建筑工程竣工結算審計工作要點探討

建筑工程竣工結算審計作為工程造價管控的關鍵環節，通過專業化審核流程實現造價精準核定、建設行為規范及各方權益保障。基于此，本文立足審計實踐，從工作價值解析切入，系統構建“準備—審核—方法—風控”全流程工作框架，闡述要點實施路徑，旨在為提升審計質量提供可操作的實踐方案，助力建筑工程領域造價管理水平提升。

建筑工程投資規模大、建設周期長且參與主體多元，竣工結算作為工程價值確認的最終環節，其結果直接關系到投資效益與市場秩序。當前，建筑市場中工程結算爭議頻發，因審計缺失或不規范導致的經濟糾紛占比較高。隨著新型建造模式與數字化技術的應用，工程形態愈發復雜，結算審核難度顯著提升。在這種背景下明確竣工結算審計工作要點不僅是解決當下結算難題的現實需要，還是推動建筑行業造價管理規范化、精細化發展的必然要求。

建筑工程竣工結算審計工作價值

造價精準管控的核心手段通過“量、價、費”三維核驗形成閉環管控。工程量審核依據施工圖紙與計算規則，對分項工程數量進行標準化測驗，精準糾正多算、漏算、錯算等計量偏差；價格審核通過合同價與市場價的動態比對，實時監測材料設備價格波動，有效遏制價格虛高；費用審核嚴格依據計價規范與合同約定，核查費率標準及計取基數，杜絕違規計取、重復計取等問題。這種全鏈條審核模式能直接提升資金使用效率，將工程造價嚴格控制在合理區間，避免“決算超預算、預算超概算、概算超估算”的“三超”風險。

工程管理規范的監督載體通過對建設流程的逆向追溯形成管理約束。核查合同履約的一致性，可督促參建各方嚴格履行合同義務；核查簽證變更審批的合規性，能規范簽證行為，減少“人情簽證”“模糊簽證”等亂象；核查質量驗收的規范性，可促使施工單位落實質量責任。審計結果作為工程評優、企業信用評價的重要依據，能形成正向激勵，推動建設管理從“被動整改”向“主動規范”轉型。

市場主體權益的平衡機制以客觀數據為基礎構建公平結算環境。對建設單位而言，精準的造價核定可避免超額支付工程款，切實保障資金安全；對施工單位而言，合規的審計結果能加快結算流程，大幅縮短回款周期，緩解資金壓力。針對工程量計量標準、價格調整依據等爭議事項，審計提供專業認定意見，打破信息不對稱導致的利益博弈僵局，既能維護建設單位的投資權益，又能保障施工單位的合理利潤，促進建筑市場公平競爭秩序的形成。

建筑工程竣工結算審計工作要點

準備階段構建審計實施基礎第一，建立資料閉環審核體系，包括“三級審核”機制。一級審核資料完整性，重點核查招投標文件（含商務標、技術標）、施工合同及補充協議、施工圖紙與竣工圖、設計變更單、現場簽證等核心資料是否齊全，如竣工圖需加蓋竣工章并經相關單位簽字確認。二級審核邏輯關聯性，檢查不同資料間的對應關系，如設計變更內容需與竣工圖修改部分一致，簽證事項需與施工日志記錄相匹配。三級審核實質上真實性，驗證資料內容的可信度，如材料認價單需附供應商報價單等佐證材料，隱蔽工程驗收記錄需包含具體部位及驗收結論。針對EPC項目特點重點核查“兩圖一表”，施工圖與竣工圖的差異對比圖、設計變更影響范圍表、設備材料品牌確認表。對缺失的關鍵資料（如鋼結構探傷報告、材料檢測報告等），實行“缺項暫緩審核”制度，待資料補充完整后再開展后續工作，避免因依據不足導致審計偏差。

第二，設計動態化審計方案，需要包含“四要素”。一是項目特征分析，結合工程類型（如住宅、市政、工業）、結構形式（如框架、鋼結構）、施工工藝（如裝配式、精裝修）明確審計重點，如裝配式建筑需聚焦預制構件安裝與連接節點的造價審核。二是風險點識別，根據項目規模與復雜程度預判高風險環節，如深基坑工程需關注支護結構與土方開挖的工程量計量風險，大型設備安裝需關注調試費用計取風險。三是資源配置，依據審計難度配備專業人員，如鋼結構工程需安排具備相關經驗的造價工程師，智能化工程可聘請專業咨詢人員協同審核。四是時間節點控制，明確資料審核、現場勘查、初步審核、爭議協調等各階段的完成時限，并預留 10% 機動時間應對突發情況。

核心審核階段聚焦關鍵管控節點第一，實行“圖紙核算 + 現場核驗 + 技術驗證”三重把關。結構工程依據《混凝土結構工程施工質量驗收規范》等標準，審核梁、板、柱等構件的工程量計算規則執行情況，重點關注構件搭接、節點構造等易產生計量偏差的部位，確保工程量計算與實際施工相符；裝飾工程采用“樣板引路”核查法，以樣板間確定的材料規格、工藝標準為基準，核對實際施工內容與結算工程量的一致性，避免因材料替換、工藝簡化導致的計量虛增；安裝工程結合系統圖與平面圖審核管線長度及設備數量，利用BIM技術對管線交叉、設備布置等復雜部位進行可視化核驗，確保工程量計量的準確性。

