清末民初萍鄉(xiāng)煤礦的治安問題

【導(dǎo)讀】1898年，萍鄉(xiāng)煤礦被收歸官辦之后，面臨著比之前更為嚴(yán)重的治安問題。私挖礦井、盜竊、搶劫等治安問題頻發(fā)，成為困擾當(dāng)時管理者的一塊心病。這些問題與鄉(xiāng)紳爭利、礦區(qū)內(nèi)部管理混亂等因素有著極大的關(guān)系。為整頓治安問題，萍鄉(xiāng)煤礦制定了一系列防范措施，如設(shè)立警務(wù)機(jī)構(gòu)、裁汰冗員、尋求外力援助等，這些措施對維護(hù)礦區(qū)治安起到了重要作用。

萍鄉(xiāng)位于江西西部，煤炭資源得天獨(dú)厚。在萍鄉(xiāng)2746.93平方公里的土地上，含煤地層占41% 。萍鄉(xiāng)煤礦大規(guī)模開采始于1898年，當(dāng)時以距萍鄉(xiāng)市區(qū)6公里外的安源煤礦為主礦，周圍的高坑、太平山等礦也都劃歸萍鄉(xiāng)煤礦統(tǒng)一管理。萍鄉(xiāng)煤礦作為當(dāng)時南方地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)地，在20世紀(jì)初期對中國近代工業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。

一、萍鄉(xiāng)煤礦治安狀況

（一）私挖礦井之風(fēng)日盛

萍鄉(xiāng)雖然蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源，但在1898年前，煤炭主要是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳私挖礦井開采。1896年盛宣懷為解決漢陽鐵廠燃料緊缺的問題，派人沿長江一帶搜求，于1898年覓得萍鄉(xiāng)煤礦，之后劃定礦界，將萍鄉(xiāng)煤礦周圍土井全部購買，且禁止私人開采煤礦。在禁令之下，清末礦區(qū)內(nèi)私井很少，到民國時期私井開始劇增，礦長李壽鈺給董事會的電文稱：“安源私井日增，力破礦界，無可封禁。”漢冶萍公司董事會在致電工商部的電報中也提道：“查的近日萍人在敝公司礦界內(nèi)，紛挖土井六十余口，部員前往周勘確實(shí)。”可知民國初期私挖礦井之風(fēng)日益嚴(yán)重，容易引發(fā)礦區(qū)內(nèi)部礦井塌方，安全隱患極大，也擾亂了礦區(qū)的治安。

（二）礦區(qū)盜匪橫行

20世紀(jì)初期，社會動亂不安，盜匪、流氓、地痞橫行鄉(xiāng)里，無惡不作。在萍鄉(xiāng)地區(qū)，萍鄉(xiāng)煤礦及礦區(qū)工作人員是當(dāng)時劫匪重點(diǎn)劫掠的對象，盜匪大多是礦區(qū)周圍的土匪和一些社會流民，他們主要盜取炸藥、槍支、引線等物品。除此之外，為運(yùn)輸萍煤所修建的萍株鐵路路件如鋼條、螺絲也是盜匪的目標(biāo)之一。這些大大小小的治安問題，成了困擾礦區(qū)管理者的一塊心病。萍鄉(xiāng)煤礦創(chuàng)辦初期，張贊宸給盛宣懷提出關(guān)于建礦的五點(diǎn)意見，其中一點(diǎn)就是：“萍醴向多會匪，洋人久住，宜派兵籌防。”希望盛宣懷能重點(diǎn)關(guān)注一下該地區(qū)的治安情況。因此，在萍醴鐵路通車之后，為防止盜匪劫掠煤炭，破壞鐵路沿線基礎(chǔ)設(shè)施，萍鄉(xiāng)煤礦當(dāng)局曾向晚清政府要求自行招募兵勇，作為防衛(wèi)的武裝力量。

