探索優(yōu)化土地資源配置助力工商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

土地作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，其合理配置對(duì)工商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本文旨在分析土地資源配置對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效益、生產(chǎn)規(guī)模和社會(huì)影響的作用機(jī)制，探討土地資源合理配置與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的融合路徑，包括戰(zhàn)略層面的國(guó)土空間規(guī)劃管控、土地要素市場(chǎng)化改革等；實(shí)施層面的全域土地綜合整治、工商業(yè)土地利用優(yōu)化；技術(shù)層面的數(shù)字賦能和人工智能應(yīng)用。同時(shí)指出目前存在的供需矛盾、制度障礙和利益沖突等挑戰(zhàn)，并提出優(yōu)化市場(chǎng)供給、強(qiáng)化制度創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作等應(yīng)對(duì)策略。通過優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和土地高效率利用。

土地要素作為各類生產(chǎn)要素的載體，貫穿企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，在企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。然而，當(dāng)前土地資源，尤其是建設(shè)用地的開發(fā)強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)土地的需求之間的矛盾日益突出。同時(shí)，過去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅造成了土地資源的浪費(fèi)，還對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞。因此，優(yōu)化土地資源配置，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，企業(yè)面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。土地資源作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，其配置的合理性直接影響企業(yè)的成本、效率和創(chuàng)新能力。不合理的土地資源配置不僅會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，還會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展空間。而且，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度不斷提高，企業(yè)在土地資源利用過程中還需要考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，深入研究土地資源配置與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于企業(yè)制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義。

土地資源要素配置對(duì)企業(yè)的影響機(jī)制

生產(chǎn)效益維度從成本角度來看，合理配置土地資源可有效降低企業(yè)的土地獲取成本與使用成本。例如，通過優(yōu)化土地利用規(guī)劃，提高土地資源配置質(zhì)效，企業(yè)能夠以更合理的價(jià)格獲取土地，減少土地閑置和浪費(fèi)帶來的成本增加。在效率方面，土地的集聚能夠促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。企業(yè)可依據(jù)自身生產(chǎn)需求和現(xiàn)有條件，對(duì)科研基地、生產(chǎn)基地等進(jìn)行科學(xué)布局，以提升土地資源利用效率。從質(zhì)量保障的角度來著，土地資源的合理配置有助于企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)技術(shù)革新，進(jìn)而提高產(chǎn)品質(zhì)量。

企業(yè)在獲取土地時(shí)，若能通過合理的規(guī)劃和布局，避免盲目擴(kuò)張和不合理的土地利用，將有利于降低土地成本。比如，一些企業(yè)通過與政府合作，參與土地整治和開發(fā)項(xiàng)目，不僅獲得了優(yōu)質(zhì)的土地資源，還享受到了政策優(yōu)惠，降低了土地獲取成本。在土地使用過程中，通過科學(xué)的規(guī)劃和管理，企業(yè)可以提高土地的利用效率，減少土地資源的浪費(fèi)。在效率提升方面，土地集聚可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的集中配置和生產(chǎn)流程的優(yōu)化，從而提高生產(chǎn)效率。例如，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過集中布局相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，提高了整體生產(chǎn)效率。在質(zhì)量保障方面，合理的土地資源配置為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，促使企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投人，提升創(chuàng)新實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

生產(chǎn)規(guī)模維度在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面，土地要素的合理投入能夠擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)能。通過土地資源的集中供給，可以降低企業(yè)的單位成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，土地資源的集中配置使企業(yè)能夠共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在空間布局上，資源稟賦決定了產(chǎn)業(yè)集群的形成，科學(xué)的土地資源配置能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

當(dāng)企業(yè)獲得充足且合理配置的土地資源時(shí)，能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如，一些大型制造業(yè)企業(yè)通過大規(guī)模的土地投入，建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)基地，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，不僅提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，還降低了單位生產(chǎn)成本。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，土地資源的集中配置使得企業(yè)能夠共享周邊的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，顯著降低了其運(yùn)營(yíng)成本，提高了生產(chǎn)效率。例如，一些位于城市中心或交通樞紐附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了大量企業(yè)入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在空間布局上，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，能夠引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。例如，一些資源豐富的地區(qū)，通過發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

