以“四個導向”推動黨校干部教育委托培訓提質增效

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-1203（2025）04-0097-06

委托培訓是各級黨校發揮干部教育培訓主陣地、主渠道功能的重要載體，是對各級黨委組織部門調訓輪訓領導干部的有益補充。新時代，要打造獨具黨校特色的干部教育培訓體系，必須深入學習領會習近平總書記關于黨校工作重要論述，始終堅持黨校姓黨這一根本原則，將\"必須始終自覺服務好黨和國家工作大局\"\"從嚴治校是黨校辦學的基本方針”①等重要論斷貫穿于培訓全過程，認真貫徹落實《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱\"兩個條例”）和《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》的政策要求，以系統性思維推進委托培訓工作改革創新。實踐中，各級黨校應堅持“四個導向\"協同發力，以不斷增強委托培訓的針對性、實效性，進而推動培訓工作提質增效。

一、以目標導向突出黨校干部教育委托培訓的政治性

（一）堅持黨校姓黨原則，筑牢理論武裝重要地位黨校姓黨是新時代黨校工作的根本政治原則和基本遵循，其本質要求在于將理論教育、黨性教育的政治屬性貫穿于辦學治校全過程。2015年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上強調：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”這一重大論斷從政治邏輯與實踐邏輯雙重維度確定了黨校的核心職能，決定了黨校干部教育培訓工作要堅持黨校姓黨原則、堅持正確政治方向。新時代，黨校需立足政治學校與政治機關雙重屬性，構建制度完善、需求導向、教學互動的“三位一體”干部教育委托培訓體系。首先，要強化理論武裝制度化，筑牢政治忠誠根基。黨校要嚴格落實關于“黨的理論教育和黨性教育課程比重不低于總課時 70%^??② 的剛性要求，形成學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的創新理論和黨章黨規黨史學習教育等體系化核心課程矩陣，確保理論教育覆蓋所有班次，探索多樣化理論教育教學考核評價體系，壓實理論學習成效③。其次，要創新黨性鍛煉機制，實現黨性教育場景化。黨校要將黨性教育拓展至多維場景，融入情景模擬、案例研討、紅色基地實訓等教學環節中。如通過現場講解、情景再現、互動體驗等形式，讓學員深刻感受革命先輩的政治品格和先進事跡的光輝典范;運用數智化技術、智慧化手段開展教學與實訓活動，強化學員的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提升他們的黨性修養和政治能力，以使黨性教育從“被動接受\"轉向“主動體驗”。再次，要全面從嚴治學治校，實現培訓管理閉環化。各級黨校要建立覆蓋委托培訓全周期各環節教育管理工作監督機制，推行訓前摸底調查、訓中實時紀實、訓后評價反饋的質效跟蹤監督制度④，不僅將參訓學員嚴守政治紀律和政治規矩要求貫通培訓全過程，而且將遵守學習紀律、課堂紀律、生活紀律、廉潔自律情況納入作風學風建設全過程。

