低效資產(chǎn)的成因分析與管理對策

低效資產(chǎn)占用了有限的資源，限制了項目的順利開展和創(chuàng)新投入，導致服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定、任務(wù)延遲等問題，損害了單位形象和聲譽。基于此，本文重點探討低效資產(chǎn)對行政事業(yè)單位的影響，并提出了有效的管理對策，如優(yōu)化管理體系、激活低效資產(chǎn)等，并借助外部資源進行管理和處置。具體措施包括建立全流程的資產(chǎn)管理流程、進行資產(chǎn)重組與整合、技術(shù)改造升級、開拓新服務(wù)領(lǐng)域、與專業(yè)機構(gòu)合作以及引入戰(zhàn)略支持等。通過這些措施，行政事業(yè)單位能夠提高資產(chǎn)運營效率、搶抓發(fā)展機遇，進而增強公共服務(wù)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

低效資產(chǎn)的界定與范疇

明確概念低效資產(chǎn)是指在現(xiàn)有管理與運營模式下，不能充分發(fā)揮潛在價值、產(chǎn)生低回報且無法為行政事業(yè)單位帶來預(yù)期經(jīng)濟效益的資產(chǎn)。這類資產(chǎn)的收益并未正比于投人資源，且運行效率低下。低效資產(chǎn)并非完全失去價值，而是相較于正常資產(chǎn)效能大幅降低。例如，一些單位因規(guī)模擴大、集體搬遷等原因喬遷新址，而導致舊辦公地址的閑置；一些因技術(shù)革新而導致閑置的辦公電腦、打印機等。

涵蓋范圍固定資產(chǎn)：包括閑置的辦公樓、設(shè)備及其他設(shè)施等。部分單位在擴大規(guī)模時盲目興建辦公樓或購置設(shè)備，由于需求變化，造成資源閑置，無法產(chǎn)生預(yù)期效益。再如，因技術(shù)更新滯后、維護不當，導致設(shè)備效率低下、故障頻繁，進而影響單位整體服務(wù)質(zhì)量和效率，這類固定資產(chǎn)便屬于低效資產(chǎn)。

流動資產(chǎn)：包括庫存積壓的物資，許多行政事業(yè)單位因?qū)π枨箢A(yù)測不準確，導致過多采購。隨著時間推移，這些庫存物資可能面臨損壞或過時的風險，形成浪費。

無形資產(chǎn)：審計單位收購的專利技術(shù)或品牌，未能轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力或市場競爭力，進而成為低效的無形資產(chǎn)。

低效資產(chǎn)成因深度剖析

內(nèi)部管理存在短板一是決策失誤。在行政事業(yè)單位中，決策失誤是導致低效資產(chǎn)產(chǎn)生的一個重要原因。一些單位在進行決策時，往往缺乏對資源配置和項目可行性的充分調(diào)研和論證，此外，部分單位在決策過程中，忽視了風險評估和控制，對潛在的風險缺乏足夠的認識和準備，一旦社會需求變化或項目進展不如預(yù)期，就可能造成資源浪費和資金壓力，進而加劇了低效資產(chǎn)的形成。

二是資產(chǎn)管理混亂。資產(chǎn)管理混亂是行政事業(yè)單位低效資產(chǎn)產(chǎn)生的一個重要因素。一些單位在資產(chǎn)管理方面存在制度不健全、執(zhí)行不到位等問題，導致資產(chǎn)使用效率低下、資源浪費嚴重。例如，部分單位在資產(chǎn)采購、驗收、使用、報廢等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管和控制，容易出現(xiàn)采購過度、使用不當、閑置浪費等現(xiàn)象。同時，一些單位在資產(chǎn)清查、盤點等方面工作不夠細致，對資產(chǎn)的實際情況掌握不清，難以及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤虧、毀損等問題，從而造成了資產(chǎn)的流失和低效使用。此外，部分單位在資產(chǎn)處置方面也存在不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象，容易引發(fā)管理問題和資源浪費。

