國有傳統能源企業探索”低無負“效資產盤活之路

在復雜多變的經濟環境下，國有傳統能源企業的資產運營效率直接關系到企業的生存與發展。2003年國務院國資委成立后，國有資產管理及產權交易日益規范，其核心原則要求國企產權轉讓原則上需公開進場交易，嚴格控制非公開協議轉讓的情形。

本文聚焦國有傳統能源企業低“無負效”資產盤活問題，旨在剖析其面臨的困境，探索有效的解決路徑與方法。文章不僅力求為企業實際運營提供具有針對性的措施，也旨在豐富相關理論體系，為該領域的研究提供新的視角。

盤活“低無負”效資產的必要性

某成品油經營企業2023年的資產分類數據顯示，連續三年處于“低無負”效狀態的加油站共有388座（占總數1529座的25%），其中在營248座、關停140座，資產總額達20.42億元（占總資產的21%）。這部分資產長期無收益，且需要承擔折舊、土地租金及稅費等成本，2023年對企業效益的影響達2.16億元。因此，強化低效無效資產管理已成為關乎企業生存的戰略性議題，亟須通過管理優化與資產盤活等綜合舉措，挖掘企業經營潛能、提升資產價值。企業應聚焦內部資源整合，系統梳理資產質量，優先盤活具有顯著市場價值的低效站點；同時拓寬多元化融資渠道，加速向新能源及新興業務轉型，構建存量盤活與增量投資協同發展的機制，并加強全流程風險防控。

“低無負”效資產盤活面臨的困境

企業內部困境 對盤活工作重視程度不足、政策理解與執行不到位；對市場形勢的嚴峻性以及盤活任務的艱巨性認識不足，缺乏全局觀與長遠規劃，危機意識薄弱；面對歷史遺留資產存在畏難情緒，依賴外部條件，行動遲緩；部分加油站因可行性研究不實，導致投產后銷量遠低于預期；經營思路與管理模式僵化，難以適應新形勢，導致低效資產持續積累。

政策與法規困境 在盤活過程中，需確保資產權屬清晰無糾紛，并嚴格符合土地、環保、安全生產等方面的法規要求（如土地使用權合規流轉、滿足環保安全標準），嚴禁非法轉讓。

政策調整要求企業更深入地研判政策與市場，以制定有效的策略，但法規趨嚴顯著增加了執行的復雜度（如合規審查、權屬確認）。企業需加強創新與合作以應對挑戰，這對企業的資源整合與管理能力提出了更高要求。

市場環境困境 成品油零售市場競爭日益激烈，價差收窄嚴重擠壓了利潤空間。“低無負”效資產削弱著企業的市場競爭力，使其難以有效應對市場的變化與挑戰，資產創效能力的提升面臨較大壓力。

“低無負”效資產盤活的解題思路

優化市場環境是基礎 企業應深入研判市場需求與競爭動態，避免盲目決策；摒棄“圖省事”的心態，對有潛力的站點積極拓展市場、增加效益，對確無價值的站點按照規范流程進行處置，并實施分類施策。對于潛力站點，需進行精準營銷并給予省公司政策支持；對于處置站點，須進行規范評估與透明操作。對于低效或未經營的租賃站點，則著力降低租金、辦理退租并進行賬務核銷。

強化內部管理是關鍵 通過建立省市專班及目標責任制，將盤活任務按年度分解并納入考核體系，并運用周報、月報強化過程督導；明確盤活數量、責任單元和時限目標，要求限時辦結；依據“誰貢獻誰受益”的原則，完善薪酬與專項收益獎勵機制；同時組建具備財務、營銷、資產專業知識以及創新執行能力的人才團隊。

創新盤活方式是核心 一方面，強化營銷組織。在經營上調整模式、豐富業態（如增設便利店、汽服業務），提升客戶體驗；在管理上優化結構、降低成本，并推進數字化（會員、運營、支付線上化）與智能化（機械臂、AI）應用，實現降費提效。另一方面，拓展盤活渠道。對于無價值站點，按照“宜售則售、宜租則租”的原則，利用“互聯網+不良資產”模式出租出售經營權；對于閑置站點或庫房的土地，通過轉型升級發展充換電、加氫、光伏等新業態，或申請政府有償收儲，或合資開發新能源項目；系統梳理并依法維權盤活閑置房產；在風險可控的前提下，探索資產證券化，實現資產價值最大化。

爭取政策支持是保障 積極利用政策提供的方向指引、優惠措施（稅收、資金）以及規范環境；主動與政府溝通，匯報項目進展，把握政策動態以制定合規方案；充分展示企業實力與方案價值，申請政策支持；并通過行業協會參與建言獻策，爭取更有利的政策環境。

成功案例分析與經驗借鑒

成功案例介紹 案例A：某省屬企業將位于N市的閑置油庫改造為集露營、石化博物館、運動場館、餐飲于一體的大型文旅項目。該項目保留了工業風貌，精準滿足了市民的需求，成為地標性場所，實現了閑置土地的高效利用，年租賃收入達106萬元。

案例B：響應國家“雙碳”目標，某省屬企業對位于L市的油庫進行盤活，建成了國內領先的自建“充電城”，集成了充電、換電、洗車、加油、便利店服務。投運后日均服務車次達374輛，月均充電服務費收益約7.3萬元，獲得政府建設運營補貼88.51萬元，并通過場地租賃+利潤提成模式發展換電業務，年租金收益6萬元。

案例C：某省屬企業針對G市一座加油站，結合周邊新能源車需求旺盛的特點進行轉型。在保留加油業務的基礎上，引入新能源車品牌體驗店，打造“加油+汽車展銷+售后”綜合服務體。改造后油品銷量與新增業務收入雙增長，年綜合收益提升超200萬元，資產價值顯著增值。

經驗總結 上述成功案例表明，成功盤活“低無負”效資產需把握三大關鍵要素：精準市場定位是前提，企業須深入調研市場需求并挖掘資產潛力（如案例A、B把握休閑與新能源趨勢，案例C緊抓消費熱點），實現資產與市場的高度契合；創新思維與多元模式是核心，需突破傳統運營模式，融合新業態（文旅、新能源、汽車服務）以提升效率并創造新增長點；政策支持與合作是保障，應充分利用優惠政策降低項目成本，并通過外部合作引入資源彌補短板，共同推動項目落地。

本文系統剖析了國有傳統能源企業“低無負”效資產盤活在內部管理、政策法規及市場環境方面面臨的困境，提出了多維解題思路：通過科學研判市場、分類施策優化市場環境；壓實目標責任、完善激勵機制、提升人員素質強化內部管理；創新營銷組織與盤活渠道；積極爭取政策支持。總體來看，盤活“低無負”效資產是一項需要戰略統籌的系統工程，只有綜合施策才能提升資產效率與競爭力。未來，企業需持續動態調整策略：探索應用人工智能、大數據、物聯網等技術賦能智能化盤活；深化政策研究與應用，確保政策支持落地；創新跨界合作模式，實現資源共享與可持續發展，助力企業高質量發展。

作者單位：中國石化銷售有限公司河北石油分公司