“兩山”喚醒湖州品牌躍遷

專訪湖州市市場監督管理局局長婁顯杰——

市場主體活力涌動、智慧監管體系全鏈賦能、品牌培育成果顯著..在太湖之畔湖州市，無論是“質量管家”的溫度、質量專利“品質提升‘四季看變化”\"行動的深度，還是協作執法的嚴查嚴打，每一步都是市場監管部門不斷前行的創新探索。

近日，中國品牌融媒中心記者（以下簡稱“中品記者”）對局長婁顯杰進行了專訪，就的創新舉措展開深入對話。

打造“四季看變化”載體 優化營商環境

中品記者：

近年來，湖州大力推進營商環境改革，提出打造“企業最有感”的營商環境品牌。市場監管部門作為優化營商環境的主力軍，如何更好地服務全市營商環境建設，如何充分運用品牌、質量這些職能，切實助力地方產業和企業高質量發展，湖州有哪些創新探索？

婁顯杰：

打造“企業最有感”的營商環境是湖州市委提出的目標，湖州市構建了涉企問題高效閉環解決機制，我們市場監管部門主動發力，圍繞營商環境優化提升，打造了服務企業全周期的一系列舉措。

比如在企業創業初期，我局充分發揮創業者市場準入“第一見面人”職能優勢，以創業幫扶為切入點，建立“一個會客廳”“一批工作室”等“七個一”工作體系，已累計舉辦“創業會客廳”活動168期，現場解決問題1131個，覆蓋3964人次。今年更是聚焦新興產業與創新業態，將會客廳場地延伸到重點產業園區、眾創空間和大學創業園，舉辦了“出口貿易、電商運營、民宿管理”等專場活動。建成“青創服務工作室”111家，“大企幫小店”活動推動全市82家“大企”結對2756家個體工商戶，打造實訓基地4個，培訓7829人次，助力個體戶獲經營性貸款9億元。

在企業成長發展階段，我們聚焦企業主體作用發揮不夠、服務手段有限、質量要素偏弱的問題，通過強化鏈式思維、系統觀念，在全省率先推出質量專利“品質提升四季看變化\"行動，以“質量管家”服務為抓手，統籌質量、專利、品牌、標準、認證和檢驗檢測等高質量發展的賦能要素，構建質量提升生態圈，一體推動質量強企和質量強鏈建設，加快新質生產力發展。

在維護企業權益方面，我們在全省率先推行服務型執法模式，出臺《推行“服務型”執法模式助力營商環境優化提升實施意見》，今年累計服務企業515家，發現問題129個，收集企業需求132個，提供服務舉措96項，開展“一企一策”維權逾百次，挽回損失近3億元，其中聯合查處的假冒“天能”“超威”蓄電池案涉案金額高達2.2億元，入選全國典型案例。今年以來，全市已辦結案件3952件，其中大要案670件，依法免除處罰282件、減輕處罰264件。

三級聯動 培育湖州優勢品牌

中品記者：

近年來，湖州深入貫徹落實習近平總書記“三個轉變”重要論述精神，探索出了一條“區域品牌+產業品牌 + 企業品牌”聯動發展的共創共贏之路，質量基礎設施進一步提升，打造了諸多享譽全國的知名品牌。請您談談湖州在推動質量強市、品牌強市方面的具體舉措和成效。

婁顯杰：

近年來，湖州市圍繞習近平總書記“三個轉變”重要論述，通過“區域品牌 + 產業品牌 + 企業品牌”三級聯動體系，構建了質量強市、品牌強市的創新實踐模式，聚焦質量變革、品牌賦能，構建起以標準引領、技術創新、生態協同為核心的品牌培育體系，走出了一條具有湖州特色的品牌強市發展之路。我市主導制定全國首個區域生態文明建設國家標準，建成全國首個國家生態文明標準化示范區；獲批全國唯一綠色產品認證改革試點城市，相關經驗全國推廣。湖州市政府先后獲浙江省標準創新重大貢獻獎、省政府質量獎組織獎。全市共有“品字標”企業524家，其中4家企業獲省政府質量獎正獎。

在世界品牌實驗室“中國500最具價值品牌”評選中，湖州上榜品牌總價值達680.65億元，位居全省第四。主要舉措及成效如下：

首先是“點”上切入，推進質量品牌強企。在打造一批質量強市領軍企業方面，我們對標中國質量獎，以質量強國建設領軍企業培育為抓手，遴選18家“種子企業”定向培育、重點突破、整體提升。