三是人員素質(zhì)及能力欠缺。人員素質(zhì)及能力欠缺是影響行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的重要因素。一些單位的管理人員和工作人員在資產(chǎn)管理方面缺乏專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度了解不夠深人，難以有效履行資產(chǎn)管理職責。同時，部分人員的工作責任心和職業(yè)素養(yǎng)有待提高，對資產(chǎn)管理工作不夠重視，容易出現(xiàn)敷衍了事、推諉扯皮等問題。此外，一些單位在人員培訓和考核方面也存在不足，缺乏針對資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓和考核機制，難以提升人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。這些因素都制約了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提升，容易導致低效資產(chǎn)的產(chǎn)生。

外部環(huán)境沖擊 一是市場瞬息萬變。在當前的社會經(jīng)濟背景下，行政事業(yè)單位所面臨的市場環(huán)境日益復(fù)雜多變。市場的瞬息萬變不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟趨勢的快速轉(zhuǎn)換上，還表現(xiàn)在公眾需求、技術(shù)革新等多個層面。行政事業(yè)單位往往習慣于傳統(tǒng)的服務(wù)模式和管理方式，難以迅速適應(yīng)市場的快速變化。例如，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，公眾對于線上服務(wù)、自助服務(wù)的需求日益增長，但部分行政事業(yè)單位在信息技術(shù)應(yīng)用、平臺建設(shè)等方面存在滯后，導致服務(wù)效率和質(zhì)量難以滿足公眾期待。此外，市場的多元化發(fā)展也催生了多樣化的服務(wù)需求，行政事業(yè)單位在提供公共服務(wù)時，需面對更加細分的市場和更加挑剔的用戶群體，這無疑增加了其服務(wù)難度和成本壓力。

二是政策法規(guī)調(diào)整。政策法規(guī)的調(diào)整往往具有不可預(yù)測性，給行政事業(yè)單位帶來了不小的挑戰(zhàn)。一方面，新的政策法規(guī)可能要求行政事業(yè)單位在服務(wù)模式、管理機制等方面進行革新，以適應(yīng)新的政策導向和社會需求。這需要行政事業(yè)單位在短時間內(nèi)進行大量的內(nèi)部調(diào)整和優(yōu)化，包括組織架構(gòu)、人員配置、服務(wù)流程等多個方面，難度可想而知。另一方面，政策法規(guī)的調(diào)整也可能導致行政事業(yè)單位原有的服務(wù)項目和資金來源發(fā)生變化，如某些補貼政策的取消或調(diào)整，可能對行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況產(chǎn)生直接影響，增加了其運營風險。

三是行業(yè)競爭日趨激烈。盡管行政事業(yè)單位在提供公共服務(wù)方面具有一定的壟斷地位，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，行業(yè)競爭日益激烈。越來越多的社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量等方式，與行政事業(yè)單位展開競爭。

低效資產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)

財務(wù)狀況惡化在行政事業(yè)單位中，低效資產(chǎn)的存在往往意味著大量的資金被鎖定在無法有效產(chǎn)生公共效益的項目或設(shè)備上。這些資產(chǎn)不僅不能為單位的運營提供有力支持，反而可能因為維護、保管等費用而成為單位的財務(wù)負擔。隨著時間的推移，這種負擔逐漸累積，最終導致財務(wù)狀況的惡化。具體表現(xiàn)為資金流動性不足，難以應(yīng)對突發(fā)性的資金需求；預(yù)算壓力增大，資源無法用于更具公共效益的項目；單位信用下降，影響其未來的資源配置和運營能力。財務(wù)狀況的惡化不僅限制了行政事業(yè)單位的當前活動，更對其長遠發(fā)展構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。

競爭力削弱在日益激烈的公共服務(wù)市場中，行政事業(yè)單位需要不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量和效率，以贏得公眾的信任和支持。然而，低效資產(chǎn)的存在卻成為阻礙這一進程的絆腳石。一方面，這些資產(chǎn)占用了大量的資源和空間，使得單位難以將有限的資源投人到更具潛力和效益的新項目或服務(wù)中。另一方面，低效資產(chǎn)往往與過時、低效的技術(shù)或流程相關(guān)聯(lián)，這不僅降低了服務(wù)效率，也影響了公眾的體驗和滿意度。這不僅會影響單位的聲譽和形象，更可能導致公共服務(wù)質(zhì)量的整體下滑，損害公眾利益。