（二）嚴守全面從嚴治黨要求，構建全鏈條紀律約束體系

全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，是干部教育培訓的根本遵循，其核心在于構建全鏈條紀律約束體系，將紀律規矩融入干部教育培訓全生命周期管理。習近平指出：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點，嚴格黨校校紀、校規。”各級黨校要將全面從嚴治黨要求貫穿于干部教育委托培訓工作全過程各方面，必須從以下八個方面發力：一要推動學風和紀律教育常態化長效化。要通過校園氛圍營造、人學教育引導、學員自我管理等方式，讓學員進入黨校即感受到學習之風、樸素之風、清朗之風，強化身份意識和紀律自覺。二要嚴明政治紀律和政治規矩。要將旗幟鮮明講政治貫穿于干部教育委托培訓全過程，所有教學活動、研討交流、實踐調研都必須堅守黨校姓黨這一根本原則，嚴禁出現任何違背黨的理論和路線方針政策的言論。三要從嚴培訓管理。要切實履行學員管理主體責任，建立“班主任 + 聯絡員 + 班委\"管理機制，抓嚴抓實學員作風紀律建設，促進學員實現身份、狀態、生活“三轉變”，將從嚴管理貫穿于學員培訓全過程各方面。四要嚴肅講壇紀律。要認真落實意識形態責任制，建立“課程內容審核、師資準入審查、教學過程監督\"機制，嚴格師資把關和課程審核，對擬聘師資的學科背景、學術觀點、教容教姿進行全面把關，對課程講義、提綱、講稿進行嚴格審核。五要嚴格學前紀律教育。要在開班導學時集中開展學風紀律教育，通過專題講座、案例警示、簽署承諾書等方式，確保學風紀律教育不漏一人，讓學員明確培訓期間的紀律要求和行為規范。六要從嚴落實廉潔紀律。要督促學員嚴格遵守學習培訓、廉潔自律各項規定，嚴禁接受宴請、禮品禮金，嚴禁利用培訓機會牟取私利，建立廉潔培訓負面清單，對違規行為嚴肅查處。七要規范重大事項報告制度。要制定《委托培訓突發事件應急預案》，明確重大事項報告范圍、程序和責任，完善突發事件處理流程，確保培訓期間各項工作安全有序。八要加強學風和紀律督查。要成立專門的督查小組，定期開展課堂紀律檢查、學習考勤核查、宿舍走訪檢查，及時發現問題、解決問題，并如實通報情況。

（三）嚴格貫徹干部教育培訓戰略部署，踐行黨校初心

黨校作為干部教育培訓的主陣地，在干部培養體系中具有十分重要的地位。習近平多次指出，黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策，其中為黨育才是黨校的獨特價值所在①。為黨育才的具體實踐要求就是要做好傳道、授業、解惑工作。黨校在開展干部教育委托培訓時，首先要傳好馬克思主義真理之道。“理論修養是領導干部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒。”②馬克思主義作為科學的世界觀和方法論，為學員認識世界、改造世界提供了強大的思想武器。為此，要將馬克思主義的基本原理、立場、觀點和方法清晰準確地傳授給學員，把習近平新時代中國特色社會主義思想講全講準、講深講透。其次要授好推動改革發展穩定之業。要聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，請各領域的專家學者、領導干部和成功實踐者為學員授課，以切實提升學員應對復雜局面、解決實際問題的本領和能力，使其能夠在各自崗位上為推動改革發展穩定各項工作貢獻力量。再次要解好改造主觀世界和客觀世界所遇之惑。黨校不僅要關注學員在工作實踐中遇到的難題，更要注重其思想層面上的困惑。在改造客觀世界方面，要通過深人的案例分析、專題研討、小組辯論等形式，幫助學員剖析問題根源，找到解決問題的好辦法；在改造主觀世界方面，面對多元思想文化的沖擊，要通過黨性分析、談心談話等方式，引導學員堅定理想信念、筑牢信仰之基，解答學員在黨性修養、價值觀塑造等方面的疑惑，讓學員始終保持政治上的堅定和思想上的純潔。

二、以需求導向提升黨校干部教育委托培訓的精準性

（一）實施“一班一策”定制化設計，精準匹配培訓需求

“一班一策\"的教學設計理念強調因材施教，針對參訓群體的具體情況，量身定制教學計劃和培訓方案。在實際工作中，委托培訓部門應堅持“前期調研一方案定制一動態調整—反饋優化”的工作流程。培訓前，要通過問卷調查、座談會、數據研判等方式，全面收集委托單位的行業特點、工作重點、干部結構及短板弱項等信息，形成委托培訓需求分析報告；培訓中，要根據學員反饋和學習效果，靈活調整教學內容和方式，確保教學活動更加貼合實際需求;培訓后，要對培訓效果進行評估總結，為后續進行合作積累經驗。同時，要持續完善委托培訓手冊、課程體系、辦班流程和管理規程等，以不斷提高委托培訓的針對性、實效性。