在培育一批質量強企標桿企業方面，我們立足大中型企業在新產品標準制定、自有檢驗檢測能力建設等方面有個性化需求的特點，遴選市場監管系統業務骨干、專家學者220名，入企開展針對性服務，全力打造60家質量強企標桿企業。在幫扶一批質量提升小微企業方面，創新開展“質量管家”服務，以政府購買公共服務的形式，優選方圓標志認證集團浙江有限公司、中國計量大學等21家第三方機構，構成全市“質量管家”中堅力量，深入企業開展“質量體檢”，找準小微企業質量體系不健全、人員質量管理理念滯后、能力不足等共性問題，一企一策制定質量提升方案，提供“保姆式”全面幫扶，引導企業變“碎片化修補”為“系統化提升”，每年滾動為1000家企業提供分級分類指導。

▲ 市縣兩級市場監管局上門指導企業開展質量認證工作

其次是“鏈”上發力，推進質量品牌強鏈。我們聚焦產業鏈發展特點，推動產業鏈供應鏈質量水平全面提升。聚焦重點產業鏈關鍵共性質量問題，發揮企業主體和系統內技術機構作用，實施20項質量強鏈攻關項目，全市8個項目入選年度省局百個質量攻堅項目，4個項自入選百個標準研制攻堅項目。

我們成立市產業標準化創新中心，推動企業技術、專利、標準協同創新，加快科技創新技術成果產業化進程，新增參與制修訂國家標準72項。培育全國企業標準“領跑者”36家，推動2700余家企業參與對標達標，持續提升企業標準水平。在優化質量基礎設施建設方面，探索開展質量基礎設施集成服務改革，持續提升質量基礎設施服務效能，我市高端裝備（電梯）產業和智能汽車及關鍵零部件產業兩個一站式平臺被列入2025年省級重點平臺，其中高端裝備（電梯）產業平臺獲批全省市場監管領域2025年第2批試點。

再次是面上聚勢，推進質量品牌強市。湖州市構建“三位一體”政策體系，將質量品牌培育工作納入質量強市建設重要內容，在湖州市質量發展“十三五”“十四五\"等規劃中作前瞻性布局，形成“政策護航 + 標準引領 + 金融支撐”支持“品字標”品牌培育協同機制。

我們創設42個“政銀合作”企業增值服務站，以基礎政務服務融合質量品牌融資增信等增值化服務，以多維度“質量品牌畫像”精準定位，建立融資模型，構建“15分鐘服務圈”。

創新推出“質量認證貸”“品牌貸”“質量品牌保險”等新型金融產品，成功撬動質量品牌專項融資授信59.9億元。創新設立質量認證服務中心，為企業提供全方位品牌建設、質量提升服務，實現專業人員和專業技術“雙下沉”。此外，湖州市德清縣作為世界品牌大會常駐會址，每年舉辦品牌宣傳推廣會，創新推出“品字標”展覽館，制定“品字標”圖冊，加強傳統文化產業“品字標”品牌宣傳推廣力度，像湖筆、絲綢等傳統文化產業“品字標”產品在中東歐博覽會上廣受好評，國際市場拓展至“一帶一路”沿線38個國家。

▲ 推進“質量管家”服務為企業提供分級分類指導，成效顯著

構建智慧監管體系 服務高質量發展

中品記者：

當前，如何構建新型市場監管機制，服務高質量發展是各地創新實踐的重大課題，作為長三角重要城市，請婁局長談談在智慧監管、數字監管方面的經驗。

婁顯杰：

我認為構建新型市場監管機制是服務高質量發展的關鍵路徑，湖州作為長三角的改革前沿陣地，這些年來一直在持續探索：

首先是初步構建智慧監管體系。自前全市共有數字化應用15個，其中湖州承建的省級試點應用“簡案快辦”工作模式，開展普通程序案件的現場全程掌上快辦，實現辦案“最多跑一次”的執法新模式，獲國家總局發文推廣；市建應用“五可”電梯智慧監管系統上線以來持續保持湖州“浙里辦”應用量第一，獲評全省黨史學習教育最佳實踐案例。

我們還承接全國市場監管數字化試驗區特種設備安全全鏈條監管改革，為深化浙江省特種設備數字化監管作出示范引領。湖州市也正在建設“湖州市知識產權（商業秘密）保護服務平臺”，積極探索人工智能在商業秘密保護中的應用。

