新時代退役軍人事務局檔案管理模式探究

中圖分類號：E263；G271 文獻標識碼：A

退役軍人是黨和國家的寶貴財富，做好退役軍人事務工作對于維護軍人軍屬的合法權益、加強國防和軍隊建設以及推動經濟社會發展具有重要意義。退役軍人事務局作為負責退役軍人事務的專門機構，承擔著退役軍人檔案管理的重要職責。在新時代背景下，隨著信息技術的飛速發展以及社會對退役軍人服務需求的不斷提高，對退役軍人事務局檔案管理提出了更高要求。因而探究新時代退役軍人事務局檔案管理模式，具有重要的現實意義。

一、新時代退役軍人事務局檔案管理的重要性

新時代退役軍人事務局檔案管理的重要性不言而喻。各級退役軍人事務部門應高度重視檔案管理工作，不斷提升檔案管理的制度化、規范化、科學化和信息化水平，為退役軍人提供更加優質、高效的服務。

1.推動退役軍人事務工作的發展

退役軍人事務工作涉及退役軍人的權益維護、就業創業、褒揚優撫以及軍休擁軍等多項內容，這些工作復雜且涉及大量信息資料。檔案管理作為退役軍人事務工作的重要組成部分，對檔案資料展開系統、規范地整理、收集、立卷、歸檔和利用，是推動退役軍人事務工作向前發展的必然要求。通過檔案管理，可以確保退役軍人事務工作的整體性、科學性和規范性，為其他工作提供參考和憑證，充分保障退役軍人的合法權益。

2.落實退役軍人的安置政策

退役軍人檔案能夠集中反映軍人在參軍期間的個人表現、經歷、任免、獎懲以及履職情況等，這些信息對于退役軍人的安置工作至關重要。通過檔案管理，可以準確了解退役軍人的個人情況和需求，為制定和實施針對性的安置政策提供依據。同時，檔案管理也是確保退役軍人安置工作公平、公正、公開的重要環節，有助于維護退役軍人的合法權益和社會穩定。

3.推動社會和諧穩定的保障

做好退役軍人事務工作，對于退役軍人的切身利益保障以及社會的和諧穩定意義重大且影響深遠。借助規范的檔案管理舉措，能夠及時處理退役軍人的合理訴求，有效化解潛在的矛盾糾紛，有力維護社會的穩定態勢。退役軍人在結束服役生涯后，可能會面臨就業、生活等方面的困難和問題，如果這些問題得不到及時解決，可能會引發矛盾糾紛。檔案管理可以為解決這些問題提供依據和支持，確保退役軍人的合法權益得到保障。此外，良好的檔案管理可以顯著提升退役軍人事務工作的透明度和公信力，進一步增強退役軍人對政府的信任程度和滿意度。

二、新時代退役軍人事務局檔案管理的現狀

1.檔案管理意識不斷增強

隨著對退役軍人事務工作重視程度的持續提升，退役軍人事務局對檔案管理的認識也在逐步加深。越來越多的領導和工作人員認識到檔案管理的重要性，開始加大對檔案管理工作的投入和支持。例如，一些地方的退役軍人事務局成立了專門的檔案管理部門，配備了專業的檔案管理人員，加強了對檔案管理工作的領導和指導。同時，還加大了對檔案管理工作的經費投入，改善了檔案庫房的設施條件，有效提高了檔案管理水平。

2.檔案管理制度逐步完善

為了規范檔案管理，退役軍人事務局制定了一系列檔案管理制度，明確了檔案的收集、整理、保管以及利用等環節的工作要求和流程。這些制度的建立為檔案管理工作提供了有力的保障。例如，檔案收集制度明確了檔案收集的范圍、時間、方式和責任人，確保檔案收集及時、完整；檔案整理制度明確了檔案分類、編號和裝訂等要求，確保檔案整理規范、有序；檔案保管制度明確了檔案庫房的管理要求和檔案保管的責任，確保檔案安全。

3.信息化建設初見成效

部分退役軍人事務局通過信息技術對檔案實施數字化管理。通過建立檔案信息管理系統，實現了檔案的快速檢索、查詢和利用，提高了檔案管理的效率和服務水平。此外，一些地方的退役軍人事務局建立了檔案信息數據庫，將退役軍人的檔案信息錄人數據庫，實現了檔案信息的數字化存儲。同時，也建立了檔案信息管理系統，通過網絡實現了檔案的遠程查詢和利用，為退役軍人提供了更加便捷的服務。

三、新時代退役軍人事務局檔案管理存在的問題

新時代退役軍人事務局檔案管理在信息化水平提升、管理制度完善和服務效率提高等方面取得了顯著進步。但仍存在諸多問題與挑戰，為了解決這些問題，需持續加強管理和投入，以提升檔案管理的整體水平和服務質量。