（二）開發特需課程，構建彈性化培訓體系

黨校干部教育培訓部門要開發特需課程，打造具有韌性和彈性的委托培訓體系，滿足不同機構、企業和學員對特定技能、知識、能力提升的迫切需求。要加強與委托單位的深度溝通，通過定期召開需求研討會、建立需求反饋機制等方式，及時了解其個性化需求，聯合教研部門和行業專家共同開發定制化課程④。例如，為金融行業委托單位開發“防范化解金融風險”“金融科技創新與監管\"等課程；為科技創新型企業開發“知識產權保護與運用”“高新技術成果轉化\"等課程。同時，要建立課程動態更新機制，根據政策變化、行業發展和學員反饋，定期更新課程體系和教學日程，以確保委托培訓內容的前沿性、實用性。

（三）創新培訓模式，激發學習主動性

黨校干部教育培訓部門要采用線上線下相結合的培訓模式，充分利用網絡平臺開設網絡課程、在線研討、直播答疑等，方便學員自主學習，解決工學矛盾;實施“菜單式”選課，允許學員在規定范圍內自主選擇感興趣的課程，提高學習的主動性和積極性;加強實踐教學，通過組織實地考察、調研活動、案例教學、情景模擬教學、結構化研討、學員論壇、經驗交流等多種方式，增強學員解決實際問題的能力。例如，開展“走進重點項目\"實地調研，讓學員深入基層一線了解項目建設情況，與項目負責人面對面進行交流，學習解決實際問題的方法和經驗;組織開展情景模擬教學，設置突發事件處理、重大決策制定等場景，讓學員在模擬實踐中不斷提升應急處置能力和領導決策能力①。

（四）完善評估反饋體系，持續提升培訓質量

黨校干部教育培訓部門要建立完善的培訓效果評估體系，綜合運用考試、考核、調研、學員自評和互評、單位評價等多種方式，全面評估培訓成效。培訓結束后，要開展學員滿意度調查，收集學員對課程內容、教學方法、講授方式、管理服務等方面的意見和建議;定期開展培訓回訪，收集委托培訓單位、參訓學員對后續培訓效果和學習需求反饋，進而形成《培訓效果跟蹤反饋報告》。黨校干部教育培訓部門還要將評估結果作為改進培訓工作的重要依據，針對存在的問題及時調整課程設置、優化教學方法、加強師資建設，形成\"評估一反饋一改進\"的良性循環②。

（五）加強隊伍建設，保障培訓質量

各級黨校要組建一支政治素質高、業務能力強、管理服務優的專職培訓管理團隊，通過定期開展教學研討、調研交流、教務培訓等活動，不斷提升其開展培訓的組織水平和管理能力。例如：要選拔、引進責任心強、組織協調能力突出的干部、教師擔任班主任（組織員），主要負責教學協同、教務管理、學員管理等工作;建立班主任（組織員）培訓機制，定期開展班主任（組織員）工作培訓和經驗交流，提升班主任（組織員）的管理服務水平，以確保培訓工作高質量開展。

三、以問題導向增強黨校干部教育委托培訓的針對性

（一）著力解決“總開關”問題

習近平總書記多次強調理想信念教育的重要性，把理想信念比喻為黨員干部黨性修養的總開關，強調黨員干部要不斷加強黨性修養，以筑牢思想防線③。黨校要始終聚焦黨的中心任務，緊扣黨之所需、發揮自身優勢，做到黨需要什么樣的干部，黨校就培養什么樣的干部；深人開展馬克思主義信仰教育、共產主義理想教育、中國特色社會主義共同理想教育，引導學員堅定對馬克思主義的信仰、對共產主義和中國特色社會主義的信念;組織學員參觀革命紀念館、烈士陵園等紅色教育基地，邀請老黨員、先進典型講述革命故事和奮斗歷程，讓學員在紅色文化的熏陶中感悟初心使命，增強政治意識和政治責任，進而鑄牢思想政治根基。

