創新“12365”機制 筑牢產業發展“連心橋

2025年8月16日，星光產業社區人大代表聯絡站在星光會客廳舉辦領導力進階沙龍。

在杭州市濱江區這片高新技術產業的沃土上正著力打造著“一園三谷五鎮\"產業布局。如何讓人大工作深度融入產業發展血脈？于是，人大代表產業聯絡站應運而生。

近年來，濱江區人大常委會以“四建設兩提高”體系建設為指引，創新構建產業聯絡站“12365\"機制，通過1個定位、2大功能、3個融合、6項機制、5大場景的制度設計，將人大履職觸角延伸至產業發展最前沿，架起一座連接企業、政府與群眾的“連心橋”，為高新產業高質量發展注入強勁動力。

三維融合建站，打造“一站多能”服務樞紐

“從找場地到對接資源，聯絡站全程幫我們鋪路搭橋，給予了我極大的支持。”鯨脊傳媒創始人吳超波的創業經歷，成為濱江區產業聯絡站服務效能的生動注腳。在星光產業社區聯絡站，“聯企業、聯人才、聯信息、聯資源、聯空間”的五聯模式，實現服務資源高效整合，通過暖企小站、共享辦公空間等載體，將市場監管、人才服務等下沉到園區一線，使企業從上門找服務轉變為服務送上門。

這種“陣地共享、機制共建、功能共融\"的建設理念，正是濱江區人大推動產業聯絡站與多元主體深度融合的縮影。全區6個產業聯絡站均實現三維融合：線上依托代表e站平臺打通數據壁壘，線下與產業園區物理空間深度綁定，服務功能則融入社會治理大格局。

其中，火炬產業聯絡站的實踐尤為典型。針對企業員工反映的租房難、入學難等痛點，駐站代表們帶著問卷深入61個園區樓宇，350余份有效問卷勾勒出人才服務的需求圖譜。隨后通過“局長·代表面對面\"專題座談會，推動教育、住建等部門聯合推出“一個夢想·家”項目，首批便助力25名員工子女就近入學，為43名青年員工解決了安居困擾。

代表來自企業，更懂企業。這是濱江區人大在產業聯絡站建設中堅持的用人原則。全區37名駐站代表中，18人來自高新技術企業管理層或科研一線，他們既當信息員又當調解員，將專業優勢轉化為治理效能。“企業議、園區提、街道辦、人大聯\"四位一體機制，聯絡站與共享法庭協同模式，都是代表們結合產業特點創新的治理方案。通過與區社會治理四平臺系統無縫對接，來自企業一線的訴求建議進入“發現一解決一預防”閉環管理，今年已推動解決企業用工難、租房難等共性問題12個。

六項機制管站，激活“雙崗建功”強引擎

“小小站點成了我們企業發展‘加油站’。\"產業聯絡站之所以能夠獲得企業家們的點贊，依靠的是“六項機制\"練好內功，代表“雙崗建功\"貢獻力量。

代表駐站機制搭起專業“骨架”，讓服務團隊始終在線。產業聯絡站實行站長負責制，1名企業代表牽頭掌舵，1一2位園區代表協同助力，再加上根據專業特長和工作情況靈活編組的常設駐站人大代表和居民議事會成員，實現多方力量的精準整合與高效聯動。

“我們企業需要一批熟練工”“我們申請專利需要指導”企情聯絡機制為聯絡站裝上“順風耳”，讓企業呼聲聲聲入耳。100多名企情聯絡員化身“園區哨兵”，帶著筆記本深入車間記錄生產難題，盯著聊天框捕捉員工急難愁盼。“代表 + 聯絡員”的聯動模式持續擴大服務“朋友圈”，已幫助企業解決100多條訴求。

“在這里，創業者們可以聽到最新的行業資訊，也可以和產業鏈上下游企業進行交流、合作。\"西陵聯絡站的站長施華芬介紹道，代表聯系機制是指駐站代表每月走訪企業摸排需求，通過“代表 + 企業家\"組合，為企業量身定制產業鏈協同方案，邀請專家把科技成果轉化、人才引育等干貨直接送到車間一線。

在物聯網產業聯絡站，代表議事機制搭起“議事擂臺”，讓破題良策現場誕生。這里每季定期開展的議事活動熱鬧非凡，如5月開展的“數字自貿提升\"專題人大協商中，30余位代表和15個部門面對面，在思想碰撞中產出31條破題妙計。

國家機關進站送來“上門服務”，政策紅利直達企業。人大工委和“一府兩院\"主動下沉，把營商環境、知識產權保護等議題帶到園區，今年以來已開展10余次進站活動，收集的78條建議中，42條當場得到明確答復，讓服務與需求同頻共振。

社區走訪機制打通“最后一公里”，閉環服務暖企心。產業社區每年走訪駐站代表，梳理聯企收集的共性問題。今年三個街道圍繞\"招商安商穩商\"召開座談會，提出“建立招商專員隊伍\"等21條建議。還通過“企業點單、代表服務、部門買單\"閉環，183項急難愁盼問題迎刃而解。

五大場景進站，構建履職為企“立體網格

除了六大機制保障，產業聯絡站的五大場景則構建起一張覆蓋企業全生命周期的“立體網格”，讓民主力量激活高新產業發展。

“代表e鍵通\"讓企業訴求直達，解決效率大幅提升。“我只要掏出手機輕輕一點，企業訴求便能‘秒達'職能部門。\"駐站代表們通過掌上系統還能動態掌握辦理進度，實現企業意見“掌上提、線上答、即刻辦”的快反通道。目前370件涉企代表建議已得到妥善處理。

“人才補貼申請需要哪些材料？\"“產業扶持政策如何申報？\"這是在產業園區定期舉辦的政策宣講會。產業聯絡站通過梳理，發現企業和員工對于政策解讀有巨大需求，“政策直通車\"就應運而生。聯絡站通過邀請人社局、商務局等部門定期進行政策現場解讀，實現政策從“紙上\"落到“地上”，真正讓紅利惠及企業。

除了政府服務的按需上門，產業聯絡站還通過邀請各領域的省市區代表到代表大講堂進行講座，提供知識產權保護、企業人才管理引進等管理經驗。如今年3月，省人大代表殷俊圍繞人工智能主題進行分析，在這里經驗現場授、疑問當面答、干貨直接給，讓前沿知識與實戰經驗“零時差”傳遞。

民主議事廳則像架在產業鏈上的“立交橋”，一頭連著上游的研發尖兵，一頭接著下游的市場先鋒，讓創新想法順著“快車道”直達合作現場。如物聯網產業園的e谷早餐會上，迪普科技、行芯科技等集成電路企業互相交換思路，實現產業共同提升。

企業發展的每一個關口都是一道考驗，助企服務站以覆蓋企業注冊、研發創新、融資對接、市場拓展的全鏈條服務為抓手，為企業發展掃清障礙。章玲鳳代表牽頭推出的盛大應急基金項目，通過與銀行合作建立授信機制，已成功幫助3家企業解決短期資金周轉問題。

從“企業找服務\"到“服務找企業”，從“單兵作戰”到“協同共治”，濱江區人大通過“12365\"機制，讓產業聯絡站為打造“創新創業新天堂\"注入澎湃動力。