低效資產(chǎn)管理的有效對策

優(yōu)化管理體系在行政事業(yè)單位中，有效資產(chǎn)管理的核心在于建立健全的資產(chǎn)管理體系。首先，需要對現(xiàn)有資產(chǎn)進行詳細的分類和評估，形成完整的資產(chǎn)臺賬，并定期進行審計和更新，確保資產(chǎn)的準確性和可追溯性。其次，應(yīng)強化資產(chǎn)的全生命周期管理，從采購、使用到處置，每一環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的責任主體和管理流程。通過信息化手段，如資產(chǎn)管理軟件的引人，可以實時監(jiān)控資產(chǎn)的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)低效或閑置的資產(chǎn)，并做出相應(yīng)的調(diào)整。此外，加強資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓和制度建設(shè)也是關(guān)鍵，只有提升資產(chǎn)管理水平，才能有效減少資產(chǎn)浪費和低效利用。最后，管理體系的優(yōu)化應(yīng)注重跨部門協(xié)作，尤其是在資產(chǎn)調(diào)配和資源共享上，促進各部門間的資源流動與優(yōu)化配置。

激活低效資產(chǎn)在行政事業(yè)單位中，低效資產(chǎn)常常由于閑置、維護不當或管理不善等原因造成浪費。首先，單位應(yīng)定期開展資產(chǎn)盤點與評估，識別出低效或閑置的資產(chǎn)，并分析其原因。例如，某些設(shè)備可能因技術(shù)落后或缺乏人員使用而被閑置，或因部門間協(xié)調(diào)不暢而無法充分發(fā)揮效益。針對這些低效資產(chǎn)，單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如設(shè)備的技術(shù)更新、人員培訓或跨部門共享。通過技術(shù)改造、功能拓展或資源共享的方式，激活這些資產(chǎn)，提升其使用價值。此外，可以通過對資產(chǎn)進行出租、轉(zhuǎn)讓或外包等形式，激發(fā)其潛力。對于一些長期閑置的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時調(diào)整使用方向，甚至考慮公開拍賣或捐贈，以便將資源釋放出來，集中用于更急需的領(lǐng)域。通過這些手段，能夠有效激活低效資產(chǎn)，最大程度地提高其利用效率，減少資源浪費。

借助外部資源行政事業(yè)單位往往面臨資金、技術(shù)或人員等方面的限制，因此，尋求外部支持可以顯著提升資產(chǎn)管理的效率和效果。首先，可以通過與專業(yè)機構(gòu)的合作，引人外部專家來評估和管理低效資產(chǎn)，借助其專業(yè)的管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，推動低效資產(chǎn)的優(yōu)化利用。例如，可以通過外部資源整合平臺，將多余的資產(chǎn)與其他單位的需求進行匹配，達到資源共享的效果。其次，行政事業(yè)單位可以利用市場機制，通過租賃、合作或外包等方式，引入社會資本來參與資產(chǎn)的運營管理。這不僅可以緩解資金壓力，還能通過引人創(chuàng)新的管理模式來提升資產(chǎn)使用效率。最后，政府部門還可以與其他公私合營（PPP）項目合作，整合資源，共同解決低效資產(chǎn)的問題。通過這些外部資源的引人，行政事業(yè)單位能夠有效提高低效資產(chǎn)的利用率、優(yōu)化資源配置，進而提高單位整體運作效率。

綜上所述，低效資產(chǎn)是行政事業(yè)單位管理中的一大挑戰(zhàn)，但通過有效的管理對策，可以將其轉(zhuǎn)化為單位發(fā)展的動力。行政事業(yè)單位必須認識到優(yōu)化資產(chǎn)管理的重要性，采取切實可行的措施，激活和提升低效資產(chǎn)的價值。通過內(nèi)部改革和外部合作，單位能夠釋放資源潛力，增強公共服務(wù)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在不斷變化的社會環(huán)境中，行政事業(yè)單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的高效運作，為公共服務(wù)的長期繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。