海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2025.10.018

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1004—6755（2025）10—0068-04

Abstract：Nowadays，a new round of technological revolution and industrial transformation is developing in depth，and we are in an important period of opportunity for the formation and development of new marine productive forces，which will bring historic changes to Liaoning's fisheries.Therefore， cultivating new marine productive forces is an effective strategy for Liaoning to achieve high一quality development of its fisheries，build a strong maritime province，and take the lead in achieving comprehensive revitalization in Northeast China. However，at present，Liaoning faces challenges such as inadequate public services， weak scientific and technological support for fisheries， worsening marine environmental pollution，and a shortage of high一quality fisheries professonals. To address these issues，Liaoning urgently needs to accelerate the cultivation of new marine productive forces by formulating development plans，strengthening the material foundation，activating growth momentum，fostering compatible industries，and gathering high一caliber talent to empower the high一quality development of the fishery industry.

Key words：new-quality productive forces； fishery industry; high-quality development

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地[1]。海洋新質(zhì)生產(chǎn)力是依托科技創(chuàng)新，通過賦能、優(yōu)化海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力。遼寧漁業(yè)資源豐富，擁有以遼東灣、海洋島兩大傳統(tǒng)漁場(chǎng)為代表的眾多漁場(chǎng)，具備以培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記高度重視遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并多次作出重要指示，如2013年習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“不斷提高海洋開發(fā)能力，使海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)”2]。2025年，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力\"3]。與此同時(shí)，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到國(guó)家、遼寧省以及有關(guān)沿海城市的高度重視，對(duì)此，各級(jí)部門積極制定一系列政策為之提供方向引領(lǐng)。

在這種背景下，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界開始關(guān)注有關(guān)議題，國(guó)內(nèi)學(xué)者如于會(huì)娟4、謝寶劍等5探討了新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，路文會(huì)[6、盧萍等探討了遼寧發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題，魯小波8、陳小龍等[9探討了遼寧海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題，陳云[10]、李春雨等[11]探討了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能漁業(yè)發(fā)展的問題；國(guó)外學(xué)者如美國(guó)學(xué)者Pham[12對(duì)生產(chǎn)力理論進(jìn)行了研究，瑞典學(xué)者Blasiak[13]對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了研究。但目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界并未針對(duì)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展系統(tǒng)研究，因此，為了通過培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并推動(dòng)遼寧率先在東北實(shí)現(xiàn)全面振興，對(duì)該問題開展深人研究。

1海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)

1.1 新技術(shù)突破為賦能發(fā)展提供了動(dòng)力條件

技術(shù)創(chuàng)新既是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ驗(yàn)樾录夹g(shù)的突破能夠源源不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，如大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)廣泛融合，既能快速響應(yīng)市場(chǎng)變化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也能提高生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化水平。在海洋領(lǐng)域，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要依靠有關(guān)科學(xué)技術(shù)的突破與引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為核心的海洋新質(zhì)生產(chǎn)力一旦形成，將會(huì)推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)形成的漁業(yè)數(shù)據(jù)要素，能夠?yàn)橛嘘P(guān)方面持續(xù)、高效地利用海洋、改造海洋和保護(hù)海洋提供不竭動(dòng)力。

1.2新要素優(yōu)化為賦能發(fā)展創(chuàng)造了全新動(dòng)能

傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展大多依靠生產(chǎn)要素投入數(shù)量的增加和速度的提升，而在信息化時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力所包含的數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素在社會(huì)生產(chǎn)中的投入和應(yīng)用，能夠通過改善企業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)運(yùn)作方式及社會(huì)治理模式，加速形成數(shù)字化、綠色化、高效化的發(fā)展生態(tài)，這將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。具體到漁業(yè)領(lǐng)域，以數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等為核心的新生產(chǎn)要素的應(yīng)用。一是能夠通過加快遼寧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)速度增加實(shí)際效益；二是能夠通過整合、完善甚至重構(gòu)遼寧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；三是能夠通過為遼寧政府調(diào)控和企業(yè)決策提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料，助力解決如供需錯(cuò)配、市場(chǎng)失靈等漁業(yè)發(fā)展問題。

1.3新環(huán)境塑造為賦能發(fā)展?fàn)I造了良好生態(tài)

新質(zhì)生產(chǎn)力遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的價(jià)值理念，意在通過塑造良好的生態(tài)環(huán)境，助力培育綠色生產(chǎn)力，并以此不斷拓展與深化人類發(fā)展的空間。因此，依托新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快形成綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展環(huán)境和方式，是培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力及賦能漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。一方面，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、新能源、新材料等技術(shù)在漁業(yè)資源開發(fā)和環(huán)境治理中的應(yīng)用，能夠在改善當(dāng)前海洋環(huán)境污染狀況的同時(shí)，為培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的外部環(huán)境。另一方面，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力在資源利用和環(huán)境保護(hù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在更加注重綠色、循環(huán)、低碳及可持續(xù)發(fā)展。因此，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，既有利于形成科學(xué)的漁業(yè)資源開發(fā)方式，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注人不竭動(dòng)力，也將為海洋生態(tài)環(huán)境的改善提供有力支持。

