新政府會計制度對行政事業單位管理的影響分析

李英

摘要：本文通過對新政府會計制度的核心內容及要求的簡述，從其制度的核心會計模式進行了詳細的分析。對于該制度在行政事業單位管理中產生的實際作用，本文從積極影響的角度探究了其實踐性意義。并結合相關實例，著重說明了新政府會計制度在實踐應用中的優化建議，為行政單位提供了更具有理論形式的方法指導和策略探究。

關鍵詞：政府會計制度;行政事業單位;行政管理

傳統模式下的財務管理制度存在許多不足，因此，在部分會計審核工作中，具體的優化措施難以實際落實。我國政府頒布了新會計制度，對目前的會計審核工作內容予以了更細致的規范和要求，同時對于相關工作流程的標準進行了科學制定。這一新制度能夠更全面的將行政事業單位的財務管理工作帶來積極影響，并且在實際應用中，能夠為優化行政事業單位的財務管理模式提供助力。

一、新政府會計制度的核心內容及要求

（一）新時代“雙模式”的會計制度

1.在新政府會計制度中，其“雙功能模式”作為核心內容，能將政府的財務資金系統管理模式更準確的反映出來。其“雙功能模式”，即集會計核算與財務預算為一體的新型會計模式，在這種模式的指引下，行政事業單位的財務管理工作能夠增強各部門之間的聯系性，并對現有的財務管理模式進行優化，從而更真實的反映出實際的財務情況。

2.“雙基礎模式”是基于原有的會計制度而產生的新型會計核算模式，其行政部門支隊部分業務采取責任發生制，對于主要工作部分，是以實際收付作為核算的重點內容。另外，對于預收付實現制的實施，仍以會計財務預算工作為主。相關行政單位在新政府會計制度頒布后，仍遵循權責發生制和收付實現制這兩種核算制度的同時實施，并依據實情另當別論。

3.“雙報告模式”是新政府會計制度的新要求，在行政單位的會計核算工作中，應對編制報告與決算報告予以同時進行。核算結果是財務報告的編制依據，而預算報告是決算報告的主要根據。

（二）統一化管理各項會計制度

在新政府會計制度的實施以后，其系統的會計管理理論對實際行政單位的會計管理工作起到了指導作用，使原來實施的各項會計管理制度得到了有效的綜合整理及優化，對所有的行政單位進行了高度統一的會計審核報表整合，同時對各行業的行政單位予以統一化管理。這一新制度借鑒了現行業的應用標準，對各項新增的項目予以高度的整合，對長期的投資權益法相關會計處理準則進行充分融合，并新增了處理壞賬的相關措施體系。

（三）“雙分錄”的平行記賬法

對于記賬方法和核算模式，新政府會計制度重新規定了會計核算模式的定義與范圍。其中預算收入與支出節余等都包括在新會計制度中的預算要素中，而負債與凈資產等，都包括在會計審核工作內容中。“雙分錄”的平行記賬法，即對預算部分的收支也要在實際財務核算中有所體現，并對預算會計中的業務進行“雙分錄”，這種平行記賬法能夠在處理會計工作時做到層次清晰、結構完整，對于新時期行政單位的會計工作有著完善性的意義。

二、新政府會計制度對行政事業單位管理的積極影響

（一）對財務活動進行積極指導

新政府會計制度是結合當下社會發展而開拓和總結的新會計工作準則，同時給新時期的會計工作予以了合理的方向指引。對于行政事業單位的財務管理工作中報表審核及資產評估等工作要求，都予以了細致化的規定，在基于原有財務報表的應用上，新政府會計制度是更深層次的進步和完善。尤其是在報表的項目設定與內容設置上，都是對傳統報表的完善和整合，能夠在實際的工作中，幫助會計人員更細致地處理行政事業單位的財務工作。

