中職學校教育質量評價管理體系的構建

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）23-0059-05

教育評價改革是職業教育實現高質量發展的重要手段，2013年教育部發布的《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》及附件《綜合評價指標框架（試行）》]，以及后續30個教育質量綜合評價改革實驗區的全面展開，標志著中等職業學校教育質量綜合評價從政策層面進入到具體的實施層面。2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確要“健全職業學校評價”[2]。目前從各校的實施情況來看，中等職業學校教育質量評價體系在思想觀念、實踐行動以及方法上有了較大改進，但也還存在以下問題。其一，思想觀念不夠解放，傳統的教育觀念仍然根深蒂固。在主觀層面上，大部分教育管理者和教師畢業后直接進入職業學校工作，對職業教育不甚了解，需要進一步加強職業教育的教育觀、人才觀和方法論的學習；在目標層面上，教師容易受職稱評定和晉級提升排序等客觀因素的干擾，教育教學更多從功利的目標出發，圍繞績效目標努力。其二，思想與行動割裂、評價模式單一。一是片面理解教育質量，將教育質量簡單理解為學生的學業成績或升學情況；二是重“結果\"輕“過程”，教學質量的監控與評價辦法較多，但綜合性質量監控評價的措施較少；三是教學質量評價單一，缺乏科學的職業教育測評方式方法，不能全面反映學生能力和個性特征，對學生的認知評價缺乏完整性和全面性。其三，管理模式普遍守舊，信息化融入不足。中等職業學校教育質量評價的信息化應用程度較低，監督失位、缺位現象較普遍，教育質量管理決策信息化支撐不足。從總體來看，各中職學校前期業務系統分立，數據格式多樣，很少有學校建立一個統一的數據中心來進行資源整合，形成信息孤島現象，導致信息流轉效率低，難以形成動態化管理。因此，構建教育質量四模塊評價指標體系、評價管理平臺、評價運行機制，以促進評價主體多元化、評價手段科學化、評價過程動態化、評價體系系統化和規范化，為中職學校的內涵式發展提供參考。

一、構建教育質量四模塊評價指標體系

針對中職學校教育質量評價體系中存在的問題，依據《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》及附件《綜合評價指標框架（試行）》，參照《廣西壯族自治區中等職業學校星級認定辦法》以及人才培養狀態數據平臺監測指標，根據學生的特點及職業教育特有的專業培養目標，構建了教育質量評價指標體系。該體系包括專業建設評價、學校管理評價、教師教育教學評價、學生學業評價等四個模塊，分別對專業建設、學校管理、教師教學情況、學生學業發展情況等進行科學評價，以促進學校教育質量提升。

（一）專業建設評價

專業建設是提高教育質量、培養優秀人才的關鍵。因此，結合實際，將專業劃分為自治區品牌專業、學校示范專業、學校特色專業等三個等級，并制定專業建設的評價標準，其中一級指標5個、二級指標13個、三級指標29個；制定《專業建設評分表》，并根據評分結果認定專業等級。專業建設評價體系的5個一級指標包括專業發展定位、專業規模、師資隊伍、教研教改、校企合作與社會服務。其中，專業發展定位評價是對專業建設指導委員會建設情況、專業設置要求、人才培養方案和專業建設規劃四個方面進行評價；專業規模評價包括專業學生規模和實訓基地兩大項；師資隊伍評價主要評價專業帶頭人情況、專業師資結構和師資發展水平；教研教改評價主要評價“1+X”證書制度試點、現代學徒制試點、研究基地和資源庫建設等教學改革情況；校企合作與社會服務評價包括對學生發展質量、專業示范作用、校企合作情況及國際交流與合作情況進行評價。這些評價指標具有合理性和可操作性。

（二）學校管理評價

學校層面的管理是整個教育質量評價的重點。主要從辦學層次、辦學規模、校園文化、黨建工作、內部治理、資產財務、基建工程等7個維度設定學校管理評價指標。以辦學規模、內部治理為例，其評價指標示例如表1所示。

表1學校管理評價指標（部分示例）

在此基礎上，各職能部門根據工作職責進行縱向評價指標設計與細分。比如，人事部門和教務部門的職責是開展教師評價工作，學生工作處的職責是開展學生評價工作，這兩個部門分別對評價工作進行細化，進一步制定具體的評價指標。同時，學校管理部門依托學校內部質量管理平臺，統籌學校各部門的工作，通過年初計劃、年終總結、過程動態監控管理的方式，推進各部門工作并有效評價，最終形成縱橫交互的多元立體化評價體系。

（三）教師教育教學評價

課堂是學校的根本，課堂教學的效果直接關系到學校教育質量。學校以“四有”標準加強師德師風建設，將師德建設標準作為教師評價的第一標準，將師德考核作為年度考核、職稱評聘、評優選模、干部任免的首要條件，對師德失范行為實施“一票否決”制；以“多勞多得、優績優酬、團隊協作、重在貢獻”為導向，以目標管理和目標考核為重點，構建常規量化、學生評價、教師互評、組織評價及企業評價相結合的教師教育教學評價體系。