社會(huì)影響維度在就業(yè)創(chuàng)造方面，企業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)。在區(qū)域發(fā)展方面，合理的土地資源配置有助于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)平衡方面，通過土地資源的合理配置，引導(dǎo)企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。

企業(yè)的發(fā)展不僅能夠直接創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠通過帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。例如，一家大型制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，需要大量的原材料供應(yīng)商、零部件制造商、物流運(yùn)輸企業(yè)等配套企業(yè)的支持，這些配套企業(yè)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。在區(qū)域發(fā)展方面，合理的土地資源配置能夠優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，一些城市通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，形成了特色產(chǎn)業(yè)集群，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在生態(tài)平衡方面，通過土地資源的合理配置，引導(dǎo)企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的最小化排放，進(jìn)而減少環(huán)境污染。例如，一些企業(yè)通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

土地資源合理配置與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的融合路徑

戰(zhàn)略層面強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，科學(xué)編制和修編規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地提供規(guī)劃依據(jù)。貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，深化土地要素市場(chǎng)化改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式，盤活存量建設(shè)用地，完善土地管理體制，推動(dòng)土地要素的暢通流動(dòng)和高效配置。建立以ESG為導(dǎo)向的資源價(jià)值評(píng)估模型，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

國(guó)土空間規(guī)劃是指導(dǎo)土地資源合理配置的重要依據(jù)，科學(xué)編制和修編國(guó)土空間規(guī)劃，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高土地利用效率。

例如，通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。深化土地要素市場(chǎng)化改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式，如采用彈性出讓、長(zhǎng)期租賃等方式，能夠滿足企業(yè)不同的用地需求，提高土地利用效率。

盤活存量建設(shè)用地，通過對(duì)閑置土地、低效用地的盤活和再開發(fā)，能夠增加土地供給，有效緩解土地供需矛盾。完善土地管理體制，加強(qiáng)對(duì)土地資源的監(jiān)管和調(diào)控，能夠保障土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。此外，建立以ESG為導(dǎo)向的資源價(jià)值評(píng)估模型，能夠引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理，推動(dòng)企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。

實(shí)施層面實(shí)施全域土地綜合整治，整合碎片耕地，優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)重大企業(yè)、項(xiàng)目的土地要素供給，提高土地利用效率，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化工商業(yè)土地利用，積極發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，采取“一地一策”，盤活存量土地，并加快低效用地的再開發(fā)，以拓展企業(yè)發(fā)展的土地空間。

全域土地綜合整治是優(yōu)化土地資源配置的重要手段，通過整合碎片耕地，能夠提高耕地質(zhì)量和利用效率，保障糧食安全。優(yōu)化村莊布局則有助于改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不僅能夠提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，還能滿足重大企業(yè)及項(xiàng)目的發(fā)展需求，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化工商業(yè)土地利用，發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，能夠提高土地的流動(dòng)性和利用效率。

而“一地一策”則能根據(jù)不同地區(qū)、不同地塊的實(shí)際情況，制定針對(duì)性的土地盤活政策，進(jìn)一步提高土地利用效率。加快低效用地再開發(fā)，則能顯著提高土地的產(chǎn)出效益，為企業(yè)發(fā)展拓展土地空間。

技術(shù)層面通過構(gòu)建智慧土地系統(tǒng)、搭建交易平臺(tái)、建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，利用虛擬仿真技術(shù)來優(yōu)化資源利用。同時(shí)，運(yùn)用人工智能進(jìn)行預(yù)測(cè)性維護(hù)，以降低土地資源損耗并提高土地資源的利用效率。

