電力企業內部成本管控研究

一、電力企業進行內部成本管控的背景

1. 適應電力行業的市場化改革需要 伴隨電力行業體制改革逐步推進，電力企業的生產模式由原先的壟斷經營朝著市場化經營轉變，“向管理要效率”成為指導電力企業謀取生存與發展之道的重要思想。市場化定價機制的逐步完善、多元化電力市場的逐步放開以及產權制度改革的逐步完善，促使電力企業利用管理會計工具提高管理效率。

2. 適應電力行業激烈的競爭環境需要 在市場化改革背景下，電力企業的競爭愈發激烈，加之疫情過后經濟復蘇使用電量急劇增加，這就要求電力企業能夠提供靈活、穩定與經濟的供電方案。電力企業需要以提高內部成本管控水平為突破口，精準識別并有效控制經營中各項成本，最終實現穩定電價優勢、提升市場競爭力的目標。

3. 保障電力企業實現長期發展的需要 在電力行業由高速增長向常態化增長轉換的背景下，提高內部成本管控是電力企業提升經濟效益和實現可持續發展目標的重要措施。通過系統科學的內部成本管控，電力企業可以借助管理會計工具對各項成本進行精準核算和系統分析，提高企業管理層制定經營策略的有效性。此外，電力企業還可以通過成本核算評價各部門的經營績效，為建立有效的獎懲機制提供依據。

二、內部成本管控分析

1. 總體簡述 是中國最大的火力發電企業，目前總裝機容量為 5340MW，年發電量高達 165 億千瓦時。2022 年，實現火電收入近 31 億元人民幣，占電廠主營業務收入的 94% ；熱力收入和光伏收入近 2 億元，占電廠主營業務收入的 6% 。多年來，響應國家戰略布局，大力發展綠色光伏和高效熱力發電產業，實現“以火力發電為主，兼容多種綠色能源發電”的體系。

2. 成本管控現狀問題

分析 成本核算方法滯后。在核算成本時采用傳統的吸收成本法，然而這種方法難以清晰地區分企業成本和管理層決策間的內在聯系，進而難以有效支持管理層的決策活動，最終制約經營績效的改善。成本主要由職工薪酬、折舊費等固定成本和燃料費、水費、材料費等變動成本構成。2022年燃料費支出是成本構成的最主要部分，占總成本的83.37% 。但是的燃料是由集團統一采購的，燃料價格和燃料用量均是集團協議采購完成的，導致燃料成本的降本空間相對較小，加之發電流程復雜，使得吸收成本法難以清晰分配間接成本。

成本控制標準不高。燃煤成本包括采購、運輸、存儲、摻燒及除塵除灰等作業環節產生的費用。其中采購和運輸費用是成本的主要構成部分，而儲存和摻燒的費用支出則相對較低。在采購環節，由于近些年來煤炭價格持續高漲，導致的成本逐年提高，但是集團集中采購煤炭導致在供應商選擇方面缺乏主導性，壓縮了成本控制空間。在燃煤倉儲管理環節，煤炭庫存管理不科學造成庫存量不穩定。在燃煤摻燒環節，燃煤和各種輔助材料的配料難以清晰核算，導致成本控制效果相對較差。

成本分攤不夠合理。的成本分攤存在核算不完整、分攤不規范以及標準不明確等問題，導致內部管理報告提供失真信息。部分費用的分攤未能客觀反映各部門對企業整體資源的實際占用情況，例如，對于光伏發電產業的成本分攤僅考慮職工薪酬、委托運營費用等，忽視了組件清洗、設備檢修等日常維護費用，而這些費用卻對光伏電站的高效運行和設備使用壽命的影響至關重要。的熱力成本分攤未將可能發生的日常維護材料費、修理費等成本納入核算，安全生產費和生產運營費的分攤也未考慮熱力和光伏業務的技術監督需求。此外，還存在某些部門的實際產出和利潤貢獻占比較小，但管理費用分攤卻相對較高的現象，違背了成本分攤誰受益誰承擔的基本原則。

