十載精工筑良法 繪就善治新圖景

2015年，中國(guó)立法史冊(cè)上鐫刻下濃墨重彩的一筆。這一年，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議修改立法法，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。當(dāng)年7月和9月，浙江省人大常委會(huì)依法作出決定，分兩批確定溫州等9個(gè)設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間，較早啟動(dòng)省內(nèi)所有設(shè)區(qū)的市立法工作。同時(shí)，及時(shí)修改《浙江省地方立法條例》，為推進(jìn)設(shè)區(qū)的市立法工作夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

十載春秋流轉(zhuǎn)，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)的市立法從“破題試水”到“深耕細(xì)作”，交出了一份亮眼的答卷一一截至2025年7月底，獲批準(zhǔn)法規(guī)380件。

貫徹黨的主張彰顯地方立法高站位。黨領(lǐng)導(dǎo)立法作為立法的基本原則，要求使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。十年來，全省各設(shè)區(qū)的市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，制定了一大批圍繞中心服務(wù)大局的地方性法規(guī)。同時(shí)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，嚴(yán)格執(zhí)行立法重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保一切重要立法活動(dòng)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

特色立法激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎。“十里不同風(fēng)，百里不同俗。”地方立法最忌千篇一律。精準(zhǔn)把握地方稟賦與實(shí)際需要開展立法，才能更好發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。十年來，全省各設(shè)區(qū)的市緊扣立法法賦予的立法權(quán)限和立法事項(xiàng)范圍，因地制宜，制定了一大批特色鮮明的創(chuàng)制性法規(guī)。如，杭州深耕新興領(lǐng)域立法，以法治之力護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；溫州緊町民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，織密法治保障網(wǎng)；湖州以系列“綠色”立法，繪就“綠富美”新畫卷，等等。一部部“小切口、有特色、真管用”的地方性法規(guī)在之江大地落地生根、開花結(jié)果。

體制機(jī)制創(chuàng)新賦能地方立法提質(zhì)增效。健全的立法工作機(jī)制，是加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作、提高立法質(zhì)量的重要保障。十年來，從《關(guān)于推進(jìn)設(shè)區(qū)的市完善立法工作機(jī)制提高依法立法水平的指導(dǎo)意見》到《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)區(qū)的市人大立法精準(zhǔn)選題的指導(dǎo)意見》等，省人大常委會(huì)積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法能力。各設(shè)區(qū)的市立足實(shí)際、積極探索，創(chuàng)新建立了一系列務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。從衢州的創(chuàng)制性立法項(xiàng)目培育機(jī)制到寧波的法規(guī)草案起草“雙組長(zhǎng)”制度，從嘉興的“小切口、輕型化”立法之路到紹興的法規(guī)實(shí)施報(bào)告制度，從金華的“三張清單一張圖一平臺(tái)”到舟山的“立法半月談”，從臺(tái)州的立法數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景“立法民意通”到麗水的動(dòng)靜結(jié)合基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度浙江大地不斷進(jìn)發(fā)立法工作機(jī)制創(chuàng)新活力，為深化立法領(lǐng)域改革貢獻(xiàn)“浙江智慧”。

法潤(rùn)浙江，潮涌錢塘。十年深耕不輟，在省人大常委會(huì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各設(shè)區(qū)的市以鮮活的立法實(shí)踐，織就了一張極具浙江特色的法治網(wǎng)絡(luò)。十年立法路，每一部地方性法規(guī)都是對(duì)發(fā)展命題的積極應(yīng)答。站在新起點(diǎn)，全省各設(shè)區(qū)的市將始終結(jié)合地方實(shí)際，繼續(xù)用足、用好地方立法權(quán)，共同譜寫法治浙江的絢麗篇章。