（三）礦區(qū)周圍戰(zhàn)亂

萍鄉(xiāng)煤礦由于資源豐富，外加地理位置較好，在民國初期，成為各方勢力爭奪的重點(diǎn)區(qū)域。如民國元年（1912年）時，李烈鈞欲染指萍鄉(xiāng)煤礦，強(qiáng)行委派其部下兼任礦區(qū)礦警，后經(jīng)工商部同多方磋商，方才調(diào)停，達(dá)成妥協(xié)。此外，戰(zhàn)亂也極大影響了礦區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)，受此影響大量依靠萍鄉(xiāng)煤礦生存的工人成為礦區(qū)不穩(wěn)定因子，引發(fā)了更大的治安問題。如1912年萍鄉(xiāng)煤礦停工十個月，致使“從前工人近三萬，現(xiàn)僅千余人，故內(nèi)之則礦工失業(yè)，勾結(jié)肆劫”。我們不難想象之后在日資介入等因素的影響下，萍鄉(xiāng)煤礦所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、萍鄉(xiāng)煤礦治安環(huán)境影響因素

萍鄉(xiāng)煤礦的治安狀況一直都是管理者十分棘手的問題之一，尤其是劃定地界、禁止私挖礦井之后，治安環(huán)境更為混亂，萍鄉(xiāng)煤礦管理層也采取了一系列措施應(yīng)對這些問題，但效果并不明顯。通過考察萍鄉(xiāng)煤礦與當(dāng)?shù)厥考潯傩罩g的關(guān)系，我們能窺知一二。

第一，地方鄉(xiāng)紳的干擾。萍鄉(xiāng)煤礦礦區(qū)自從禁止私挖礦井之后，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的轟動。地方鄉(xiāng)紳借此煽動村民私挖土井，導(dǎo)致民國初期礦區(qū)土井猖獗。除此之外，礦界的界定也是地方鄉(xiāng)紳與礦區(qū)產(chǎn)生糾紛的原因之一。1914年礦區(qū)“總平巷隧道窿口已過紫家沖，展至王家源，并測量立樁，著重向高坑發(fā)展”，引起當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳強(qiáng)烈反對，紛紛要求政府介人清界。同時，一些對當(dāng)?shù)赜袔椭捻?xiàng)目同樣遭到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳的阻擾。開礦初期，安源礦區(qū)因交通不便需要修路，當(dāng)?shù)厥考潯盎蛞詨災(zāi)埂⒒蛞造粲睢⒒蛞愿嚯橹兀豢细盍眩扉_祠集議，擬以全力阻撓，致使工司勘路，自湘東以下，節(jié)節(jié)為難”，在地方鄉(xiāng)紳的各種干擾之下，萍鄉(xiāng)煤礦的治安變得愈發(fā)混亂。

第二，民眾對礦區(qū)認(rèn)知不足。萍鄉(xiāng)煤礦的大規(guī)模開采，不僅是為了給漢冶萍公司提供大量燃料，助推近代工業(yè)的發(fā)展，同時也有利于萍鄉(xiāng)地區(qū)的城市化進(jìn)程。然而萍鄉(xiāng)安源地區(qū)人員復(fù)雜，很多民眾認(rèn)識不到這一點(diǎn)，反而認(rèn)為洋人來萍鄉(xiāng)開礦有“十害”，是“開門揖盜”“吸萍之髓而煎萍之膏”。因此萍鄉(xiāng)煤礦被機(jī)器進(jìn)行大規(guī)模開采之后，很多本地百姓就不顧約定，私挖礦井，破壞礦區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)，導(dǎo)致沖突事件不斷發(fā)生。“蔽局價買王家源地方煤山一處，鳩工造窯煉炭，竟被無賴刁徒趁工人熟睡之際，從上流挖水灌下，泛濫橫行。”由此可知，萍鄉(xiāng)煤礦的開采遭到了當(dāng)?shù)孛癖姷牡种疲麄儾粩嘣诘V區(qū)內(nèi)外制造混亂，給礦區(qū)的治安造成極大的困擾。

