行政單位國有資產管理體系的優化路徑研究

行政單位國有資產管理體系對保障政府運營效率與公共服務質量意義重大，但在當下行政單位國有資產管理里，能發現存在諸多問題，像缺乏科學決策機制、管理體制較為僵化、財務管理不夠有力、監督機制尚未健全以及激勵機制有所欠缺等，這些問題致使決策效率降低、資源浪費現象嚴重，還造成監督失效、人才發展受到限制。針對這種情況，行政單位國有資產管理的優化可從完善管理體制、強化資產管理與利用、推進信息化建設并培養人才、健全監督機制以及創新激勵機制等方面著手，以此提高決策科學性、提升管理效率、優化資源配置、強化監督效能以及激發人才活力，全面提升行政單位國有資產管理的整體水準。

國有資產于行政單位而言起著關鍵作用，它是公共服務得以執行的根基，對國家經濟的穩定與繁榮意義重大，隨著社會不斷進步以及改革持續深入，優化這類資產的管理體系，對提升政府治理成效以及實現資源的有效配置越發關鍵，不過在越發復雜的管理環境以及多樣化的需求面前，傳統管理模式已難以充分應對當下挑戰。詳細剖析現行國有資產管理里的問題，探尋有效的改進辦法，對提高管理效率、保障資產安全以及推動經濟和社會可持續發展頗為關鍵，本文依靠全面研究，為優化行政單位國有資產管理提供理論依據與實際指導。

研究概述

對行政單位國有資產管理體系給予優化，乃是提高國家治理系統及其能力朝著現代化發展的關鍵構成部分，國有資產作為政府提供公共服務功能的物質支撐，其管理效能直接和政府的服務水平以及信譽相關聯，隨著經濟的快速增長以及改革進程的不斷推進，行政單位所擁有的國有資產數量持續增多，類型也變得日益多樣，這無疑給管理給予了更多挑戰。改進國有資產管理體系，可推動資源實現有效分配以及高效使用，減少資源浪費和未被利用的狀況，提升資產使用的經濟效益，依靠健全的管理規定以及監控體系，可以保障國有資產的安全與完整，防止資產出現損失以及腐敗問題的發生，這種優化還可促使行政單位決策速度加快并且執行力度得到強化，讓政府得以提供更為準確、高效的公共服務。

行政單位國有資產管理現狀分析

國有資產的定義與分類 國有資產指的是國家依據相關法律而取得或者確認的資產，它包含國家對企業以各種形式進行投資所獲取的收益，以及向行政事業單位撥款等所形成的財產，這些資產歸國家所有，在國家經濟中占據著關鍵部分，從廣義角度來講，國有資產包含了國家借助投資、撥款、接受捐贈、借助國家權力獲取或者依法確認的所有各類財產或財產權利。按照不同標準，國有資產可分成多種類型，像經營性、非經營性和資源性這三類，它們分別存在于國有企業、行政事業單位以及國家擁有的自然資源當中，按照存在形態劃分可分為有形資產和無形資產，按照流動性劃分則可分為流動資產、長期投資、固定資產以及其他資產等。

行政單位國有資產管理的特點 行政單位國有資產管理呈現出一些特點。其一其有公共性特質，行政單位作為政府的構成部分，所擁有的資產主要用于供給公共服務，以契合社會公共需求，故而在進行管理時要依照公共利益原則，希望能夠追求資產使用的最大效益。其二該管理有規范化特性，為了保障國有資產的安全、完整以及高效使用，需要構建一套系統的管理制度，清晰地明確職責與流程，讓管理活動可有序開展。其三透明性與監督性同樣是其關鍵特性，行政單位應當接受內部與外部的監督，保證管理過程公開透明，以此預防腐敗現象的發生，定期進行審計和評估，可及時發現并解決問題，提升管理效率。

行政單位國有資產管理存在的問題

缺乏科學決策機制 行政單位在國有資產管理方面，因缺少科學決策機制，面臨不少挑戰，決策時過度依靠行政干預，而非專業市場分析與資產評估，使得資源分配和利用背離經濟效率原則，非專業因素影響不限于決策者個人偏好，以及上級政府或特定利益團體壓力，這些外部影響常扭曲基于市場需求和資產效益的判斷。而且決策者對市場動態變化、資產風險評估及價值預測能力欠缺，削弱決策科學性，他們可能忽略資產增值機會，或沒預見潛在風險，做出不利于長期發展的選擇。