1.檔案管理重視程度仍需提高

盡管檔案管理意識已有所提升，但部分地區仍存在對檔案管理工作重視不夠的問題。部分領導和工作人員認為檔案管理只是一項基礎性工作，未將其置于應有的位置，導致檔案管理工作投人不足、人員配備不合理。有些地方的退役軍人事務局甚至未設立專門的檔案管理部門，檔案管理人員由其他部門的工作人員兼任，缺乏專業的檔案管理知識和技能，難以滿足檔案管理工作的專業需求，在一定程度上影響了檔案管理工作的質量和效率，也為退役軍人相關事務的妥善處理帶來了潛在的不利因素。

2.檔案管理人員的素質有待提升

檔案管理人員是檔案管理工作的核心力量，其素質的高低直接影響檔案管理的水平。目前，退役軍人事務局檔案管理人員面臨專業知識儲備不足、業務能力不強以及信息化技能薄弱等問題，難以滿足新時代檔案管理工作的高標準需求。具體而言，部分檔案管理人員尚未接受過全面系統的檔案管理專業培訓，對檔案管理的法律法規、專業理論與實操技能掌握不夠深入，導致在整理歸檔、保管和利用等環節出現操作不規范的現象，進而影響了檔案管理的整體質量。

3.檔案管理制度執行不到位

盡管已經建立了一系列檔案管理制度，但在實際工作中仍存在制度執行不到位的情況。部分地方檔案收集不及時、整理不規范、保管不善，導致檔案缺失、損壞等問題。此外，檔案利用制度仍有待完善，存在流程煩瑣、效率低下等弊端。舉例來說，某些地方的退役軍人事務局未遵循檔案收集制度，沒有及時收納退役軍人檔案，造成檔案資料缺失。在檔案整理方面，未按照檔案整理規范開展工作，檔案分類不科學、編號不規范以及裝訂不整齊。在檔案保管方面，未按照檔案保管制度的要求妥善保管檔案，檔案庫房的溫度、濕度不符合要求，導致檔案損壞。

四、新時代退役軍人事務局檔案管理模式創新的策略

新時代退役軍人事務局檔案管理模式創新的策略，應圍繞提高檔案管理的重視程度、提升檔案管理人員素質以及完善檔案管理制度等方面展開。通過這些策略的實施，可以推動退役軍人檔案管理的科學化、規范化和現代化進程，為退役軍人提供更加優質、高效的服務。

1.提高對檔案管理的重視程度

（1）加強領導重視

退役軍人事務局領導應深刻認識到檔案管理工作的重要性，將其納入重要議事日程，定期組織研究并部署相關工作。加大對檔案管理工作的支持力度，確保在人員配置、經費劃撥以及設備供應等方面得到全面保障。領導層應親自參與檔案管理工作的規劃與決策過程，明確設定工作目標及任務，并對工作進展實施嚴密的監督與檢查。此外，還應為檔案管理工作提供充分的支持與保障，確保其能夠順利且高效地推進。

（2）強化宣傳教育

組織檔案法律法規宣傳教育活動以及檔案知識培訓，旨在提升全體工作人員對檔案管理工作的認知與重視程度，增強其檔案意識。應努力營造重視檔案管理、支持檔案工作的良好氛圍。為此，可以利用多種渠道展開宣傳推廣，如舉辦檔案知識講座、發放宣傳資料、開展檔案知識競賽等。通過這些活動，讓全體工作人員了解檔案管理的重要性和必要性，掌握檔案管理的基本知識與實用技能，進而推動檔案管理水平的全面提高。

2.提升檔案管理人員的素質

（1）加強專業培訓

定期組織檔案管理人員參加專業培訓，學習檔案管理的新理論、新方法及新技術。邀請檔案管理專家授課，提高檔案管理人員的業務水平和信息化素養。培訓內容可以包括檔案管理的法律法規、業務知識、技能操作以及信息化知識等方面。通過培訓，讓檔案管理人員不斷更新知識、提高技能，適應新時代檔案管理工作的要求。

（2）引進專業人才

大力推進“引進專業人才”舉措，積極借助公開招聘、人才引進等多元化途徑，廣泛吸納一批具備檔案管理專業背景、擁有出色業務能力且信息化水平高超的專業優秀人才，充實到檔案管理隊伍當中，以此優化檔案管理人員的結構布局，全面提升檔案管理隊伍的整體素質。在實施引進人才的過程中，應高度重視對其專業素養、業務能力以及創新精神等方面的綜合考察。同時，還應為引進的人才提供良好的工作環境和發展空間，使其能在檔案管理崗位上充分展現才華，為退役軍人事務局檔案管理工作注入新的活力與動能，推動檔案管理工作不斷邁上新臺階，更好地服務于退役軍人事務工作大局。