第三，礦區(qū)內(nèi)部腐敗，礦警管理混亂。萍鄉(xiāng)煤礦自開礦以來，內(nèi)部腐敗從未斷過。1909年盛宣懷鑒于賴倫在萍鄉(xiāng)煤礦無節(jié)制的貪腐，任命印象中“成熟老練”的鄺祐昌為萍鄉(xiāng)煤礦工務(wù)長，然其到萍鄉(xiāng)煤礦任職之后一樣違反人事、財務(wù)紀(jì)律。礦區(qū)內(nèi)部的腐敗使萍鄉(xiāng)煤礦的治安狀況變得更加嚴(yán)峻，周渭南、沈成麟、吳連慶等多任礦警局長均因貪腐被撤職。最為典型的是吳連慶，其在位期間利用假名私吞警員薪餉、謊報公費(fèi)、任人唯親，其行為嚴(yán)重破壞了礦區(qū)警局內(nèi)部生態(tài)。此外，礦警內(nèi)部管理也是混亂不堪，礦警局長只為一己私利，不作為，警員大多也玩忽職守，不把維護(hù)礦區(qū)的穩(wěn)定生產(chǎn)當(dāng)成自己職責(zé)所在，而是在內(nèi)部混吃混喝。據(jù)查實(shí)，沈成麟在擔(dān)任礦警局長的一年半時間里，有一年的時間在外，致使警務(wù)松弛，腐敗現(xiàn)象更為嚴(yán)重。礦區(qū)發(fā)生的多起盜竊案，也多是內(nèi)部警務(wù)人員玩忽職守所致。

三、萍鄉(xiāng)煤礦治安應(yīng)對措施

面對當(dāng)時復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，萍鄉(xiāng)煤礦管理者采取了一系列措施強(qiáng)化礦區(qū)的治安環(huán)境，以維護(hù)萍鄉(xiāng)煤礦的正常生產(chǎn)。

首先，設(shè)立警務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)警備力量。為應(yīng)對當(dāng)時動蕩不安的社會狀況，萍鄉(xiāng)煤礦當(dāng)局深知，唯有自己掌握一定的武裝力量，方能給礦區(qū)的安全生產(chǎn)提供一定的保障。最早的警務(wù)機(jī)構(gòu)是1900年義和團(tuán)運(yùn)動時設(shè)立的巡警隊，當(dāng)時張贊宸鑒于安源地區(qū)守衛(wèi)不足，向盛宣懷請求設(shè)立一支專門的防衛(wèi)力量，不久即得到批準(zhǔn)，“核準(zhǔn)萍鄉(xiāng)煤礦設(shè)立巡警隊，并準(zhǔn)拔槍100支，設(shè)管帶一人，兼任教習(xí)”，之后巡警隊正式設(shè)立。1906年萍瀏醴起義爆發(fā)，萍鄉(xiāng)煤礦為加強(qiáng)安保力量，進(jìn)行警務(wù)機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)充警備人數(shù)，新招募巡警100多名，警備200多名，且“價購槍械，派員訓(xùn)練”，這些礦警承擔(dān)著萍鄉(xiāng)煤礦周圍的安保工作，每天巡崗。1908年，巡警隊更名為警備隊，隸屬巡警處。民國初年，國民政府認(rèn)為“原有警備力量系商團(tuán)性質(zhì)，擬即改編萍鄉(xiāng)礦團(tuán)，以保護(hù)礦區(qū)治安為宗旨，延請教習(xí)，教以巡緝防守諸技術(shù)”。1916年1月經(jīng)漢冶萍公司董事會核準(zhǔn)，江西行政公署備案，巡警處改名為礦警局，下設(shè)東南西北四個區(qū)，每區(qū)設(shè)區(qū)長一人，主要職責(zé)是保護(hù)礦區(qū)財產(chǎn)，維護(hù)生產(chǎn)秩序。

