國有企業改革后的風險管理機制

目前，國有企業在風險管理層面問題頻出。首先，風險意識淡薄，從管理層到普通員工，對潛在風險都缺乏清晰認知，毫無危機警覺；其次，管理機制混亂，職責劃分模糊，工作流程混亂，遇到問題相互推諉；最后，評估預警體系不健全，無法精準識別、評估風險。這些問題極大地阻礙了國企發展，加劇運營的不確定性。因此，深入研究國企改革后的風險管理機制迫在眉睫。剖析各環節并給出針對性策略，不僅能助力國企提升風險管理水平、增強競爭力、實現可持續發展，還能豐富相關理論，為其他企業提供參考。

一、國有企業風險管理機制的構建要素

1.風險意識與文化培養 構建國有企業風險管理機制，樹立風險意識、培育風險管理文化是關鍵。企業高層必須充分認識到風險管理對企業存亡與發展的重要性，通過自上而下的傳達，讓這一理念滲透到企業的每個角落。為了讓全體員工都具備風險管理的能力，企業可以定期舉辦培訓和研討會，傳授風險管理的基礎知識與實用技巧，詳細說明風險可能給企業造成的嚴重后果。還能開展案例分析活動，以真實發生的風險事件為教材，讓員工直觀感受風險管理的重要性。同時，要在企業內部營造積極的風險管理文化，鼓勵員工主動識別和報告風險。設立相應的獎勵機制，對那些及時發現風險并妥善處理的員工給予表揚和獎勵，從而激發員工參與風險管理的熱情，形成全員參與風險管理的良好局面。

2.風險管理組織架構 對國有企業來說，想有效開展風險管理工作，合理設計組織架構是關鍵。在架構設計中，要清晰界定各部門在風險管理里的職責和權限，讓各部門分工明確，協作時又能高效配合。在企業高層，應成立風險管理委員會，成員涵蓋主要領導和相關部門負責人，由他們來敲定風險管理的戰略方向，做出重大決策。在中層設置專門的風險管理部門，負責全盤統籌企業的風險管理事務，像風險評估、制定應對方案以及監督執行情況等。每個業務部門都要安排風險管理員，負責處理本部門日常的風險管理工作，并且與風險管理部門保持密切溝通，相互協作。此外，還要搭建順暢的信息溝通渠道，保證風險管理部門能及時收集各部門的風險信息，從而實現風險的集中管理與統一應對。

3.風險管理制度與流程 對于國有企業而言，要想做好風險管理工作，一套完善的風險管理制度與規范的管理流程是不可或缺的根基。風險管理制度要做到全面覆蓋，把風險識別、評估、應對、監控以及報告等各個環節都囊括在內。風險識別時，編寫細致的操作指南，明確識別方法與頻率；評估環節，確立客觀、統一的標準與科學方法，確保評估結果真實可靠。在風險應對上，針對不同風險，精準劃分應對策略與責任部門，推動措施有效落地。與此同時，全面梳理并規范風險管理流程，讓每個環節的工作內容、責任人以及時間節點都一目了然。此外，建立起監督和評價機制，定期審查評估工作成效，發現問題立即整改，不斷讓風險管理制度和流程更加完善。

二、國有企業改革后面臨的風險類型

1.戰略風險 國企改革后，戰略風險成為首要關注點。戰略關乎企業長遠發展，制定得是否合理、能否適應環境很關鍵。在當下新的市場環境和競爭格局中，企業要是判斷錯行業趨勢、戰略定位不準，或者執行不到位，就容易陷入風險，阻礙自身發展。

2.市場風險 在國有企業改革進程中，市場風險成了一道繞不過去的難關。眼下，宏觀經濟增長放緩，市場環境不佳，國有企業正經受重重考驗，比如市場需求起伏不定，競爭對手戰略多變，市場價格頻繁波動。這種形勢下，部分國有企業資產閑置，沒能充分發揮作用，出租資產的租金收入也沒有保障。還有，即便有些資產手續完備、品質良好，用作抵押物后，要想再靠它們增加收益、提升流動性也困難重重，這無疑進一步削弱了企業的盈利能力，讓國有企業在改革道路上的前行更為艱難。