構(gòu)建智慧土地系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)土地資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，從而提高土地資源管理的精準(zhǔn)性和效率。搭建交易平臺(tái)，為土地資源的交易提供便捷服務(wù)，促進(jìn)土地資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)土地資源的利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。利用虛擬仿真技術(shù)，對(duì)土地資源的利用方案進(jìn)行模擬和優(yōu)化，這進(jìn)一步提高了土地資源的利用效率。運(yùn)用人工智能進(jìn)行預(yù)測(cè)性維護(hù)，能夠提前發(fā)現(xiàn)土地資源存在的問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，從而降低土地資源的損耗。例如，通過人工智能技術(shù)對(duì)土地的土壤質(zhì)量、水資源狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地資源的變化情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。

挑戰(zhàn)與對(duì)策

主要挑戰(zhàn)目前存在工業(yè)用地供需矛盾，部分土地出現(xiàn)閑置情況，新興產(chǎn)業(yè)用地保障不足。企業(yè)用地審批流程繁瑣，土地供批聯(lián)動(dòng)不足。企業(yè)在追求短期利潤(rùn)與承擔(dān)長(zhǎng)期生態(tài)責(zé)任之間往往存在矛盾，可能會(huì)導(dǎo)致違法用地等問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)用地的需求不斷增加，而土地資源的稀缺性使得工業(yè)用地的供給難以滿足需求，導(dǎo)致工業(yè)用地供需矛盾突出。同時(shí)，由于土地利用規(guī)劃不合理、企業(yè)

經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致未按期動(dòng)工竣工等因素，使得部分土地的閑置率較高，造成了土地資源的浪費(fèi)。新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，其對(duì)土地的需求也在不斷增加，但由于用地保障機(jī)制尚不完善，存在明顯不足，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)用地審批流程涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，不僅繁瑣復(fù)雜，而且審批時(shí)間長(zhǎng)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了不小的阻礙。此外，土地供批聯(lián)動(dòng)不足，導(dǎo)致土地供給與企業(yè)需求不匹配，進(jìn)而降低了土地利用效率。企業(yè)在追求短期利潤(rùn)的過程中，往往忽視了長(zhǎng)期生態(tài)責(zé)任，可能導(dǎo)致違法用地、破壞生態(tài)環(huán)境等問題，從而影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)對(duì)策略圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速增效等目標(biāo)，創(chuàng)新盤活土地資源機(jī)制，以增強(qiáng)用地保障，提高資源承載力，并加大職能部門的服務(wù)力度。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推行重大項(xiàng)目“互聯(lián)審批、圍合供地”模式，完善二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)。加強(qiáng)政府、企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克土地資源配置中的難題。

創(chuàng)新盤活土地資源機(jī)制，通過土地整治、土地流轉(zhuǎn)等方式，有效盤活閑置土地和低效用地，從而增加土地供給，緩解土地供需矛盾。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，合理安排土地供給，以保障企業(yè)的用地需求。

此外，還通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率等方式，不斷提高土地資源的承載能力。在提升職能部門服務(wù)力度方面，簡(jiǎn)化企業(yè)用地審批流程，提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同時(shí)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推行重大項(xiàng)目“互聯(lián)審批、圍合供地”模式，實(shí)現(xiàn)拿地即開工，進(jìn)一步提高土地供給效率。完善二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)土地資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。最后，加強(qiáng)政府、企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，共同攻克土地資源配置中的難題，推動(dòng)土地資源的合理配置和企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)論與展望

土地資源的合理配置對(duì)工商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。通過優(yōu)化土地資源配置，可降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而，目前土地資源配置仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要通過優(yōu)化市場(chǎng)供給、強(qiáng)化制度創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作等措施加以解決。未來，應(yīng)進(jìn)一步深化土地要素市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)土地資源的精細(xì)化管理，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還需不斷探索新的土地資源配置模式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

土地資源的合理配置是工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在未來的發(fā)展中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和土地資源的日益稀缺，土地資源配置的重要性將更加凸顯。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到土地資源配置對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，并采取有效措施，優(yōu)化土地資源配置，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，我們還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源配置的研究和探索，不斷完善土地資源配置的理論和方法，為土地資源的合理配置和企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。隨著科技的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，我們還應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高土地資源配置的智能化水平，以實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：東莞市自然資源局中堂分局）