其次是數字化賦能質量標準品牌。我們著力打造質量基礎設施“一站式”服務平臺2.0，圍繞各地特色產業，集成提供質量、品牌、計量、標準、認證、檢驗檢測、知識產權等服務。完善“質量管家”一站式服務平臺，針對小微企業面廣但質量基礎薄弱的實際情況，為企業提供“線上 .+ 線下”一站式服務。

再次是探索推進長三角質量強鏈合作共建。湖州在

2020年舉辦長三角G60質量標準論壇，開展長三角質量標準聯動評價，組織相關企業參與長三角G60質量標準貢獻獎評選（已有5家企業獲評）；深度參與長三角G60科創走廊九城市，推進質量強鏈合作共建，推動區域內主導產業、特色產業和戰略性新興產業的質量協同共進。協調質量強鏈政策措施，聚焦新能源和智能網聯汽車、集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略性新興產業，統籌傳統優勢產業，深入開展質量強鏈行動。

同時，我們還推進質量標準專家資質跨區域互認，建立長三角G60科創走廊九城市質量標準專家信息通報機制，推動質量標準專家的協同運用和融合發展，提升基礎設施的互聯互通一體化發展水平，加強區域間的質量基礎設施的充分協同和有機銜接等。

以案釋法 對商業秘密侵權行為零容忍

中品記者：

湖州是全國商業秘密保護創新試點城市，這兩年也開展了很多關于商業秘密保護工作的探索，比如發布了全省首個《童裝企業商業秘密保護規范》地方標準。您是怎么看待商業秘密保護在品牌建設中的作用，湖州又有哪些經驗可供借鑒？

婁顯杰：

商業秘密保護在品牌建設中扮演著核心戰略角色，其作用機制及實踐價值主要體現在以下方面：一個是商業秘密保護是品牌核心競爭力的保障機制；另一個是商業秘密保護是品牌價值提升的協同路徑。

湖州自2023年9月入選“全國商業秘密保護創新試點”城市以來，全力推進創新試點建設，取得積極成效。主要分為以下四個方面：

一是制度創新構建“盟式”服務。聚焦八大新興產業，首創行業商業秘密保護聯盟模式（如南潯電梯聯盟），在浙江省名列前茅。2024年，新增吳興童裝、美妝產業等聯盟，擴大了行業覆蓋面。建成“示范區-指導站-保護點”三級體系，擁有省級示范區1個、指導站5個、保護點44個，市級保護點197個，覆蓋重點產業，形成全域保護網絡。我們發布了全省首個《童裝企業商業秘密保護規范》地方標準，不僅提供了示范文本，還進一步指導企業實踐。

二是機制創新強化協同治理。通過建立市場監管、公安、法院、司法等多部門協作機制，強化行刑銜接。設立杭州知產法庭安吉巡回庭，推行“知產警官”制度提供專業服務。立項建設“湖商堡”數字化平臺，平臺深度運用前沿技術，創新服務模式，為企業提供全鏈條、一站式的商業秘密保護公共服務。

三是保障支撐優化守密氛圍。依托指導站和基層所，設置行業協會聯絡員和行政指導員（“兩員”機制），提供專業輔導。我們還推動商業秘密保護險險種落地湖州，政府補貼 50% 保費，降低企業維權成本，得到企業一致好評。

四是維權辦案彰顯執法力度。以“零容忍”態度嚴打商業秘密侵權行為，強化主動監管與精準打擊。其中，安吉某家具公司侵犯阿里“數據權力”案成為全國行政維權首例成功案例，為新型商業秘密侵權案件辦理提供示范樣本。我們通過建立公檢法侵權線索快速響應機制，開通企業維權“綠色通道”，高效處理企業維權舉報。同時，也注重以案釋法，向社會傳遞市場監管部門守密執法的毅力與決心，切實行動維護企業合法權益，營造“美麗湖州”的良好營商環境。

讓平臺經濟 規范又不失活力

中品記者：

浙江是平臺經濟大省，當前，湖州也在大力推進平臺經濟高質量發展工作。請問，湖州在充分利用資源優勢，賦能地方產業品牌“走出去、走更遠”方面，有沒有一些具體的做法或者計劃？

