經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由原來的粗放式發(fā)展逐步向集約型、集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，同時社會保障制度也面臨著新的挑戰(zhàn)。人力資源和社會保障工作在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)該如何發(fā)揮其職能作用，促進(jìn)人力資源和社會保障工作的全面發(fā)展，是當(dāng)前亟需研究和解決的問題。本文通過對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會保障工作特點進(jìn)行分析，從完善勞動人事法律體系、加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)、構(gòu)建人力資源服務(wù)體系、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策以及強(qiáng)化社會保險基金征繳與管理五個方面入手，提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的幾點思考，旨在為促進(jìn)人力資源和社會保障工作發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

完善勞動人事法律體系

從當(dāng)前情況來看，我國的勞動人事法律體系相對落后，勞動人事管理的法規(guī)、制度比較分散，針對當(dāng)前勞動者權(quán)益保護(hù)方面的問題，有必要在法律法規(guī)方面給予完善。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的人力資源和社會保障工作面臨著新的形勢與挑戰(zhàn)，為適應(yīng)這種變化，在法律層面上應(yīng)對現(xiàn)有的勞動人事管理制度進(jìn)行完善。

一是要加快健全相關(guān)法規(guī)體系。針對目前勞動人事工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》）的立法工作，建立健全與之配套的法規(guī)體系。同時在制定相關(guān)法規(guī)時，要注重其內(nèi)容與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展相結(jié)合。

二是要提高立法層次。我國現(xiàn)行的勞動人事法律法規(guī)主要體現(xiàn)在勞動法和社會保險法上，對其進(jìn)行制定和實施不夠全面和系統(tǒng)，導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)無法適應(yīng)當(dāng)前形勢。因此需要進(jìn)一步提高立法層次，針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新情況進(jìn)行具體分析，加強(qiáng)勞動人事法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)配合。

三是必須強(qiáng)化配套法規(guī)的建設(shè)。在起草和制定《社會保險法》的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮與現(xiàn)有的其他法律文件以及行政法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和一致性的問題。這種有機(jī)結(jié)合可以確保《社會保險法》不僅在內(nèi)容上無縫銜接現(xiàn)有法律體系，而且在實施層面也能得到有效執(zhí)行，從而為廣大勞動者提供一個更穩(wěn)固可靠的合法權(quán)益保護(hù)平臺。這樣的做法有助于構(gòu)建一個多層次、全方位的社會保障法律框架，確保每一位勞動者都能享受到應(yīng)有的社會福利和勞動保障，進(jìn)而提升他們的生活質(zhì)量和工作滿意度。

加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)

在全球化的浪潮中，市場對人力資源的需求日益增長。人力資源市場的建設(shè)面對這一趨勢顯得尤為重要。只有更好地提升人力資源管理的效能和服務(wù)質(zhì)量，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在這個快速變化的時代，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展要求政府扮演一個關(guān)鍵角色。作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能作用，為人力資源市場的管理提供堅實的政策支持和指導(dǎo)。通過制定合理的法律法規(guī)、實施有效的監(jiān)管措施以及建立公正透明的管理體系，可以確保人力資源市場健康有序地發(fā)展，從而吸引和留住高素質(zhì)人才，為企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展注人強(qiáng)大動力。此外，政府還應(yīng)該通過加大教育投入，完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，以提升勞動者的技能水平和就業(yè)能力，使其更好地適應(yīng)不斷變化的市場需求。同時，政府還應(yīng)關(guān)注并解決人力資源市場中存在的不公平現(xiàn)象，保護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。這些綜合措施將更好地促進(jìn)人力資源的合理流動和優(yōu)化配置，進(jìn)一步激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的活力，推動國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時，必須建立和完善勞動力市場的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以促進(jìn)勞動力資源的合理配置和流動。政府應(yīng)持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)體系與社會保障體系的優(yōu)化升級，并加大對就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)力度。這樣做不僅能更好地服務(wù)于求職者，還能使公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在龐大復(fù)雜的人力資源市場中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用，從而為勞動力供需雙方提供一個高效、透明的信息交流平臺。這些措施可以確保勞動力資源得到最大限度的利用和開發(fā)，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。此外，政府還應(yīng)健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁體系，努力為勞動者提供高效、便捷的爭議處理服務(wù)。政府還要加大對人力資源市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

構(gòu)建人力資源服務(wù)體系

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，為進(jìn)一步完善人力資源服務(wù)體系，必須加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源保障。當(dāng)前，我國人力資源服務(wù)體系建設(shè)面臨著一些問題，首先，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后。公共服務(wù)設(shè)施是公共事業(yè)單位的重要組成部分，主要包括人才市場、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證等內(nèi)容。但是在實際工作中，各地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，同時存在著一些問題。例如，人才市場和職業(yè)介紹等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很多地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施都是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建和改造，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)不足。其次，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少。當(dāng)前我國人力資源市場發(fā)展還不夠成熟和完善，市場競爭比較激烈，同時存在著很多人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、市場競爭力弱等問題。最后，人力資源服務(wù)信息不對稱。當(dāng)前我國人力資源信息平臺建設(shè)還不夠健全和完善，同時缺乏專業(yè)的人才隊伍和健全的信息管理系統(tǒng)。對此必須加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度和人才隊伍建設(shè)力度。

