不斷擴大。國家的民主化是和國家的工業化有密切關系的，憲法草案鞏固了國家的進一步民主化，必然會進一步發揚人民的積極性與創造性，促進國家的社會主義工業化。

四、從法律上加強了各民族的團結

我國是一個多民族的國家。在反動統治下，各少數民族是根本享受不到任何政治、經濟、文化各方面的權利的。中華人民共和國成立以來，各族人民之間的關系有了根本的改變。我國各族人民已經團結成為一個自由平等的民族大家庭。現在，憲法草案中又將我國民族政策的基本原則，用法律形式固定下來。

憲法草案規定各民族一律平等，禁止民族間的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團結的行為。各民族都有發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣和宗教信仰的自由。

憲法草案并且規定了各上級國家機關應當充分保障各民族自治地方的自治機

關行使自治權，并且幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業。同時還指出了國家在經濟建設和文化建設的過程中將照顧各民族的需要，而在社會主義改造的問題上將充分注意各民族發展的特點。

這一切規定，就保證了我國各民族在平等、互助的基礎上，共同走向社會主義社會。

五、以共同綱領為基礎，同時又是它的發展

中國人民政治協商會議制定的共同綱領，在我國建國初期，曾起了臨時憲法的作用。幾年以來的實際生活證明它是完全正確的。但是，幾年來，我們國家生活的一切方面，都已起了深刻的變化，有了很大的發展。因此，我們的憲法草案，一方面是以共同綱領為基礎，同時，又是它的發展。

憲法草案是以共同綱領為基礎，就是說，共同綱領中所規定的各項根本原則，在憲法草案中，都被肯定下來了。例如共同綱領的總綱，以及有關政權制度、經濟制度、民族關系、人民的權利等主要部分，經過幾年來實行的結果，證明是完全符合我國各族人民的利益和要求的，并且已獲得了顯著的成功和效果。現在，這些根本原則都在憲法草案中更加鞏固起來。

憲法草案是共同綱領的發展，就是說：共同綱領中有些已經過了時的規定，或者可以在憲法中省略的就不再寫進憲法中了；（舉例說，共同綱領第二十七條中規定的實行土地改革，現在在全國除了一些少數民族地區以外，已完全實行了。所以在憲法草案中就省略了。）共同綱領中原來已經有規定的，但新中國成立以來，在政治上、經濟上和其他方面，已取得了一系列的新勝利，原來的規定已有發展，有了新的內容，現在就把它補充到憲法草案中去；（譬如共同綱領中原來說，合作社是半社會主義性質的經濟。但幾年來，在我國已出現了新的社會主義性質的合作經濟。對于這一點，憲法草案中就重新作了說明和規定。）憲法草案中有些規定是共同綱領中已有的，但是現在更加完備和具體了。（例如關于公民的基本權利和義務，關于國家制度等的規定，都把共同綱領中的一些根本原則，大大地發展了。）

總之，憲法草案不僅僅鞏固了我國人民革命成果和中華人民共和國建立以來在政治上經濟上的新的勝利，而且反映了我國人民建設社會主義的共同愿望，指明了我國人民為實現這個愿望而奮斗的具體道路。它將成為我國人民為實現社會主義而奮斗的旗幟，將成為動員、鼓舞全國人民積極參加社會主義建設的有力武器。

中國的青年都在渴望著社會主義的到來，并正積極地獻身于祖國的社會主義建設事業。中華人民共和國憲法的制定更給我們以明確的目標和依據。因此，全中國青年都應認真學習憲法草案，掌握它的精神實質，并向全國人民進行廣泛的宣傳，進一步發揮政治積極性和勞動積極性，為建設我國成為繁榮幸福的社會主義國家而奮斗。