中國需要創(chuàng)造“復雜外交”模式

劉迪

最近幾個月發(fā)生的對日民間索賠事件，引起日方高度緊張。2月27日，37名二戰(zhàn)期間被擄勞工聯(lián)名向國內法院提訴，要求加害日企賠償，3月19日國內法院受理。4月15日， 700余名二戰(zhàn)期間被擄往日本的中國勞工及遺屬聯(lián)名向國內法院提訴，要求加害日企認罪賠償。4月19日，上海海事法院在國內某港扣押日本一家公司輪船，理由是該公司未對法院賠償令做出回應。這些動向，在日本引起震撼。日本媒體憂心忡忡，表示擔心這種動向波及其他日本在華商企。

中國民間對日戰(zhàn)爭索賠，起始于上世紀90年代中期。最初，中國民間受害者均通過日本代理人，向日本法院提出賠償請求。但是今天，中國受害者開始向中國法院提起索賠訴訟請求，而中國法院不但受理，已經(jīng)開始強制執(zhí)行。這在中國民間對日索賠史上尚屬首次。日本輿論認為，這與安倍參拜及中日關系惡化有關。

4月21日上午日本官房長官菅義偉說，中國扣押日本輪船事，“可能從根本上動搖日中邦交正常化的精神”。應該說，菅義偉所說的“邦交正常化精神”的動搖，不是因為民間受害者對日索賠造成的。而是最近一段時間，中日邦交正常化以來形成的“1972年體制”遭到挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)，動搖了“1972年體制”。 所謂“1972年體制”，就是中日邦交正常化時，圍繞中日間存在的領土、歷史等問題雙方達成的共識。近年圍繞釣魚島問題、參拜問題，兩國達成的1972年共識已然無存。前述索賠案例，正是在“1972年體制”松動的前提下發(fā)生的。

應該說，如果僅是“1972年體制”瑕疵問題，那么兩國外交當局，還可以通過協(xié)商、交涉彌補這種瑕疵，但是在中日關系大環(huán)境惡化時，這種瑕疵可能無法通過外交當局交涉做出彌補。從現(xiàn)實狀態(tài)觀察，中日既非敵國，但也不是上世紀七八十年代那種狀態(tài)的友好國家。中日關系處于“非戰(zhàn)非全面友好”狀態(tài)。當今中日關系，成為世界最復雜的大國雙邊關系。中日關系，正在錯綜復雜中推移，雙方既斗爭又合作。

中日官方高層交流，自前年日方購島后已停止。經(jīng)貿(mào)交流、民間交流、觀光往來、學術交流仍在繼續(xù)。但近年中日貿(mào)易增長已陷入停滯甚至下降，日本對華貿(mào)易序位退至第5位。此外，雙方前往對方國家的留學人數(shù)下降，彼此成為最不喜歡的國家之一。這是中日關系的現(xiàn)狀。

在這樣一個時代，中國外交需要高度技巧。對兩國來說，打開目前“僵持”尚需時日，但“維持”與“促進”并非完全不可。那么，中日外交需要在“僵持”、“維持”與“促進”三個方面做出高度平衡。

在政府高層接觸方面，中日已陷入僵局。但在非政府層面的人際交流，雙方仍要“維持”。現(xiàn)實中，中日雙方都在展開相當程度的非政府層面交流。4月上中旬，胡耀邦之子胡德平訪日，與日本朝野密集會面。5月，將有一批日本國會議員密集訪華。這些動向表明，中日雙方在非政府層面，還有很多人仍然意在克服超越兩國政府關系的僵局。

另外一個方面，在全球化時代，不論中國或是日本，彼此都有經(jīng)濟往來需要。盡管中日雙方政治交流陷入僵局，但經(jīng)貿(mào)往來卻依然不斷。在這個方面，盡管日本政府不斷構筑“中國包圍網(wǎng)”，但日本企業(yè)，仍在熱心投入中國市場。筆者以為，兩國經(jīng)貿(mào)領域的交流，仍然需要“促進”。

4月21日菅義偉說，中國法院扣押日本商船“可能導致在華日資企業(yè)萎縮”。筆者以為，從博弈角度看，中方不可能沒有事前評估這個問題的后果。更重要的是，中日經(jīng)貿(mào)關系不會因一起法院判決，而導致迄今40余年來的努力崩盤。

今天中日外交必然是復雜的。在這樣一個復雜的時代，需要高度的外交技巧。我們希望在中日外交領域，創(chuàng)造一種復雜外交模式，以應對目前中日關系的復雜局面。endprint