第二，材料價格審核實行“三價比對”。合同價、認價單、市場詢價。對主要材料（如鋼材、水泥、鋁合金型材等）通過建材信息平臺查詢同期市場價，驗證認價單的合理性；對非標材料及設備，要求提供供應商報價單與采購合同，確保價格構成透明。對暫估價材料，重點審核招標采購過程的合規性，檢查是否存在規避招標、直接指定供應商等問題，確保價格形成的公正性。費用計提應重點關注“三類費用”。一是不可競爭費，如安全文明施工費、規費等，核查是否按規定標準足額計取，有無擅自降低費率的情況。二是稅金，根據項目所在地計稅標準審核稅率適用與計取基數的準確性，確保稅前工程造價扣除項目符合規定。三是總承包服務費，依據總承包范圍與服務內容核查費率標準，避免服務內容與收費標準不匹配的問題。

第三，設計變更審核實行“四查”。查審批流程，確認是否經建設單位、設計單位、監理單位簽字確認，有無越權審批情況；查變更理由，核實變更是否因原設計存在缺陷、功能需求調整或現場條件限制，杜絕無依據變更；查費用測算，審核變更部分的造價計算是否準確，有無遺漏人工、機械窩工損失等費用；查實施記錄，關聯變更單與施工日志、驗收記錄，確認變更內容已實際執行。現場簽證執行“五要素”標準。事由具體（明確簽證產生的原因）、數量量化（以具體數值或圖示明確工作內容）、時限明確（注明簽證發生與確認的時間）、責任清晰（標注各方簽字人員及職責）、附件完整（附現場照片或簡圖）。對“零工簽證”需附派工單與考勤記錄，確保人工數量的真實性；對機械臺班簽證需注明機械型號與工作時長，避免臺班數量虛增。

審計實施方法創新第一，傳統審計方法在建筑工程竣工結算審計中曾發揮重要作用，但在當下復雜多變的建筑環境下其局限性日益凸顯，對其進行升級應用十分必要。例如，全面審查法過去因工作量大、效率低而受限，如今可借助智能軟件，對電子版結算資料進行快速篩查，精準定位關鍵數據，縮小詳細審查范圍，提高審查效率。重點抽查法也不再單純依賴審計人員的經驗判斷，而是結合大數據分析，依據工程風險指標，如造價波動異常、工程量變更頻繁等，精準確定抽查重點，使抽查更具針對性和科學性。

此外，還可將多種傳統方法融合使用，發揮各自優勢，形成互補，從而更全面、準確地完成審計任務，提升審計質量與效果。

第二，BIM技術實現三維可視化審核，通過建立建筑信息模型對復雜構件與管線布置進行工程量精確計算，對比施工單位提交的工程量與模型計算結果，快速識別偏差部位。無人機航拍用于土方工程審計，通過前后航拍圖生成的地形模型計算土方開挖與回填量，避免人工計量的誤差。大數據平臺建立“價格預警機制”，對接全國建材價格指數與歷史結算數據，當材料價格偏離合理區間時自動提示，為價格審核提供數據支撐。區塊鏈技術應用于資料存證，對隱蔽工程驗收記錄、簽證單等關鍵資料進行上鏈存儲，確保審計時可追溯原始數據，杜絕資料篡改風險。

風險防控體系構建第一，應對全流程風險的方法。資料風險：推行“資料區塊鏈存證”，要求施工單位在資料生成時上傳至區塊鏈平臺，生成不可篡改的時間戳；對隱蔽工程實行“三方影像驗收”，由建設、監理、施工單位共同拍攝視頻與照片，作為后續審計的可視化依據。技術風險：建立“專家智庫”，收錄鋼結構、幕墻、智能化等專業專家，對新型工藝、復雜節點的計價問題提供技術支持，確保審計結論的專業性。時效風險：對工期超2年的項目實行“季度結算審計”，每季度對已完工程進行階段性審核，及時發現簽證累計偏差，避免最終結算時爭議集中爆發。

第二，建立“兩步協商”制度。第一步專業溝通，由審計師與施工單位造價人員針對具體數據差異進行核對，形成書面核對記錄；第二步高層協調，對專業溝通無法解決的爭議，由審計負責人與施工單位商務負責人協商原則性問題，達成一致意見后形成補充協議。對協商無果的爭議，引人第三方評價鑒定機構，依據《建設工程造價鑒定規范》出具鑒定意見，作為爭議解決的最終依據。

建筑工程竣工結算審計工作要點的核心是“以規范為依據、以數據為支撐、以技術為手段”，通過準備階段筑牢基礎、審核階段精準發力、方法創新提升效率、風險防控守住底線，實現造價合理確定與有效控制的雙重目標。隨著建筑行業數字化轉型，審計工作需向“全過程造價咨詢”延伸，在設計階段參與限額設計審核、施工階段跟蹤簽證變更、竣工階段完成最終結算，形成閉環管理。未來應重點培養“懂技術、通造價、會數字化”的復合型審計人才，完善適應新型建造模式的審計標準，推動審計工作從“事后核價”向“過程增值”轉型，為建筑工程高質量發展提供堅實保障。

（作者單位：內蒙古工業大學）