管理體制僵化 國有資產管理體制里存在的僵化狀況，極大地限制了行政單位的靈活性以及響應速度，管理層級過多，致使每一項決策都得歷經多層審批，這增添了時間成本，還容易致使信息傳遞出現失真情況，職能劃分過細就給予了冗余的工作流程，不同部門之間職責邊界模糊，造成重復勞動以及責任推諉現象頻繁發生。比如在資產購置過程中，采購部門有可能因為繁瑣的審批程序而錯過最佳購買時機，而在資產處置環節，又可能由于各部門之間協調不暢而難以迅速做出反應，這種復雜的管理體制提升了管理成本，還抑制了創新以及效率提升的空間，僵化的體制難以適應快速變化的市場環境與技術進步，限制了行政單位優化資源配置的能力，影響到國有資產的有效管理以及保值增值。

財務管理薄弱 行政單位在國有資產管理方面的財務管理狀況欠佳，具體表現為財務管理制度的系統性與完整性欠缺，并且制度執行力度不足。其一現有的財務制度沒能全方位覆蓋資產從購置、維護直至處置的整個生命周期，使得在一些關鍵環節出現管理漏洞，比如盡管會計核算體系相對完善，但對于無形資產這類特殊資產類型的日常管理以及定期盤點不夠重視，難以全面精準地追蹤其價值變化和使用情況。在實際操作過程中，針對像無形資產有效監控和精細化管理等需要重點關注的資產管理領域，仍需強化。其二即便存在相應制度規定，然而在實際操作里往往只是徒具形式，缺少有效的監督與執行機制，這致使一些單位在資金使用上存在嚴重的隨意性與浪費現象，如超預算支出、無計劃采購等。另外因財務管理信息化程度不高，信息更新遲緩，無法及時提供準確的數據支撐，對資產管理決策的質量產生了影響。

監督機制不健全 行政單位國有資產管理監督機制存在不健全的狀況，這是致使國有資產出現流失以及管理成效不佳的關鍵因素之一。從外部監督層面而言，因信息公開的透明度較低，囊括社會各界如公眾與媒體等，都難以獲取充足的信息以施行有效的監督，這種情形對外部力量參與國有資產管理活動形成了妨礙，還弱化了對管理者行為的約束作用。內部監督方面也存在著問題，部門之間存在分割以及信息壁壘，使得跨部門協作面臨諸多險阻，監督效果明顯降低，各職能部門之間欠缺有效的溝通渠道，難以凝聚成一股合力，反而有可能出現相互指責的現象，另外內部控制制度建設存在不足，許多單位并未構建起一套完備的風險預警與糾錯機制，導致違規行為無法被及時制止。

激勵機制不足 行政單位國有資產管理里的激勵機制存在欠缺，對職工的積極性與創造力產生了較大影響，薪酬體系較為僵化，職工工作成果和收入之間缺少直接聯系，在很大程度上減弱了他們的工作動力，在這種情形下，職工更愿意遵循既定規則，而不是主動探尋提升資產管理效率的新辦法。另外，職工的個人成長也未得到足夠重視，一是晉升通道狹窄，優秀人才職業發展空間受限，致使他們面對職業發展瓶頸時，容易萌生離職想法；二是獎勵手段單一，一般側重于精神層面鼓勵，卻忽視了個人成長的意義，這與現代人力資源管理理念相悖，激勵評價標準有主觀性與隨意性，容易造成不公平競爭，打擊真正努力工作的職工，甚至可能引發內部矛盾。

行政單位國有資產管理優化路徑

完善管理體制 優化行政單位國有資產管理，其關鍵之處在于打造一個完善且高效的管理體系，此管理體系應以科學決策作為核心要點，盡可能減少那些不必要的行政干預情況，要保證每一項決策都是依據詳盡的專業分析以及對市場的深入了解而做出，并非僅僅是單純地依照上級命令行事，為了達成這一目標，管理層需要引入專業的評估團隊，并且建立起定期的市場調研機制，這樣決策者才可依據最新的數據做出最為準確的判斷。深化財務制度改革也是不可或缺的一個環節，借助推行全面預算管理、績效評價等相關措施，可以提高資金使用的透明度以及效率，防止資金出現閑置或者被低效使用的狀況，簡化管理結構，削減冗余的層級，明確各個部門的職責，可提升決策速度以及執行力，讓政策可在第一時間得到有效的落實。另外建立健全責任追究制度，對于因失職導致國有資產出現損失的情況，要嚴格進行問責，以此來保障國有資產的安全與完整。