1.4新理念形成為賦能發(fā)展提供了理論指引

“新質(zhì)生產(chǎn)力”，“新”主要表現(xiàn)為新時(shí)代以來不斷涌現(xiàn)的新興科技與產(chǎn)業(yè)，“質(zhì)”代表生產(chǎn)力的躍遷與質(zhì)變，是一種主要由科技創(chuàng)新所驅(qū)動(dòng)、形成的綠色、低碳、高效的先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力形態(tài)[14]。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)理念十分明確，即借助科技創(chuàng)新更好地滿足社會(huì)發(fā)展及人民對(duì)美好生活的需要，也就是新發(fā)展理念，通過培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須貫徹新發(fā)展理念：創(chuàng)新理念，能夠幫助破解遼寧漁業(yè)科技難題；協(xié)調(diào)理念，對(duì)于遼寧統(tǒng)籌沿海六市與內(nèi)陸城市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)整體附加值和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障漁民權(quán)益與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展有所裨益；綠色理念，有助于實(shí)現(xiàn)遼寧海洋生態(tài)環(huán)境改善與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一；開放理念，有利于遼寧依托優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源加快打造東北亞海洋經(jīng)濟(jì)開放合作新高地；共享理念，有益于使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)海洋資源的個(gè)性化、多樣化及高端化需要。

2 海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.1公共服務(wù)欠缺，導(dǎo)致漁業(yè)驅(qū)使動(dòng)力不足

第一，漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待優(yōu)化，同時(shí)服務(wù)意識(shí)和能力也存在不足之處。第二，漁業(yè)法治體系亟需完善，執(zhí)法人員在開展相關(guān)工作時(shí)缺乏制度規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)。第三，漁業(yè)治理能力有待提升，遼寧沿海六大城市之間尚未形成綜合治理體系，同時(shí)沿海六市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距導(dǎo)致各個(gè)城市面臨的問題也存在一定差異性。以上這些都不利于遼寧加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2科技支撐較弱，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

先進(jìn)科技是促使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有效方式。受制于多方因素限制，遼寧在一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍難以實(shí)現(xiàn)有效突破，而科技支撐較弱導(dǎo)致遼寧漁業(yè)資源開發(fā)利用效率不足，影響了海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的培育、應(yīng)用及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是與國(guó)內(nèi)外一些科技發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)體相比，遼寧漁業(yè)科技整體發(fā)展居于滯后水平。如對(duì)標(biāo)日本，遼寧在基因編輯與海洋生物技術(shù)應(yīng)用、海洋牧場(chǎng)智能化水平、漁船新材料應(yīng)用與安全性、漁獲精深加工技術(shù)等方面均存在明顯不足。

2.3環(huán)境污染增加，導(dǎo)致漁業(yè)生態(tài)亟需改善

遼寧海洋資源的過度開發(fā)破壞了原本平衡的海洋生態(tài)，而海洋環(huán)境的破壞阻礙了遼寧海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。舉例來看，2022年休漁期間，遼寧省蓋州市兩位漁民在渤海海域禁漁區(qū)非法捕撈八爪魚 5.5t ，對(duì)海洋漁業(yè)資源造成不可逆的損害[15]。此外，《遼寧省近岸海域水環(huán)境質(zhì)量（2024年度）》顯示，在遼寧近岸監(jiān)測(cè)海域中，三類水質(zhì)海域面積比例為 1.5% .四類水質(zhì)海域面積比例為 1.8% ，劣四類水質(zhì)海域面積比例為 7.2% ，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮[16]，這些顯然都不利于遼寧培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力及賦能漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4優(yōu)質(zhì)人才短缺，導(dǎo)致漁業(yè)智力支持不強(qiáng)

一方面，在遼寧省內(nèi)，以中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、大連理工大學(xué)為代表的相關(guān)高校、科研院所的海洋科學(xué)探索與研發(fā)能力均位于國(guó)際領(lǐng)先水平，但由于漁業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)師資、實(shí)驗(yàn)室條件等要求更高，而相關(guān)高校在有關(guān)漁業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科設(shè)置、招生規(guī)模等方面存在不合理；另一方面，受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，遼寧與其他海洋大省相比，在人才留用、引進(jìn)、交流等方面的支持力度不足，導(dǎo)致漁業(yè)科技人才外流和人才引進(jìn)困難。因此，遼寧當(dāng)?shù)氐暮Ｑ罂平虄?yōu)勢(shì)并未有效轉(zhuǎn)化為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，難以吸引、集聚高層次優(yōu)質(zhì)漁業(yè)人才到遼寧開展科技研發(fā)活動(dòng)。