（3）建立激勵機制

為了有效提升檔案管理人員的工作積極性與創造性，應構建并完善檔案管理人員激勵機制，對在檔案管理工作中表現優異的人員予以表彰和獎勵，充分激發檔案管理人員的工作積極性和創造性，提高檔案管理工作的質量和效率。激勵機制可涵蓋物質獎勵與精神獎勵兩個方面，使檔案管理人員深切感受到自身工作得到了認可和尊重，從而促使他們全身心地投入檔案工作中，為檔案管理工作的高效開展貢獻更多的力量，更好地服務于退役軍人事務工作的整體推進。

3.完善檔案管理制度

（1）健全檔案收集制度

明確檔案收集的范圍、時間、方式和責任人，確保檔案收集及時、完整。加強對退役軍人個人檔案、業務檔案等各類檔案的收集，建立健全檔案收集網絡，確保檔案不遺漏、不丟失。檔案收集范圍可以包括退役軍人的個人基本信息、服役經歷、立功受獎及安置情況等。檔案收集時間可以根據退役軍人的退役時間、業務辦理時間等確定。檔案收集方式可以采用主動收集和被動收集相結合的方式，主動收集是指檔案管理人員主動到相關部門和單位收集檔案，被動收集是指相關部門和單位將檔案移交到退役軍人事務局。檔案收集責任人可以明確為具體的工作人員，確保檔案收集工作落到實處。

（2）規范檔案整理制度

制定檔案整理規范，明確檔案分類、編號及裝訂等要求。嚴格按照規范整理檔案，確保檔案整齊、規范、有序。建立檔案整理質量檢查制度，定期檢查檔案整理情況，發現問題及時整改。檔案分類可以按照退役軍人的類別、檔案內容等展開分類。檔案編號可以采用統一的編號規則，確保檔案編號的唯一性和規范性。檔案裝訂可采用符合檔案保管要求的裝訂方式，確保檔案的安全和完整。檔案整理質量檢查可由檔案管理人員展開自查和互查，也可以邀請檔案管理專家檢查和指導。

（3）強化檔案保管制度

加強檔案庫房建設，確保檔案庫房符合防火、防潮、防蟲和防盜等要求。建立檔案保管責任制，明確檔案保管人員的職責和任務。定期檢查和維護檔案，確保檔案安全。檔案庫房建設可以按照國家的有關標準去建設，配備必要的設備設施，如檔案柜、滅火器、除濕機以及防蟲劑等。檔案保管責任制可以明確檔案保管人員的具體職責和任務，如檔案的接收、登記、保管以及利用等。可以定期檢查和維護檔案，每月檢查一次檔案，發現問題及時處理。

4.加強信息化建設

（1）完善檔案信息管理系統

加大對檔案信息管理系統的投人，不斷完善系統功能，提高系統的穩定性和安全性，確保檔案數據的安全。實現檔案的數字化管理，提高檔案管理的效率和服務水平。檔案信息管理系統包括檔案的錄人、存儲、檢索、查詢和利用等功能。系統的穩定性和安全性可以通過采用先進的技術手段以及建立健全安全管理制度等方式來有效保障。檔案的數字化管理可以通過掃描、拍照等方式將紙質檔案轉化為電子檔案，實現檔案的數字化存儲和管理。

（2）加強數據安全管理

建立健全檔案數據安全管理制度，加強對檔案數據的安全防護。采用加密技術、備份技術等手段，確保檔案數據的安全。加強對檔案管理人員的安全教育，增強其數據安全意識。檔案數據安全管理制度可以包括數據的存儲、傳輸、使用等方面的安全管理規定。可以采用對稱加密、非對稱加密等方式對檔案數據實施加密，確保數據的安全。備份技術可以采用定期備份、異地備份等方式備份檔案數據，防止數據丟失。檔案管理人員的安全教育可以通過舉辦安全培訓、發放安全手冊等方式，增強其數據安全意識。

五、結論

新時代退役軍人事務局檔案管理工作面臨著新的機遇和挑戰。通過提高檔案管理的重視程度、提升檔案管理人員素質、完善檔案管理制度以及加強信息化建設等策略，可以創新檔案管理模式，提高檔案管理的水平和服務質量，為退役軍人提供更加精準、高效的服務，為加強國防和軍隊建設、推動社會和諧穩定做出更大貢獻。在未來的工作中，退役軍人事務局應不斷探索和創新檔案管理模式，適應新時代的發展要求，為退役軍人事務工作的發展提供有力的支持。

參考文獻：

[1]許曉暉.退伍軍人檔案管理問題及對策分析[J].人才資源開發，2017（08）：22-23.

[2]李春霞.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].數字化用戶，2019，25（32）：59.

[3]陳志福.探究退役軍人檔案管理模式的創新路徑[J].環球市場，2019（32）：285.

作者單位：無棣縣退役軍人事務局