首先要加強(qiáng)對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重視程度，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及實際情況制定相應(yīng)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。其次要加大對人力資源市場建設(shè)的投入力度和人才隊伍建設(shè)力度。這需要加強(qiáng)對人力資源市場發(fā)展的重視程度，從政策上鼓勵和支持人力資源市場發(fā)展；加強(qiáng)對人才隊伍建設(shè)的重視程度，積極引進(jìn)專業(yè)人才以提高人力資源市場的服務(wù)水平；加大對信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的重視程度，在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的同時也要充分利用信息技術(shù)完善人力資源信息管理系統(tǒng)。

全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人力資源和社會保障部門的職能不僅在于促進(jìn)就業(yè)，同時還要推動再就業(yè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策，將對促進(jìn)就業(yè)和解決社會保障問題起到重要作用。我國政府也出臺了促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策，但從實施效果來看，仍然存在一些問題，如優(yōu)惠政策落實不到位、失業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、政策的針對性不強(qiáng)等。為了更好地促進(jìn)就業(yè)，人力資源和社會保障部門應(yīng)加大宣傳力度，通過在社區(qū)和街道設(shè)立宣傳欄、在各企事業(yè)單位懸掛橫幅、在各級電視臺播放相關(guān)的宣傳短片等多種方式，大力宣傳國家的就業(yè)和再就業(yè)政策和再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過宣傳使廣大人民群眾了解這些優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容。另外要切實落實好失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款政策，對失業(yè)人員進(jìn)行合理有效的分類指導(dǎo)，及時為他們提供資金支持，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)；對其中有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的人員，要給予相應(yīng)的支持和幫助；對那些不具備創(chuàng)業(yè)條件但具有一定創(chuàng)業(yè)意愿的人員，要為他們提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)等；并充分利用信息化技術(shù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)和媒體開展宣傳活動。要繼續(xù)堅持“以人為本、服務(wù)社會”的理念，圍繞政府中心工作，積極組織開展各種宣傳活動和咨詢服務(wù)活動，通過搭建人才交流平臺、搭建網(wǎng)上招聘平臺、完善基層公共服務(wù)平臺等多種方式為廣大求職者提供一個公平競爭的環(huán)境。要根據(jù)市場需求情況及時調(diào)整相關(guān)政策和優(yōu)惠措施，以更好地服務(wù)于社會。

強(qiáng)化社會保險基金征繳與管理

社會保險基金是人力資源和社會保障工作的重要組成部分，社會保險基金的征繳與管理直接關(guān)系到參保人員的切身利益。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要做好社會保險基金征繳與管理工作，需要從以下幾個方面入手。

在當(dāng)前社會保障體系中，社會保險基金的征繳與管理是確保社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，必須加強(qiáng)宣傳教育工作，通過多種渠道和形式，普及社會保險基金知識，加深全社會對這一重要性的認(rèn)識。只有當(dāng)每個人都認(rèn)識到社保基金的重要作用時，才能形成積極參與的良好氛圍，從而推動社保基金的健康發(fā)展。

其次，規(guī)范社保基金的使用流程至關(guān)重要。我們需要建立健全的基金管理機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行操作。同時，要做好收支平衡規(guī)劃，合理安排預(yù)算資金，確保各項支出有計劃、有控制地進(jìn)行，避免浪費和挪用。

再次，社保待遇的及時發(fā)放對于保障民眾基本生活權(quán)益具有不可替代的作用。因此，我們要確保社保基金發(fā)放工作的準(zhǔn)確性和及時性，做到精準(zhǔn)無誤，不落下任何一個符合條件的參保人。這樣不僅是增強(qiáng)民眾滿意度的重要途徑，還是維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。

最后，加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理同樣不可或缺。人力資源和社會保障部門應(yīng)建立起一套科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正基金使用過程中可能出現(xiàn)的問題，保證基金的安全、高效運行。同時，還需要強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，提高監(jiān)管效能，為基金安全保駕護(hù)航。總之，社會保險基金的征繳與管理是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會和公眾三方面共同努力，形成合力，才能確保其長遠(yuǎn)健康發(fā)展。通過不斷完善政策法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格規(guī)范管理，及時準(zhǔn)確發(fā)放待遇以及強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建一個更堅實可靠的社會安全網(wǎng)，讓每一個公民都能享受到應(yīng)有的社會保障。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，人力資源和社會保障工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性體現(xiàn)在對勞動者需求的多樣性、對勞動力市場變動的敏感性以及社會保障體系在應(yīng)對新挑戰(zhàn)中的靈活性上。同時，工作本身也具有高度的動態(tài)性，隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人力資源管理和社會保障政策需要不斷適應(yīng)新形勢，以保持其有效性和適應(yīng)性。此外，創(chuàng)新在這一領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色，無論是通過引入先進(jìn)的信息技術(shù)來優(yōu)化服務(wù)流程，還是通過改革傳統(tǒng)模式來提高效率和效益，都是推動人力資源和社會保障工作向前發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，要想真正提升我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，就必須認(rèn)真對待人力資源和社會保障工作，確保它們能有效地支持國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)社會公平正義，并為人民群眾提供堅實可靠的生活保障。

（作者單位：膠州市博覽中心）