3.財務風險 在國有企業改革的關鍵階段，財務風險的管控極為重要，其中主業資產管理與資產租賃領域的風險更需重點關注。市場環境時刻變化，加上評估手段本身的不足，資產價值常常難以準確估量。高估資產價值，會虛增企業資產規模，影響財務決策；低估則可能造成資產流失。資產租賃時，租金定價若脫離市場行情，過高會嚇跑潛在租客，導致資產閑置，浪費資源；過低又無法實現資產的應有價值。而且，租賃合約要是對關鍵事項規定不清，比如租金支付方式、租賃時長和維修責任劃分模糊，一旦雙方產生分歧，企業就可能陷入法律糾紛，付出財務代價。這些風險相互影響，形成連鎖反應，若不加以有效防控，將會給國企改革之路埋下重重隱患，阻礙企業的穩健前行與長遠發展。

4.運營風險 在國有企業改革大環境下，企業運營存在諸多棘手風險。資產狀況不佳，固有資產因購置久、維護少，老化陳舊效益差，雨季房屋漏水，分布散亂致使用不便、成本增加，壓縮增值空間。資產管理上，人員配備與專業素養不足，難應對復雜任務，部分資產因歷史遺留無產權證，交易處置及盤活困難。政策環境方面，政策扶持力度欠缺，資產市場化靈活性不足，難適應市場變化，資產盤活遇阻，影響資源優化配置。這些問題相互關聯，給國企改革與發展帶來嚴峻挑戰，亟待解決。

5.法律風險 在推進國有企業改革進程里，法律風險不容小覷。當前，國家法律法規持續完善更新，企業要是沒能及時掌握并遵循新規定，便極有可能遭受法律制裁。而且在業務合作環節，合同管理一旦不規范，出現條款模糊、權利義務失衡等狀況，極易引發經濟糾紛。同時，企業在環保、勞動用工這些領域，一旦違反相關法規，除了要承受罰款等懲處，企業的社會形象與聲譽也會受損，給企業帶來潛在損失。

三、國有企業風險應對策略

1.風險規避策略 風險規避策略，是國有企業面對特定風險時，主動選擇放棄或避開相關活動，進而防范潛在損失的一種方式。通常，當風險發生可能性高、影響程度大，且企業難以承受后果時，比較適合采用此策略。但風險規避并非完美無缺，過度依賴它，企業可能錯過潛在發展機遇。而且，在很多情況下，完全規避風險不太現實，畢竟企業運營中風險無處不在。因此，國有企業決定采用風險規避策略前，需全面深入評估風險，綜合考慮風險性質、自身風險承受能力及可能的替代方案。同時，企業要不斷提升自身風險管理能力，以便在必要時能更有效地應對風險，而不是只依賴規避。

2.風險控制策略 風險控制策略本質上借助一系列舉措，降低風險發生概率或減輕風險帶來的損失。國有企業可從內部管理切入，強化內部控制制度的建設與執行。首先，構建完善的財務管理制度，規范資金使用與審批流程，加強預算管理及成本控制，以此降低財務風險。其次，優化企業組織架構與業務流程，減少多余環節，提高工作效率，降低運營風險。再次，加強員工培訓教育、增強員工風險意識、提升業務水平，這也是風險控制的關鍵手段。最后，建立風險預警機制，實時監控風險指標變化，及時察覺潛在風險并采取相應控制措施，把風險控制在可接受范圍。