（二）著力發揮“大熔爐”“凈化器”和“風向標”作用

習近平指出：“各級黨校要敢抓敢管、嚴抓嚴管，讓學員一進黨校就感受到學習之風、樸素之風、清朗之風。”①黨校是黨員干部加強黨性鍛煉的“大熔爐”，必須把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念、黨的宗旨、“五史”、革命傳統、鑄牢中華民族共同體意識和推進中華民族共同體建設、中華民族傳統美德、正確政績觀、黨風廉政等教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，以推動學員不斷提高思想覺悟、精神境界、道德修養，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，保持共產黨人的政治本色。同時，各級黨校要加強警示教育，組織學員觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、開展案例分析研討，深人剖析違紀違法典型案例，引導學員舉一反三、引以為戒，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）著力補齊短板弱項

黨校干部教育委托培訓的重要特征是突出理論和實踐問題相統一，在培訓過程中要安排一定數量的本部門、本領域和本行業的專題課程、業務課程，采用靈活多樣的教學方式，幫助學員彌補知識缺陷、能力短板、經驗弱項，提高業務本領和專業化水平，更好勝任工作崗位要求。黨校干部教育培訓部門在設計委托培訓教學方案時，要針對不同行業、不同崗位的實際需求精準開設專題課程，例如為基層干部開設“鄉村全面振興政策解讀與實踐”“基層社會治理創新\"等課程。黨校干部教育培訓部門還要采取案例教學、業務研討、經驗交流等方式，引導學員運用所學理論和現行政策切實解決實際問題；組織學員圍繞工作中遇到的難點問題進行分組討論，并通過頭腦風暴、觀點碰撞達成問題求解共識;舉辦“學員論壇”，讓學員分享工作經驗和實踐感悟，促進相互學習和交流;積極探索建立“教師引導結對機制”，在培訓期間和返崗后持續開展跟蹤指導，幫助學員有效應對工作中遇到的各種困難和挑戰，以促進教研咨一體化發展。

四、以效果導向強化黨校干部教育委托培訓的實效性

（一）明確效果導向的主體地位，貫通培訓全過程

當前，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，只有持續增強黨員干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，才能使其科學有效地應變局、育新機、開新局。各級黨校要把實現干部教育委托培訓提質增效作為改革發展的出發點和落腳點。要緊扣黨之所需，做到“黨需要什么樣的干部，就培養什么樣的干部;黨需要干部解決什么問題，就提升干部解決什么問題的本領”②，以不斷增強委托培訓的針對性和實效性，進而使干部教育培訓工作始終緊跟時代步伐、服務發展大局。黨校干部教育培訓部門要從委托培訓的實際效果出發，倒推委托培訓全過程、各環節的策劃與設計，確保培訓目標與黨和國家的戰略需求、干部隊伍的實際需求相契合。要讓懂政策的人講政策、懂方法的人教方法，充分運用課堂教學、現場教學、學員論壇等形式開展教學活動，以有效避免“走過場\"的形式主義培訓。

（二）突出效果導向的實際“改變”，關注長期成效

傳統教育一般通過考試來檢驗教學效果，而檢驗干部教育委托培訓效果則更多地是通過干部理論素養、理想信念、黨性修養、思維方式、履職能力等方面發生的積極改變來綜合衡量。干部教育委托培訓效果具有延后性特征，檢驗效果重在看“改變”，即黨員干部回到工作崗位后的實績和表現。具體而言，要看經過委托培訓后，參訓學員從理論素養到履職能力、從思想觀念到工作方法等方面是否發生了黨和人民所期待、新形勢新任務所要求的新變化。例如，是否能夠更加自覺地運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作，是否在應對各種挑戰時展現出更強的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。要探索建立委托培訓效果追蹤評估機制，采取定期回訪、業績考核、群眾評價等方式，跟蹤了解學員學習培訓效果反饋，以期形成客觀準確的評估結論①。