（二）實現資產管理科學化

傳統的會計審核制度，在企業的資產管理方面沒有明確細致的規定，對于資產折舊和攤銷更難以實現科學化管理，故傳統模式下的企業資產管理存在一定的不完善性。而新政府會計制度在一定程度上能夠緩解這一矛盾，并對相關資產評估工作進行科學化的資源整合安排。傳統會計制度的資產攤銷分析，難以達到系統化安排資產配置，那么通過新政府會計制度，則可以增強行政單位對于資產的掌控能力，并通過落實預算等手段，對新制度下的行政單位財務管理工作予以成本控制。其主要通過科學的手段對收支配比進行合理安排，并有效避免了不真實的財務虛報情況出現。

（三）使財務體系更加規范化

科學性強，是新政府會計制度的主要特點，這一特點也說明了其能夠在實踐過程中，為行政事業單位提供更高效快捷的財務管理模式與體系。財務體系得到完善的建立后，其制度能進行一定的規范，并形成約束力。在工作流程的規范中，新政府會計制度提供了更具體的標準，使行政單位的會計部門得到了一定的流程參考。同時這一新制度增加了對從業者的工作要求，例如對工作報表的具體化更明顯、對從業者的專業水平要求更高，都能夠從客觀條件上推動行政單位會計體系的完善和進步，也是為我國會計行業起到進一步規范的作用。

三、行政事業單位中財務管理工作的優化策略

（一）對傳統的會計工作模式予以創新

在掌握資金具體流向的同時，新會計制度還能增強行政事業單位的市場競爭力，在此期間，更是對傳統會計財務審核模式的一次創新。故對相關單位內部的審計工作要予以一定形式上的探究，例如組建相關財務管理的督查小組，實行財務報表的審核制度，規范財務報表的審核流程，對工作人員的管理流程進行規范和引導。對于已經確定的制度要嚴格執行，切實避免挪用公款的情況出現。對于資金流向不明確的，要及時上報并查證問題所在，將資金風險降到最低。

（二）對會計審核范圍予以拓展

我國的會計審核內容還未達到十分明確的劃分，對其核算范圍依舊存在劃分依據上的疏漏。故新會計制度的落實，能夠合理的解決這一困境，同時為我國行政事業單位的財務劃分提供了指導依據。首先，行政事業單位可以在實施新政府會計制度前，對單位的實際情況加以具體分析，以便于更具針對性的應用這一制度，并對相關不完善之處加以查清和細化了解。其次，應在制度應用之后，對財務管理工作進行嚴格審核，使其核算內容更加具體和清晰。相關單位應設立專冊的檔案管理進行分類的財務登記，對于工作管理要進行嚴格的記錄與備案。

（三）對管理層次予以細化要求

預算方面的工作是會計工作中較為重要的內容之一。在進行編制預算工作時，應尊重客觀管理原則，對定額管理與具體預算等方面予以客觀的分析。加強部門與部門之間的聯系和溝通，通過有效溝通實現數據共享等優勢。對于上報數據的審查工作也要做到細化和具體，經辦人員是否合乎會計審核工作的流程標準，相關監管部門也要予以合理監督，一旦發現工作疏漏，要及時的制止和補救，以降低單位財務損失。對于審批的數據，要對手續等硬件進行嚴格檢查方能辦理，務必加強對審核工作的內控作用。

（四）對財務風險予以合理防范

加強對財務風險的防范措施，能夠為行政事業單位的財務管理工作提供安全保障。其中杜邦分析法能夠在風險防范措施中提供方法論的指導，在經歷重大資金流動的項目時，可以建立多位領導共同簽字確定的工作模式，以確保資金支付的安全性。作為財務管理者，要不定期的對庫存現金和賬戶存款進行數目盤查，以杜絕挪用資金的現象產生，若發生賬目不實等情況，必須及時查明原因，根據相關流程進行嚴格處理，對實際情況要真實上報，合理地防范財務管理中的資金風險問題。

四、結束語

缺乏明確細化的會計規范制度是當下我國會計行業存在的問題之一，針對這一行業的不統一化標準，政府頒布了新會計制度，為行政事業單位的財務核算工作提供了統一規劃的科學工作流程，并根據實際情況予以制度間的共存共生模式轉變，以確保舊與新兩種模式轉化下的合理銜接。嚴格執行新會計制度的標準，是規范行政事業單位財務核算工作的重點核心，以確保落實新政府會計制度的順利實踐。

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