3.風險轉移策略 風險轉移是國有企業應對風險的策略之一，指將自身面臨的部分或全部風險轉至其他方面。常見途徑有購買保險、簽訂合同以及業務外包。舉例來講，國有企業可購買財產保險，以應對火災、地震等自然災害導致的財產損失。通過和保險公司簽訂合同并支付保費，就能把部分風險轉嫁給保險公司。在業務合作過程中，企業借助簽訂合同，清晰界定雙方權利義務，把潛在法律風險和違約責任轉至合作方。業務外包同樣是有效的風險轉移手段，國有企業可將非核心業務外包給專業服務提供商，隨之轉移相關業務風險。然而要留意，風險轉移并非讓企業完全免責。企業在挑選風險轉移方式與合作伙伴時，必須充分評估、謹慎決策。要保證合同條款清晰明確，對風險界定和責任劃分準確無誤。與此同時，企業還應對承接風險方持續監督與評估，確保風險得到有效管控。

4.風險承受策略 風險承受策略是指企業在對成本和效益進行權衡之后，不針對風險采取任何行動，而是自行承擔可能出現的損失。在國有企業的運營過程中，對于那些發生概率極低、損失程度較輕，并且處于企業風險承受能力范圍之內的風險，以及因市場短期波動產生、對企業長期發展影響不大的資產價值變動風險，如果企業評估后認為采取應對措施成本過高，就可以選擇承受這些風險。但這并非意味著對這類風險完全不管不顧，而是要持續進行監控，以確保風險狀況沒有超出企業的承受能力。此外，企業在采用風險承受策略時，應當預留一定的風險準備金來應對可能的損失，同時要向利益相關者充分披露采用該策略的原因和潛在影響，保障信息的透明度。

目前，國有企業在風險管理層面問題頻出。首先，風險意識淡薄，從管理層到普通員工，對潛在風險都缺乏清晰認知，毫無危機警覺；其次，管理機制混亂，職責劃分模糊，工作流程混亂，遇到問題相互推諉；最后，評估預警體系不健全，無法精準識別、評估風險。這些問題極大地阻礙了國企發展，加劇運營的不確定性。因此，深入研究國企改革后的風險管理機制迫在眉睫。剖析各環節并給出針對性策略，不僅能助力國企提升風險管理水平、增強競爭力、實現可持續發展，還能豐富相關理論，為其他企業提供參考。

一、國有企業風險管理機制的構建要素

1.風險意識與文化培養 構建國有企業風險管理機制，樹立風險意識、培育風險管理文化是關鍵。企業高層必須充分認識到風險管理對企業存亡與發展的重要性，通過自上而下的傳達，讓這一理念滲透到企業的每個角落。為了讓全體員工都具備風險管理的能力，企業可以定期舉辦培訓和研討會，傳授風險管理的基礎知識與實用技巧，詳細說明風險可能給企業造成的嚴重后果。還能開展案例分析活動，以真實發生的風險事件為教材，讓員工直觀感受風險管理的重要性。同時，要在企業內部營造積極的風險管理文化，鼓勵員工主動識別和報告風險。設立相應的獎勵機制，對那些及時發現風險并妥善處理的員工給予表揚和獎勵，從而激發員工參與風險管理的熱情，形成全員參與風險管理的良好局面。

2.風險管理組織架構 對國有企業來說，想有效開展風險管理工作，合理設計組織架構是關鍵。在架構設計中，要清晰界定各部門在風險管理里的職責和權限，讓各部門分工明確，協作時又能高效配合。在企業高層，應成立風險管理委員會，成員涵蓋主要領導和相關部門負責人，由他們來敲定風險管理的戰略方向，做出重大決策。在中層設置專門的風險管理部門，負責全盤統籌企業的風險管理事務，像風險評估、制定應對方案以及監督執行情況等。每個業務部門都要安排風險管理員，負責處理本部門日常的風險管理工作，并且與風險管理部門保持密切溝通，相互協作。此外，還要搭建順暢的信息溝通渠道，保證風險管理部門能及時收集各部門的風險信息，從而實現風險的集中管理與統一應對。