其次，裁汰冗員，加強(qiáng)預(yù)防。面對萍鄉(xiāng)煤礦多年來積習(xí)難改的局面，李壽鈺指出：“本礦冗濫之根全在機(jī)關(guān)紛列，入手急宜裁并。”他向夏偕復(fù)發(fā)函提出對礦區(qū)組織機(jī)構(gòu)稍加變通，將稽查和警察單列一股，以精簡礦區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，同時加強(qiáng)對內(nèi)部稽查和外部治安的監(jiān)管。1918年李壽鈺將在礦警供職最久、對礦區(qū)情形最為熟悉的陸學(xué)海裁撤，認(rèn)為其無警察學(xué)識，不會管理，要求重新遴選具有專門警察學(xué)識、精明干練之人接替；同時大力整肅礦區(qū)內(nèi)部腐敗問題，革新監(jiān)工制度，整頓職員隊伍，特別是對警務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)整治，先后撤裁沈成麟、吳連慶等多位局長。針對礦區(qū)多次出現(xiàn)盜竊、搶劫之事，雷炳焜任礦長期間，向盛恩頤建議在礦區(qū)周圍修筑高墻，預(yù)防盜竊，而對于在運(yùn)輸時發(fā)生的搶劫案，則于煤車上面作一繩網(wǎng)，并加派隨車監(jiān)守人員，獲批準(zhǔn)。這些措施對于穩(wěn)定萍鄉(xiāng)煤礦的治安起到了積極作用。

最后，尋求官方支持。萍鄉(xiāng)煤礦作為當(dāng)時南方地區(qū)最大的煤礦產(chǎn)區(qū)，無論對漢冶萍公司還是國民政府都極其重要。針對當(dāng)?shù)厥⑿械乃讲芍L(fēng)，1913年12月國民政府工商部發(fā)出“將該礦界內(nèi)私井，一律飭縣封禁”的指令，以保護(hù)礦區(qū)內(nèi)部正常的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，對于礦區(qū)發(fā)生的盜竊搶劫案，國民政府也作出了回應(yīng)，并在《申報》專門予以刊登：奉交通部令開，凡竊毀鐵路上已成之軌件，應(yīng)按妨害交通罪論。在高壓態(tài)勢之下，煤炭運(yùn)輸過程中發(fā)生的案件有所減少。國民政府除了通過立法保障萍鄉(xiāng)煤礦的生產(chǎn)運(yùn)輸外，還給予人員上的幫助。萍鄉(xiāng)煤礦雖然擁有自己的礦警及槍支彈藥，但萍鄉(xiāng)煤礦地域遼闊，有限的警力難以應(yīng)付。對于發(fā)生在礦區(qū)外的一些搶劫案件，礦警也難以應(yīng)對。為此，尋求官方加派人員防衛(wèi)，是減少盜竊、搶劫案件發(fā)生的有效途徑之一。1919年李壽鈺在給夏偕復(fù)的電報中表示：“駐萍贛西鎮(zhèn)守使方君耀庭印本仁，對于本礦極力維持。”

四、結(jié)語

萍鄉(xiāng)煤礦在中國近代工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。治安的好壞直接影響了廠區(qū)的生產(chǎn)效益。在當(dāng)時的社會背景下，礦區(qū)的生產(chǎn)遭到當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)群體的阻礙，負(fù)責(zé)維護(hù)治安的警力不足、警備落后、人員復(fù)雜，管理混亂，再加上各方政治勢力都想分一杯羹，導(dǎo)致萍鄉(xiāng)煤礦治安管理極其困難。治安本不應(yīng)該是礦廠生產(chǎn)首要考慮的因素之一，然而當(dāng)時中國戰(zhàn)亂頻繁，萍鄉(xiāng)煤礦的生產(chǎn)受到各方勢力的要挾，使得礦區(qū)如一葉扁舟，于風(fēng)雨飄搖中艱難求生，良好的治安環(huán)境成了維持其正常生產(chǎn)的關(guān)鍵一步。

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