婁顯杰：

近年來，平臺經濟已經成為推動經濟高質量發展的重要力量。我們市場監管部門構建了橫向協同部門、縱向貫通區縣的條塊聯動攻堅格局。牽頭制定《促進平臺經濟高質量發展的實施意見》，編制《平臺經濟高質量發展賦能提質三年行動計劃》，配套《2025年“平臺 ⁺ 產業”雙向賦能行動實施方案》，集成《關于推動全市平臺經濟高質量發展若干政策》。

今年以來，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于平臺經濟的部署要求，堅持“融合促發展、監管保規范”兩手抓，縱深推進產業賦能與風險防控協同發力，不斷推動平臺經濟規范健康持續發展。

具體來說，在深化“平臺 + 產業”雙向賦能行動方面，我們聚焦塊狀產業集群與特色產業帶，實施“一業一策”發展計劃，打造平臺經濟發展新優勢，重點做好童裝、美妝、特色農產品、安吉白茶、食品飲料五大產業賦能文章。在構建平臺經濟治理新生態方面，堅持監管與發展并重、規范與活力統一，以有效監管破除發展障礙、激發市場活力，護航平臺經濟健康可持續發展。

在規范競爭秩序方面，深化平臺經濟領域突出問題排查整治，開展不正當競爭專項執法行動，推動平臺企業規范有序競爭；加強平臺企業信用信息公示，完善信用分級分類管理和獎懲機制，促進平臺企業（電商）守承諾、優服務、強規范。

在強化數字智治方面，依托“浙江公平在線”等數字化平臺，構建大數據監控、風險預警、線索核查、調查處置的全鏈條監管閉環，確保風險線索 100% 高效處置。聚焦重點時節、重點領域、重點對象，嚴查低價劣質、虛假宣傳、違禁銷售等群眾反映強烈的違法行為，全力維護網絡市場秩序。在凝聚共治合力方面，暢通社會監督渠道，促進政府部門、行業協會、平臺企業、直播主體、消費者協作共治，引導社會力量廣泛參與監督；定期發布網絡交易監管典型案例，強化執法震慢與教育引導。

以“兩山”IP為統領 推進品牌建設

中品記者：

展望\"十五五”，在培育一批具有全國乃至國際影響力的“湖州品牌”上，湖州有哪些新的戰略？

婁顯杰：

湖州市委市政府高度重視全市品牌建設工作，專門研究部署。今年我們牽頭全市品牌建設，謀劃了《關于湖州市深化品牌建設推動高質量發展的實施意見》，堅持“梯次培育、系統提升、協同爭創”，力爭用3至5年時間，持續擴大湖州品牌影響力。到2030年，全面建成布局合理、競爭力強、充滿活力的品牌體系，湖州品牌綜合實力進入全省前列。

這項工作重點就是構建六大體系，打造十大工程，持續健全品牌建設“四梁八柱”。具體來看：

一是構建因地制宜的培育體系。以最具優勢、代表性的“兩山”IP為統領，聚焦生態農業、綠色智造、生態旅游三大方向，協同推進農業、制造業和服務業品牌建設。

二是構建立體多元的發布體系。打造“1+N”品牌發布體系，依托一個權威公信的“湖州品牌”主力榜單，整合渠道進行集中發布和傳播，提振品牌影響力。

三是構建融合共生的發展體系。加大品牌綜合服務和專業服務供給，加強服務機構引育和品牌建設評價體系建設，加快培育一批檢驗檢測、技術評價、概念驗證等專業公共服務機構，夯實品牌建設質量支撐。

四是構建一體聯動的保護體系。完善多部門協同的品牌保護聯動機制，構建“預防、監管、打擊、服務”四位一體的品牌保護體系，筑牢安全屏障。

五是構建精準有力的政策體系。強化財政激勵、金融扶持保障，統籌全市品牌發展相關財政扶持政策，實現政策“一單清、一鍵兌”；強化專業人才支撐，將符合條件的人才納入各級各類人才分類自錄，享受優惠政策。

六是構建協同高效的組織體系。強化組織領導，建立工作推進機制，由市領導牽頭協調，明確區縣、部門主要任務、職責分工，協同組織推進。加強頂層設計，將品牌建設工作納入全市“十五五\"規劃綱要。

圍繞六大體系建設，我們梳理出十方面重點任務清單，打造十大工程（包括“生態 + 品牌”培育工程、“創新 + 品牌”培育工程、“文旅 + 品牌”培育工程等），持續抓統籌推進，力爭形成一批標志性成果。

▲ “兩山”理念提出二十周年，湖州從踐行理念的“先行者”蝶變為“示范生”