3.風險管理制度與流程 對于國有企業而言，要想做好風險管理工作，一套完善的風險管理制度與規范的管理流程是不可或缺的根基。風險管理制度要做到全面覆蓋，把風險識別、評估、應對、監控以及報告等各個環節都囊括在內。風險識別時，編寫細致的操作指南，明確識別方法與頻率；評估環節，確立客觀、統一的標準與科學方法，確保評估結果真實可靠。在風險應對上，針對不同風險，精準劃分應對策略與責任部門，推動措施有效落地。與此同時，全面梳理并規范風險管理流程，讓每個環節的工作內容、責任人以及時間節點都一目了然。此外，建立起監督和評價機制，定期審查評估工作成效，發現問題立即整改，不斷讓風險管理制度和流程更加完善。

二、國有企業改革后面臨的風險類型

1.戰略風險 國企改革后，戰略風險成為首要關注點。戰略關乎企業長遠發展，制定得是否合理、能否適應環境很關鍵。在當下新的市場環境和競爭格局中，企業要是判斷錯行業趨勢、戰略定位不準，或者執行不到位，就容易陷入風險，阻礙自身發展。

2.市場風險 在國有企業改革進程中，市場風險成了一道繞不過去的難關。眼下，宏觀經濟增長放緩，市場環境不佳，國有企業正經受重重考驗，比如市場需求起伏不定，競爭對手戰略多變，市場價格頻繁波動。這種形勢下，部分國有企業資產閑置，沒能充分發揮作用，出租資產的租金收入也沒有保障。還有，即便有些資產手續完備、品質良好，用作抵押物后，要想再靠它們增加收益、提升流動性也困難重重，這無疑進一步削弱了企業的盈利能力，讓國有企業在改革道路上的前行更為艱難。

3.財務風險 在國有企業改革的關鍵階段，財務風險的管控極為重要，其中主業資產管理與資產租賃領域的風險更需重點關注。市場環境時刻變化，加上評估手段本身的不足，資產價值常常難以準確估量。高估資產價值，會虛增企業資產規模，影響財務決策；低估則可能造成資產流失。資產租賃時，租金定價若脫離市場行情，過高會嚇跑潛在租客，導致資產閑置，浪費資源；過低又無法實現資產的應有價值。而且，租賃合約要是對關鍵事項規定不清，比如租金支付方式、租賃時長和維修責任劃分模糊，一旦雙方產生分歧，企業就可能陷入法律糾紛，付出財務代價。這些風險相互影響，形成連鎖反應，若不加以有效防控，將會給國企改革之路埋下重重隱患，阻礙企業的穩健前行與長遠發展。

4.運營風險 在國有企業改革大環境下，企業運營存在諸多棘手風險。資產狀況不佳，固有資產因購置久、維護少，老化陳舊效益差，雨季房屋漏水，分布散亂致使用不便、成本增加，壓縮增值空間。資產管理上，人員配備與專業素養不足，難應對復雜任務，部分資產因歷史遺留無產權證，交易處置及盤活困難。政策環境方面，政策扶持力度欠缺，資產市場化靈活性不足，難適應市場變化，資產盤活遇阻，影響資源優化配置。這些問題相互關聯，給國企改革與發展帶來嚴峻挑戰，亟待解決。

5.法律風險 在推進國有企業改革進程里，法律風險不容小覷。當前，國家法律法規持續完善更新，企業要是沒能及時掌握并遵循新規定，便極有可能遭受法律制裁。而且在業務合作環節，合同管理一旦不規范，出現條款模糊、權利義務失衡等狀況，極易引發經濟糾紛。同時，企業在環保、勞動用工這些領域，一旦違反相關法規，除了要承受罰款等懲處，企業的社會形象與聲譽也會受損，給企業帶來潛在損失。

