建立完善各項工作機制 進一步提升學校體育工作水平

　　本屆運動會是我國中運會歷史上競賽項目和參賽學生最多的一屆運動會。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，以及香港、澳門特別行政區都派出了代表團，參加運動會的共有211支運動隊，2832多位運動員，加領隊、教練員、運動員和團部人員共計4179人，把各地組織的觀摩人員和參加科報會人員計算在內，運動會規模超過5000人。
　　劉延東國務委員非常重視這次中運會的籌辦工作，強調舉辦中運會是今年基礎教育的一項重要工作，是對當前學校體育工作和當代中學生精神風貌的一個集中檢閱和展示，希望通過舉辦中運會，進一步推動教育規劃綱要和中央七號文件的深入貫徹落實，推進億萬學生陽光體育運動的廣泛開展，促進中學生運動水平的不斷提升。
　　在內蒙古自治區黨委、政府的堅強領導下，包頭市委、市政府對中運會的籌備工作高度重視，將其作為促進全市經濟和社會各項事業發展的重要機遇，明確了“展示形象、凝聚人心、促進發展”的辦會目的。為保證本屆中運會的順利舉辦，包頭市投資新建、改造和維修了多個體育場館。同時，在競賽管理、后勤服務、志愿者培訓等方面都做了周密安排、精心部署和卓有成效的工作。所有這些，為本屆中運會的順利開幕奠定了堅實的基礎，營造了良好的社會氛圍。
　　近些年來在中央7號文件的指引下，全國各地廣泛開展億萬學生陽光體育運動，采取多種措施加強學校體育工作，形成了多年來少有的重視學校體育，重視青少年學生體質健康的良好的氛圍，涌現出一大批好做法、好經驗，初步形成了學校積極組織開展體育活動，青少年學生廣泛參與體育鍛煉的良好局面，學生體質健康狀況得到初步改善。
　　與此同時，我們也要清醒地看到，雖然學校體育工作取得了令人欣喜的成績，但與黨中央、國務院和社會各界對學校體育工作的要求還有不小的差距，學生體質健康狀況還沒有得到根本好轉。據教育部基礎教育質量監測中心對15個省、直轄市129個縣（市、區）監測，小學四年級體育課不足率達到56.5%，初中二年級體育課不足率達到了76.0%。31.6%的四年級和83.5%的初中二年級不組織課外體育鍛煉。《焦點訪談》記者最近對幾個省的調查也顯示，真正能讓學生做到每天運動一小時的學校不到兩成。加強學校體育工作、促進青少年健康成長仍然任重道遠，還需要堅持長期不懈地努力。
　　去年頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》將學校體育工作擺在重要位置，對學校體育工作作出了規劃部署，概括起來主要有五點：一是堅持全面發展，全面推進素質教育，全面加強和改進德育、智育、體育、美育，提高學生綜合素質，使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。二是加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，配齊體育學科教師，開足開好體育課程，提高體育教學質量，加強心理健康教育，促進學生身心健康，體魄強健，意志堅強。三是增強學生體質，科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平，提倡合理膳食，改善學生營養狀況，提高貧困地區農村學生營養水平，保護學生視力。四是實施義務教育學校標準化建設，盡快使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。五是實施“建立陽光體育長效機制”試點改革工作，積極探索陽光體育持續開展的新體制，新機制和新方法。
　　具體來講，最近將進一步加強以下幾項工作：
　　一、建立保證中小學生每天一小時校園體育活動的有效工作機制