（三）強化效果導向的體系建設，提升培訓質量

黨校干部教育委托培訓要達到\"改變”的效果，就要在培訓工作的各個環節中預先設定目標，其中班次設置、課程配備、教材編寫、學科建設等四個重點環節構成了委托培訓的四大體系建設內容，這也是推動委托培訓工作高質量發展的切入點和突破口。第一，要推動班次體系建設更好地圍繞中心、服務大局。黨校干部教育培訓部門要根據黨和國家的重大戰略部署、本地區本領域重點工作任務、黨員干部工作學習的實際需求，科學設置主體班次、專題班次和委托班次;針對不同層級、不同領域、不同崗位的黨員干部，設計差異化的班次方案，明確每個班次的培訓目標、培養方向和課程體系，以切實提升培訓的實際效果。第二，要推動課程體系建設更加精準化與實戰化。課程體系是保障培訓效果的關鍵因素。黨校干部教育培訓部門要構建“目標導向 + 需求導向 + 問題導向 + 效果導向\"相結合的課程開發機制，圍繞黨員干部履職所需的理論素養、政治能力、黨性作風、履職能力等，構建層次分明、內容豐富、動態更新的課程體系;加強精品課程建設，打造一批具有黨校特色、時代特征、實踐價值的示范課程;通過課程評估、教學競賽等方式，激勵教師不斷優化課程內容和教學方法，以進一步提高課程體系的針對性和實效性。第三，要推動教材體系建設。實踐中，編撰具有黨校特色的干部教育培訓教材是深化教學改革、突出培訓特色、提升培訓質量的重要保障。要組織編寫一批充分體現馬克思主義中國化時代化最新成果的教材，特別要注重教材的實用性和可讀性，將案例分析、數據圖表、政策解讀等融入教材內容中，以期為學員提供權威、系統、實用的學習內容。同時，要建立教材內容動態更新機制，根據理論創新、實踐發展和學員反饋及時完善教材內容。第四，要推動培訓體系學理化建設。黨校要大力推進干部教育學二級學科建設。干部教育學二級學科是支撐干部教育培訓工作順利開展的基礎理論學科，是提升辦學質量、突出辦學特色、強化辦學優勢和增強核心競爭力的實用理論學科。各級黨校在開展干部教育委托培訓理論研究時，要不斷探索干部教育培訓規律，為培訓實踐提供理論支撐和指導，進而推動培訓工作科學化、規范化、專業化發展②。

總之，推動黨校干部教育委托培訓工作提質增效，要堅持“四個導向”，實現培訓質量整體提升。一是突出目標導向強化政治性。堅持理論教育、黨性教育和能力提升課程教學布局的有機統一，確保習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系覆蓋所有班次，筑牢黨員干部思想政治根基。二是突出需求導向強化精準性。實施“一班一策\"培訓方案，形成委托單位、培訓機構、組織部門三方聯動協調機制，進一步提升培訓的體系化和組織化水平。三是突出問題導向強化針對性。針對傳統干部教育培訓中存在的學用脫節、形式單一等問題，推行“理論講授 + 現場教學 + 案例分享 + 研討交流”一體化教學模式，增強培訓的參與性和協同性。四是突出效果導向強化實效性。壓實實效導向、評估閉環，構建“訓前能力診斷—訓中動態反饋—訓后跟蹤問效\"全周期評估體系，推動培訓成果轉化為工作實效。實踐充分證明，通過以上路徑，能夠有效破除制約黨校干部教育委托培訓高質量發展的瓶頸，實現從“規模擴張\"向“內涵式品牌化發展\"轉型，為全面建設高素質專業化干部隊伍貢獻黨校力量。

[責任編輯：王桂芳]