3海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

3.1制定賦能發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

第一，加強(qiáng)整體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。將遼寧培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在此基礎(chǔ)上，完善、統(tǒng)籌遼寧全省重大戰(zhàn)略與各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案與階段性工作安排，使遼寧真正將有關(guān)工作安排落實(shí)到位。第二，完善賦能發(fā)展體制機(jī)制。一方面，各級(jí)部門做好相關(guān)項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)、跟蹤服務(wù)以及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，確保有關(guān)政策與實(shí)施方案科學(xué)、合理、可持續(xù)；另一方面，進(jìn)行體制機(jī)制改革，如可通過加強(qiáng)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升政府公信力，制定漁業(yè)行業(yè)政商交往準(zhǔn)則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。第三，筑牢賦能發(fā)展司法保障。新制定、修訂與培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，并出臺(tái)具體措施及配套規(guī)定，以搭建完整的制度框架，同時(shí)督促遼寧沿海六市結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｇ椋涌熘贫ú⒉粩嗤晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，以此為遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利的法治環(huán)境。

3.2夯實(shí)賦能發(fā)展基礎(chǔ)保障

第一，在國(guó)際層面，吸引漁業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)外資。通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，引進(jìn)更加先進(jìn)的漁業(yè)科技、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)資本。第二，在國(guó)家層面，爭(zhēng)取漁業(yè)發(fā)展政策支持。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金與政策對(duì)遼寧海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的培育及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展予以支持、引導(dǎo)和適度干預(yù)，以防范各種風(fēng)險(xiǎn)。第三，在地方層面，加大漁業(yè)發(fā)展資金投入。一方面，政府充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、重大產(chǎn)業(yè)基金的帶動(dòng)作用，在加快改善配套基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)在補(bǔ)貼發(fā)放、稅收減免、低息貸款等方面給予相關(guān)漁業(yè)企業(yè)政策福利；另一方面，企業(yè)可借鑒BOT（Build—operate—transfer）、

PPP（Public-PrivatePartnership）等新興投資運(yùn)營(yíng)模式及創(chuàng)新多元化融資方式吸引社會(huì)資金共同參與漁業(yè)科技的研發(fā)及應(yīng)用。

3.3激活賦能發(fā)展全新動(dòng)能

第一，完善漁業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善漁業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，如港口數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、海洋環(huán)境數(shù)字化治理配套設(shè)施等，為遼寧培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力、加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。第二，強(qiáng)化漁業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。當(dāng)前，人工智能研發(fā)與應(yīng)用熱潮正在興起，未來極有可能在漁業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，因此要重點(diǎn)在海洋生物醫(yī)藥資源開發(fā)、優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品品種培育、海洋生態(tài)環(huán)境治理、海水淡化及應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。第三，推動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新成果只有走出實(shí)驗(yàn)室，與社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接并形成生產(chǎn)力，才能為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。因此，要采取措施將漁業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.4催生賦能發(fā)展適配產(chǎn)業(yè)

第一，運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。遼寧擁有較為完善的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這些產(chǎn)業(yè)社會(huì)需求大，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但部分產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)水平落后、生產(chǎn)效率低、環(huán)境不友好等問題，可通過科技賦能對(duì)其進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，培育壯大戰(zhàn)略性新興漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大智慧漁業(yè)、深遠(yuǎn)海裝備化養(yǎng)殖、漁業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)精深加工與功能性食品產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。第三，探索孵化前瞻性未來漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，以基因技術(shù)、類腦智能、新型儲(chǔ)能等為代表的未來科技，將有可能在漁業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，因此要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前攻關(guān)如氣候適應(yīng)性漁業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)建、合成生物學(xué)對(duì)水產(chǎn)種業(yè)的應(yīng)用滲透等科技難題，為布局未來漁業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3.5聚集賦能發(fā)展優(yōu)質(zhì)人才

一方面，建立科學(xué)規(guī)范的漁業(yè)科技人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制。制定漁業(yè)科技創(chuàng)新人才專項(xiàng)計(jì)劃，通過形成公正合理的人才使用、競(jìng)爭(zhēng)及評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)高素質(zhì)漁業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出。另一方面，形成引進(jìn)和培養(yǎng)漁業(yè)科技人才并舉的模式。通過提供極具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、發(fā)展空間、科研平臺(tái)等福利政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外尖端漁業(yè)創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮省內(nèi)豐富的科教資源，盡快培養(yǎng)能夠滿足遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展多樣化需求的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

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