加強資產管理與利用 提升行政單位國有資產使用效益最關鍵的是強化資產的管理與利用，實行科學的資產管理模式十分重要，比如建立詳細的資產臺賬系統，記錄每一項資產的來源、狀態、位置以及使用情況，以此保障信息的真實性與完整性。強化對資產的日常維護和保養是延長資產壽命、降低運營成本的關鍵舉措，需制定并嚴格執行資產使用規范和保養計劃，覆蓋定期檢查、及時維修等內容，保證資產一直處于良好工作狀態，探索國有資產的創新利用方式，像開展資產租賃業務，推動資源共享，能增加額外收入，又可提升資源利用率。鼓勵各單位依據自身特點和發展需求，靈活調整資產管理策略，持續找尋新的增長點，實現國有資產的保值增值。

信息化建設與人才培養 在當下這個數字化時代，信息化建設對提升行政單位國有資產管理效率有著非常關鍵且不可替代的作用，構建一套完整的資產管理信息系統，達成資產信息的自動化采集、存儲、處理以及共享，可提高工作效率，還可有效防止人為錯誤出現，遠程監控技術的運用，讓管理者即便不在現場，也能隨時知曉資產狀況，提高了管理的靈活性與響應速度。培養一支高素質的人才隊伍也十分關鍵，一方面，組織定期的專業培訓以及技術交流活動，幫助現有職工更新知識體系，掌握最新的信息技術；另一方面，積極引進外部專業人才，那些熟悉現代信息技術且有豐富實踐經驗的專家，為單位增添新鮮活力，另外營造良好的學習氛圍，鼓勵職工自主學習與創新，形成人人重視學習、善于應用新技術的良好態勢。

健全監督機制 要保障行政單位國有資產管理的規范性以及有效性，需構建嚴密且高效的監督體系。于內部而言，應設立獨立審計部門，給予其充足權力與資源，使其可對資產管理整個流程開展嚴格審查與監督，及時察覺潛在風險并給出改進建議。

對外方面，要加強公眾監督與社會參與，像借助官方網站公開重大資產處置信息，接受社會輿論監督，以此保證管理工作公開透明。跨部門協作同樣不可忽視，需打破信息孤島，搭建統一信息平臺，達成不同部門間數據互聯互通，共同維護國有資產安全與完整。同時，強化內部控制，嚴格執行法律法規，杜絕任何違規操作，對于發現的問題，要嚴肅處理直接責任人，也要追溯相關領導責任，做到追責到底。

創新激勵機制 要激發行政單位管理人員的工作熱情以及創新能力，創建一套公平合理的激勵機制十分關鍵。展開來說，要構建透明公正的績效評估體系，保證每個職工的努力都可獲得客觀公正的評價，使有不同特長的職工都擁有展示自我以及發展空間的機會，提高職工的信任感與歸屬感。在年終總結時，可以依據年度工作績效，評選出年度優秀員工以及先進工作者，并進行公開表彰。這一舉動是對個人貢獻的認可，也為全體職工樹立了榜樣，激勵大家積極向上、追求卓越。對于表現突出的職工，還應當給予物質獎勵以及優先晉升機會，并且將此作為核心激勵手段，充分調動其積極性。雖然精神層面的認可與支持同樣關鍵，但是在實際操作中，物質獎勵和職務晉升往往可產生更為直接且強烈的激勵效果。

行政單位國有資產管理體系的優化路徑研究，屬于提升國家治理效能以及公共服務水平的關鍵舉措，借助改進管理架構、強化資產管理與使用效率、推進信息化進程以及專業人才培養、完善監管體系并引入創新激勵等一系列措施，可幫助行政單位更為高效地開展國有資產的配置與利用工作，提升管理效能。這保障了國有資產的安全性與完整性，促使其高效運用，又為經濟和社會的可持續發展提供了支持，行政單位需要重視國有資產管理體系的優化，不斷探索并實施有效的改進策略，以此構建起更為科學、標準且高效的資產管理體制。

（作者單位：四川省廣元市公安局）