　　今年《政府工作報告》特別提出了“保證中小學生每天一小時校園體育活動”。4月，胡錦濤總書記在出席清華百年校慶時強調，希望青少年學生實現思想成長、學業進步、身心健康有機結合，在德智體美相互促進、有機融合中實現全面發展，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。5月底，溫家寶總理專程到北京市朝陽區十八里店小學與學生一起上了一堂體育課。溫總理語重心長地告誡學生，德智體的基礎是身體，德智體要全面發展，必須有強健的身體。沒有好的身體，就不會有充沛的精力刻苦學習。
　　為切實保證中小學生每天一小時校園體育活動，教育部正在商討出臺專門的規定，建立保證中小學生每天一小時校園體育活動的有效工作機制。考慮進一步健全學校體育專項督導制度、社會監督機制，并把教育行政部門和中小學校組織開展中小學生每天一小時校園體育活動情況作為年度考核重要指標。考慮要求上級教育行政部門對于認真組織開展中小學生每天一小時校園體育活動，學生體質健康狀況得到明顯改善的，要給予表彰獎勵；對于組織不得力，措施不到位，要對主要負責人實行誡勉談話，甚至通報批評或按照干部管理權限追究相應的責任。具體規定將于近期正式發布。
　　二、加強體育師資隊伍建設，實施學校體育教學器材達標項目
　　目前總體而言，學校體育師資較為短缺，特別是農村體育師資配備更弱。教學器材裝備不足，也直接影響了學科教學質量和學生綜合素質的提高。教育部將按照《教育規劃綱要》“配齊音樂、體育、美術學科教師，開足開好規定課程”的基本要求，實施“全國義務教育學階段校體育、音樂和美術教師配齊項目”和“全國義務教育階段學校體育、音樂和美術教學器材達標項目”，建設一支與義務教育階段事業發展規模和普及水平相一致、高素質的學校體育教師隊伍；集中力量重點裝備基本滿足義務教育階段學校體育教學需要的設備器材，開足開好課程，提高教育質量和教學水平，切實加強和改進學校體育教育。
　　今后一個時期，教育部將要求各級教育部門和中小學把加強體育師資隊伍建設作為當前教師隊伍建設的重點，根據基礎教育課程改革中體育（與健康）課時大幅度增加的實際，重新核定中小學體育教師的編制數額，保證體育教師的合理配備。通過實施“教師配齊項目”，開展補償學費、加大培養、補充力度、提高高等體育教育專業本科生的培養質量等辦法，進一步加大體育教師培養、培訓力度。通過實施“器材達標項目”，支持各地按照當地學校標準化建設的實際需求，制定體育教學器材需求規劃，重點支持學科教學器材裝備未達標學校，并要對學科教學器材基本達標，但標準過低或缺項、缺件的學校給予補充完善，不斷提高體育學科課程開出率和教學水平。
　　三、進一步加強學校體育科研工作
　　學校體育科學研究在教育科學研究中有著重要的地位。學校體育科研水平，直接關系著學校體育工作的質量和水平。本屆科報會得到了各省、區、市的高度重視，不僅報送的論文比上屆多，而且無論是論文的選題，還是大會報告和墻報交流，質量都好于往屆。這次科報會的成功舉辦很好地實現了中運會“突出教育特色，講求綜合效益”的目標，是對學校體育科研工作的一次集中檢閱和展示，對進一步繁榮學校體育科研工作，不斷提升學校體育科研水平具有重要的意義。我們要繼續高度重視學校體育科研工作，把開展學校體育科研與圍繞教育改革發展的中心任務有機結合起來，倡導理論聯系實際，到教學第一線開展調查研究，特別是高等院校體育師范的相關專業，要提倡開展實踐教學。同時，要了解國際科研前沿，為我所用，反對閉門造車、抄襲舞弊、坐而論道的浮夸之風，使學校體育科研為學校體育的科學、健康發展服務，也為青少年的健康成長服務。
　　今年是“十二五”開局之年，也是全面實施《教育規劃綱要》的第一年。學校體育工作既迎來了前所未有的歷史發展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。本屆科報會既是學校體育科研工作的一次總結會、表彰會，也是加強學校體育科研工作的動員會。讓我們深入學習貫徹科學發展觀，扎實推進學校體育科研工作，為培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人做出我們的貢獻！