在教師教育教學評價體系中，將教師分為新手教師、合格教師、骨干教師、專業帶頭人、教學名師等5個逐級進階的類型（崗位），針對這5種類型（崗位）分別制定了詳細的評價標準，從基本要求、師德素養、教育教學、教研科研、企業社會實踐等5個維度進行綜合評價。

教師教育教學評價體系的設計主要圍繞“促進教師專業發展”與“提升教學質量”兩大核心目標，采用定量與定性評價結合、過程性與結果性指標兼顧的方式。評價體系設計遵循科學性、全面性、可操作性、發展性和公平性等原則，從“新手教師”到“教學名師”的進階路上，統一師德師風評價指標，逐級提升教學能力和科研能力指標要求，以推動教師從“新手”向“高手”進階，從“經驗型”向“反思型”\"研究型”轉變，最終實現教學質量與人才培養質量的雙重提升。

（四）學生學業評價

與選拔性評價不同，注重學生的可持續發展，以發展性評價為指針，基于工匠能力要求和學生成長成才基本規律，制定“五育”融合的學生學業評價指標體系。該體系設置了思想道德、行為養成、學業能力、職業發展等4個維度，這4個維度又細分18個子維度，并按百分制賦分。其中，思想道德分為思想政治、道德品質2個維度；行為養成分為時間管理、行為舉止、身體素質、心理素質、團隊協作、安全意識6個維度；學業能力分為學習態度、學習習慣、學習目標、求知能力、學習效果、學業提升6個維度；職業發展分為職業目標、職業規劃、職業能力拓展、求職能力4個維度。以職業發展為例，其評價指標如表2所示。

學生學業評價指標體系以促進學生全面發展為核心目標，兼顧學業成績、綜合素質、創新能力與實踐能力。評價指標體系遵循科學性、全面性、過程性、個性化和可操作性等原則，尊重學生的差異，關注學生成長過程的進步與努力，而非僅關注結果評價。在此思路下，設計這個評價指標體系的目的是使之成為學生的“成長指南針”，通過多維指標和動態反饋數據，幫助學生發現潛能、彌補不足，最終實現“讓每個孩子成為最好的自己”。

二、建立教育質量評價管理平臺

為了加大信息化技術在學校教育質量評價與管理中的應用，促進教學質量監測的常態化和監控手段的信息化、現代化，搭建了內部質量管理平臺，即教育質量評價管理平臺。該平臺服務于學校質量管理部門、其他相關部門、全校教職工，對各項任務的計劃、創建、執行、審核、協同、辦結等功能模塊進行信息化管理。教育質量評價管理平臺包含組織機構、任務管理、工作診斷、大數據匯總分析等模塊，該平臺主要用于管理各部門，以了解各責任人任務執行情況，動態監督、推進工作，并對工作完成情況進行評價。每年初，各部門制訂的本部門計劃（包括部門日常計劃、臨時計劃、跨部門協同計劃等）在平臺上發布后，平臺將根據設定的進度進行監督。當接近任務完成預設時間而未提交任務時，系統將進行預警，以推進各部門按時完成工作任務。在本年度結束時，首先由各部門自評完成情況，然后由各部門交叉審核評價，最后得分與本部門KPI（KeyPerformanceIndicators，關鍵績效指標，又稱主要績效指標、重要績效指標）直接關聯，形成動態高效的管理機制，以激發積極性。

表2學生學業評價指標（部分示例）

教育質量評價管理系統利用平臺大數據進行分析、統籌推進、動態監督職能部門工作任務的落實情況，并形成年度報告，即《質量管理平臺部門任務完成審核報告》，對當年的質量管理評價工作進行全面系統的總結，對各部門工作完成情況進行評價賦分，形成評價閉環。以2022年為例，教育質量評價管理平臺統計年度部門任務總數879項，總體完成了 96.59% 。其中，任務完成數846項，超期未完成的有33項，超期但已完成的有262項，及時完成率 66.33% 。通過教育質量評價管理平臺，學校極大加快內部質量保證體系建設速度，全方位支撐學校評價管理工作的開展。

三、構建教育質量評價運行機制

中等職業學校教育質量評價體系改革是一個系統工程，不僅要從理論上科學構建指標體系，而且要在實踐層面上建立信息化的管理系統以及配套的運行機制。良好的運行機制是實現教育治理現代化的關鍵，同時也是實現教育管理規范化、科學化、精細化的重要保障。