三、國有企業風險應對策略

1.風險規避策略 風險規避策略，是國有企業面對特定風險時，主動選擇放棄或避開相關活動，進而防范潛在損失的一種方式。通常，當風險發生可能性高、影響程度大，且企業難以承受后果時，比較適合采用此策略。但風險規避并非完美無缺，過度依賴它，企業可能錯過潛在發展機遇。而且，在很多情況下，完全規避風險不太現實，畢竟企業運營中風險無處不在。因此，國有企業決定采用風險規避策略前，需全面深入評估風險，綜合考慮風險性質、自身風險承受能力及可能的替代方案。同時，企業要不斷提升自身風險管理能力，以便在必要時能更有效地應對風險，而不是只依賴規避。

2.風險控制策略 風險控制策略本質上借助一系列舉措，降低風險發生概率或減輕風險帶來的損失。國有企業可從內部管理切入，強化內部控制制度的建設與執行。首先，構建完善的財務管理制度，規范資金使用與審批流程，加強預算管理及成本控制，以此降低財務風險。其次，優化企業組織架構與業務流程，減少多余環節，提高工作效率，降低運營風險。再次，加強員工培訓教育、增強員工風險意識、提升業務水平，這也是風險控制的關鍵手段。最后，建立風險預警機制，實時監控風險指標變化，及時察覺潛在風險并采取相應控制措施，把風險控制在可接受范圍。

3.風險轉移策略 風險轉移是國有企業應對風險的策略之一，指將自身面臨的部分或全部風險轉至其他方面。常見途徑有購買保險、簽訂合同以及業務外包。舉例來講，國有企業可購買財產保險，以應對火災、地震等自然災害導致的財產損失。通過和保險公司簽訂合同并支付保費，就能把部分風險轉嫁給保險公司。在業務合作過程中，企業借助簽訂合同，清晰界定雙方權利義務，把潛在法律風險和違約責任轉至合作方。業務外包同樣是有效的風險轉移手段，國有企業可將非核心業務外包給專業服務提供商，隨之轉移相關業務風險。然而要留意，風險轉移并非讓企業完全免責。企業在挑選風險轉移方式與合作伙伴時，必須充分評估、謹慎決策。要保證合同條款清晰明確，對風險界定和責任劃分準確無誤。與此同時，企業還應對承接風險方持續監督與評估，確保風險得到有效管控。

4.風險承受策略 風險承受策略是指企業在對成本和效益進行權衡之后，不針對風險采取任何行動，而是自行承擔可能出現的損失。在國有企業的運營過程中，對于那些發生概率極低、損失程度較輕，并且處于企業風險承受能力范圍之內的風險，以及因市場短期波動產生、對企業長期發展影響不大的資產價值變動風險，如果企業評估后認為采取應對措施成本過高，就可以選擇承受這些風險。但這并非意味著對這類風險完全不管不顧，而是要持續進行監控，以確保風險狀況沒有超出企業的承受能力。此外，企業在采用風險承受策略時，應當預留一定的風險準備金來應對可能的損失，同時要向利益相關者充分披露采用該策略的原因和潛在影響，保障信息的透明度。

國有企業改革后的風險管理機制建設，是一項復雜且系統的工程。實際操作時，要遵循完善權責體系、落實有效風險管理程序、運用科學方法工具等原則，結合自身特點與發展需求，構建合理組織架構，強化監督與持續改進，使風險管理機制與企業戰略目標、業務活動適配。同時，密切關注國內外經濟形勢及政策法規變化，及時調整風險管理策略，以應對不斷涌現的新風險挑戰。如此，國有企業才能更好地識別、評估并應對各類風險，提升抗風險能力，保障穩定運營與可持續發展，在激烈市場競爭中更具競爭力，為國民經濟健康發展貢獻力量。未來，國有企業應始終強化風險意識，持續優化風險管理機制，加強風險監測預警，靈活采取多樣應對策略，積極培育專業人才，適應復雜多變的市場環境，實現經濟效益與社會效益雙贏，在改革發展道路上穩健前行。

（作者單位：貴陽市白云區國有資產投資經營管理有限公司）