三、電力企業內部成本管控優化

針對存在于的內部成本管控問題，本文提出完善成本核算方法、提高成本控制標準以及提高成本分攤質量等應對措施。

1. 完善成本核算方法 從深入分析與整合各項作業成本入手，完善內部成本管控體系，實現成本發生、成本預算、成本核算和成本反饋的邏輯閉環。

作業成本法具體操作過程如下：首先根據的作業環節，將生產流程劃分為燃燒作業中心、汽水作業中心、電氣作業中心、檢修作業中心和輔助作業中心。其次，歸集生產成本，以此作為成本分配的依據。最后，根據不同的成本動因將成本分配到相應的成本中心。例如，根據成本動因將人工工時分配到各成本中心，提高的人工成本核算質量；對設備使用時間按流程進行精細化安排，可以降低機器設備的機修損耗，減少機器設備的檢修費用支出。

2. 提升成本控制標準 可以通過煤炭價值鏈控制燃料成本，在燃煤訂貨環節，年均800 萬噸的燃煤采購主要由集團年度和月度長協煤、現貨煤以及進口煤四種構成，其中長協煤占比達 80% ，應根據市場趨勢與燃料的價格變化情況，結合發電規劃與燃煤庫存量要求，做出最佳的燃煤采購方案，按消耗量來采購燃煤來保障基本運行。本文在考慮精細化管控庫存管理與采購成本后，對燃煤的采購方案進行優化。

假設單次購入成本為：

C 為燃煤購入成本；P 為單位燃煤采購價格；T 為單位燃煤運輸價格；N為單次燃煤購入量。當燃煤價格下降或穩定波動時，控制購入量可降低采購費用。此時，用經濟批量法能夠平衡庫存成本與訂貨成本的關系。通過計算對未來煤炭價格上漲的采購周期進行成本管控：

Δ Ci 為第 i 日燃煤的購入成本增加額；D 為燃煤成本上升的天數； P_i 是第 i 日的燃煤價格； P_i+x 為第 i+x 日的燃煤價格； Y_i+x 為燃煤的日消耗量。但是在采購增加的同時會提高煤炭的庫存和損耗成本：

在燃煤運輸環節，依據發電產能規劃及氣候影響，制定燃料采購方案用于統籌運輸調配工作維持適宜的庫存水平。當船舶抵港時，通過高效接卸作業、船舶快速周轉等方法有效降低高額滯期成本。在燃煤存儲環節，遵循“燒舊存新”的基本原則，利用現代化煤棚設施存儲煤炭，最大限度地減少煤炭損耗和熱值衰減。同時，為防控煤炭自燃，采用分堆存放、定期輪換的存儲策略，結合定期煤場巡查和溫度檢測，加強庫存管理并減少儲煤損失。在摻燒作業環節，結合機組特性選取最科學的配煤摻燒方案，通過技術手段實現最優配比。此外，生產技術部門持續開展設備性能研究與優化改造，降低煤炭消耗，滿足環保標準。

3. 提高成本分攤質量 “誰受益誰承擔”是成本分攤的基本原則。核算的各個部門成本要對產生利潤的業務進行核算，確保所有費用都能納入相應的核算范圍。在此基礎上，根據各個業務部門實際運營情況和安全需求，制定清晰客觀的費用分配標準。考慮熱力發電和光伏發電業務的安全需求，要重新設定安全生產費用的計提標準，根據各個業務部門的實際安全投入和風險狀況進行分攤。在生產運營費分配中，要將光伏電站可能產生的技術監督費以及熱力發電所需的技術監督費納入核算范圍，確保所有與運營直接相關的技術監督費用得到準確反映。因此，根據企業當前的業務情況，需要將修理費、安全生產費、購入電（熱）費、生產運營費按照誰受益誰分攤的基本原則進行分攤。在制定分攤原則時，引入與業務特性和成本特性相匹配的量化指標，將成本分攤與各板塊業務的實際貢獻相匹配。在成本核算制度保障方面，應推動財務部門與業務部門間的緊密合作，建立數據共享機制，確保成本數據的及時獲取。

文章以為研究對象展開成本管控問題研究后發現，存在內部成本核算方法相對滯后、成本控制標準不夠精細以及成本分攤不夠合理的問題。針對存在的問題，提出完善成本核算方法、提高成本控制標準以及提高成本分攤合理性等針對性的建議。文章結論有助于加深對電力企業內部成本管控問題的理解，為同行業企業優化內部成本管控，提高經營決策效率提供參考。

（作者單位：國能浙江北侖第一發電有限公司財務產權部）

基金項目：1. 寧波市哲學社會科學項目“構建數字化生態系統推動寧波制造企業創新績效研究”（項目編號：G2023-2-52）；2. 國能浙江北侖第三發電有限公司“構建燃煤電廠統一成本標準”項目。