（一）建立學校教育質量管理評價運行機制

為了全面提升教育質量管理水平，從2020年開始使用“內部質量管理平臺”開展工作。一是構建以學校章程為核心的現代中職學校制度體系、新增教職員工信息系統培訓管理制度、修訂教師績效管理辦法，將信息系統應用能力作為考核點，建立了高效運行和反饋的體制機制；二是建立信息系統數據標準、數據管理和維護辦法，形成校本數據中心，在評價數據的收集、匯總和分析基礎上，通過召集學生座談、發放調查問卷、召開反饋會議、發布評價報告等多種形式，向學校各部門、教師、學生等及時反饋信息，實現“以評促教、以評促學”，強化教師數據應用；三是挖掘和提升中職學校教育質量綜合評價體系的功能，建立學校、專業、教師、學生個人信息畫像系統，設置預警點，科學服務教育決策。

學校內部教育質量管理評價系統運行機制是確保教育質量管理評價有效運行的核心。一是建立多維的評價指標設計機制，通過分層分類設計（如教師評價分為新手教師、合格教師、骨干教師、專業帶頭人、教學名師等5個層級），并依托學校大數據平臺，將指標轉化為可量化數據，實現動態監測與精準分析；二是建立多元主體協同的參與機制，多元主體包括督導、教師、學生等，形成多視角評價結果，增強評價的客觀性，實現管理質量的全方位監控；三是建立技術支持與數據管理機制，建設智能化管理平臺，支持數據采集、分析、可視化展示，實現實時反饋，從數據采集到分析、反饋形成閉環，確保數據的準確性與時效性；四是完善動態反饋與持續改進機制，通過“檢測一分析一改進”循環，發現問題并及時改進，將評價結果轉化為管理優化的行動指南，定期開展常態化質量監測，形成持續改進機制。

學校通過多維指標設計與多元主體參與，確保評價覆蓋教育教學管理全過程；通過智能化平臺和數據分析技術提升了評價效率與準確性；通過反饋機制推動了教育質量的螺旋式上升。管理評價系統運行機制在科學性與全面性、技術賦能與數據驅動、動態優化與持續發展、制度保障與激勵導向等多個方面協同作用，實現從“經驗判斷”向“數據驅動”的轉型，最終促進教育質量的全面提升。

（二）建成學校教育質量管理保障機制

學校教育質量管理保障機制以政策為綱、以多元協同為基、以數據為支撐、以師資為保障，通過動態監控與迭代調整形成閉環，是一個復雜而系統的工程。為確保教育質量綜合評價體系的改革能夠順利進行并取得實效，采取了以下保障措施。

一是樹立質量意識。通過組織專題講座、研討會等形式，向全體教職員工宣傳質量管理的重要性，使其理解教育質量是學校生存和發展的關鍵。二是完善管理制度。建立健全涵蓋教學管理、學生管理、教師管理、后勤管理等方面各項制度，明確工作流程與各部門和人員的職責。如制定教學常規管理制度、教師教學質量考核制度及分配與獎勵制度等，以激勵教師積極參與教學改革和質量提升工作。三是加強制度監督力度。學校成立督導領導小組，定期檢查各項制度的執行情況，確保各項制度得到有效落實，對違反制度的行為及時進行糾正和處理。四是加強師資隊伍建設。通過高層次人才引進、公開招聘、以老帶新傳幫帶活動、建立激勵機制等措施，提高教師的專業素養和教學能力。

（三）建立監控與評估體系

一是建立監控網格。利用學校內部教育質量評價管理平臺中的預警監控模塊，建立學校、部門、系部、班級等立體的多層次的質量監控網格，明確各層級的監控職責及其工作重點；通過課堂教學巡查、學生作業檢查、教學質量分析等方式，對教學過程和質量進行全程監控[3]。二是開展多元化評估。定期召開學校督導工作會議，對學校的教育質量評價報告進行全面評估；采用學生評教、教師自評、同行互評、家長評價、專家評估等多種方式，確保評估結果客觀、全面。三是及時反饋與處理。平臺顯示紅色預警時，由平臺管理部門將相關問題反饋給責任部門領導和工作人員，督促其按規定的時間進行整改，同時，將處理結果向師生和家長反饋，形成信息收集、反饋、處理的閉環管理。

通過平臺管理系統的運行實踐，探索教育質量綜合評價，凸顯了評價指標、評價方式及評價功能的綜合性。這種評價管理體系既重視終結性評價的科學化，又強調形成性評價的不可或缺。將評價結果轉化為實證數據，可以促進學校不斷深化教育教學改革、強化內部治理，從而提高學校的教學質量和人才培養質量及管理水平

參考文獻

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[2]王建洲，趙小紅.貫徹落實新《職業教育法》視角下職業教育標準化建設探析[J].職業技術教育，2023（2）：12-17.

[3]李琳，陳朝慰.基于“證賽技創培”五位一體產教融合培養測繪類創新型人才研究[J」.福建建材，2024（11）：114-117.

注：本文系廣西教育科學“十四五”規劃2022年度教育評價改革專項課題“中等職業學校教育質量綜合評價改革研究”（2022ZJY620）的研究成果。

（責編盧建龍）